榆中：惠民服务解难题民生为本探新路
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兴隆山下风正劲，宛川河畔弓已满！踏着泥土的芬芳,记者来到榆中采访,这里的发展已经进入了一个崭新的历史时期；这里的改革已经进入了“破茧重生”的转折期；这里的人民也正在憧憬着“阔步进小康、携手摘幸福”的美丽春天！
“新常态”是宏观经济领域危机之后经济恢复缓慢而痛苦的过程。在刚刚过去的2014年，榆中县积极应对县域经济结构性矛盾突出，三次产业发展不平衡，工业经济结构单一，第三产业总量偏小；农业基础薄弱，产业化程度低，农民持续增收难度较大；城镇化水平低，城乡基础设施欠账较多，资金筹措难度大，建设任务繁重等问题。全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委“1235”发展战略，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，转变作风抓落实，圆满完成各项目标任务，全县经济社会呈现出平稳较快发展的新常态：生产总值超过74亿元；固定资产投资总额超过96亿元；地区性财政收入超过8亿元；城镇居民人均可支配收入达到14718元；农民人均纯收入达到5745元，增长17%。尤其在民生方面,榆中县在完成12件县列为民兴办实事的基础上，承办省市为民兴办实事39件。千方百计扩大就业再就业，新增城镇就业3753人，技能培训1968人（次），转移农村劳动力10.8万人（次），创收20亿元。社会养老体系不断完善，新建农村互助老人幸福院29个，将5711名完全失地农民全部纳入养老保险，征缴被征地农民养老保险金2.83亿元，发放养老金5470万元。改造农村危旧房1219户，新建公租房100套。争取科技项目资金414万元，落实科技富民项目54项，申请各类专利39项。不断改善办学条件，投资5130万元，新建校舍3.5万平方米，消除C级危房3.8万平方米，建成银山、园子两个乡中心幼儿园，26所学校通过标准化学校验收。
惠民生、顺民意才能聚民力。多年来，榆中县委、县政府始终坚持把为群众谋福祉放在一切工作的首位，全力以赴加大教育、医疗、社保、城乡社区事务等民生领域的投入，全心全意地为群众办实事、办好事、解难事，真心实意地问政于民、问需于民、问计于民，赢得了全县广大群众的大力支持。
榆中县打组合拳普惠民生
“多亏了咱们村的卫生所，孩子打一针就退烧了。要是赶到城里就烧成肺炎了，那病可就严重了。”看着孩子又欢实起来，榆中县城关镇东湾村村民老金不停地念叨起村里卫生所的好处。
1月30日，走进东湾村卫生所，干净的诊断室、药房、治疗室等一应俱全，药物种类丰富，各种规章制度、新农合报销流程图等全部上墙。“就在几年前，看病只能去县上，现在好了，村民们有啥头痛脑热的病都不用出村了。”说起村级卫生所的好处，村民们纷纷说道。
同时，记者走访了榆中县各村社了解到，2014年，榆中县卫生系统深入贯彻落实十八届三中全会和省、市卫生工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以深化医药卫生体制改革为重点，践行党的群众路线教育实践活动，严格按照标准化村卫生室建设“六统一”，顺利完成了23所标准化村卫生室建设，并全部投入使用。新型农村合作医疗人均筹资标准提高到390元，参合农民364278人，参合率达到97.33%，有力推进了全县医疗卫生各项工作的落实。
这只是榆中县打造新型化城市的一个片段。2014年，榆中县教育、卫生、人口计生、民生建设等处处开花，在实现经济又好又快发展的同时，全县人民的精神面貌焕燃一新，县城实现华丽转变。
村村都有卫生室
“农村卫生室的建设改变了我们的生活”，在采访中，城关镇东湾村村民的这句话恐怕是对2014年农村卫生医疗工作最大的肯定。2014年榆中县全面加强卫生基础设施建设，顺利完成了县中医院门诊楼建设并整体搬迁投入使用，积极争取卫生建设项目，投资530万元建成县疾控中心业务楼建设项目主体工程，投资213万元，清水、园子岔乡卫生院业务用房及周转宿舍建设项目已完成可研、土地、消防等前期手续。同时，30所标准化村卫生室、8家乡镇卫生院建设项目列入2015年中央投资卫生项目备选库。
在做好农村卫生基建工程的同时，榆中县巩固完善新农合保障制度，加快推进新农合惠农“一卡通”工作，发放“一卡通”97539张、发放率达100%。切实控制医疗费用，实行目录外用药、特殊检查患者签字及“一日清单”等制度，门诊特殊病种扩大为32种，重特大疾病增加到27种。采取随机抽查，入户调查等方式，认真落实督导检查制度，切实规范了医疗机构新农合报销管理。截至目前，全县普通门诊补偿19.13万人次、927.54万元，新农合即时结报率、报销率均达到100%。
公平教育成“新主题”
2014年以来，榆中全县教育工作紧紧围绕“促进教育公平，提高教育质量”两大主题，全面实施素质教育，全面提高教育质量，着力推进教育公平，全县教育事业得到良好发展。
据了解，现全县现有各级各类学校282所，2014年榆中县为了均衡教育发展，首先把加快学前教育发展列为提高办学水平的第一步，把新建银山中心幼儿园、园子中心幼儿园列入“为民办实事”工程，投资300万元，给新建幼儿园配备教、玩具等设备，投资200万元装饰县幼儿园。全县共有58所幼儿园招生，有效缓解了幼儿“入公办园难”的问题。严格按照《兰州市幼儿园办园标准》，对所有民办幼儿园进行审批登记，开展无证民办幼儿园清理整顿工作，关停无证民办幼儿园。
在做好“公平教育”的同时，榆中县千方百计筹措资金，大力改善办学条件，2014年共筹措各种校舍建设资金5130万元，新建、改扩建校舍3.5万平方米，消除C级危房3.8万平方米，涉及85个项目，已竣工73个，在建12个，竣工率86%，共投资1042万元，配备教学设备。
2015年，榆中全县教育工作将继续围绕“促进教育公平，提高教育质量”两大主题，积极争取教育资金，努力改善办学条件。进一步拓宽筹资渠道，千方百计争取各种教育建设资金3000万元，力争加大义务教育学校标准化建设及薄弱学校改造力度，新建校舍1.5万平方米，计划投资1267.32万元，为和平中学新建一幢四层局部五层框架结构教学楼，极大改善办学条件，为实现学校中长期发展目标打下良好基础。
创“良好的人口环境”
2014年，榆中全县人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持计划生育基本国策，推进利益导向机制、开展幸福家庭创建、加大流动人口均等化服务力度、综合治理出生人口性别比，不断提升群众满意程度，实现家庭幸福和社会和谐，为推动全县可持续发展创造了良好的人口环境。
截至10月底，全县总人口558278人，已婚育龄妇女93944人，当年出生3938人，人口出生率6.99‰，自增率3.53‰，出生政策符合率92.63%。
落实计划生育各项优先优惠政策，实现了农村计生“两户”家庭的各项奖励优惠政策全覆盖，发放独生子女父母奖励费62.66万元，为新增的137户农村“两户”家庭办理养老储蓄15.42万元，对奖励扶助对象和特别扶助对象进行了提标扩面，优先优惠政策对象确认准确率、落实率都达到了100%。
大力推进保障性安居工程
“告别土坯房,住进亮堂的新屋，心里踏实多了。”近日，在马坡乡羊上村，村民牛成廉向记者谈及自家告别农村危房搬进新居后的感触，喜悦之情溢于言表。
“这么好的事以前真是不敢想啊，农村危房改造圆了我们困难群众的‘安居梦\’。”牛成廉说,以前的土房子，墙面开裂,一到下雨天,就得摆出盆盆钵钵接水。因家境贫困,他想翻修房屋的愿望一直没能实现。
2014年初，当地政府在了解到他家情况后,马上将他家的房子纳入了D级危房范围，政府出资一部分,牛成廉自己筹资了一部分，推掉旧房建新房。
马坡乡张家寺村村民裴子文一家正在宽敞明亮的全封闭式新房里吃着午饭，“住房条件改善了，干什么都觉得有劲了，以前我们那个房子虽然算不上破房子，但也年代久远了，上世纪80年代建的房子住到了现在，看着别人家都建了敞亮的全封闭式的房子，我们一家也很心热，今年政府将我们纳入为危房改造范围，还补贴了一部分资金，我们也信心十足筹措了一部分资金建了新房”，裴子文告诉记者，一脸的喜悦。
像牛成廉、裴子文这样受益于榆中县保障性安居工程的人很多，近年来，榆中县在加快发展的同时，高度重视保障性安居工程建设，把加快保障性住房建设作为改善民生的重要抓手，有效改善了群众的居住环境，提升了榆中整体形象，为实现居民“住有所居”做好了坚实保障。
据了解，榆中县现有农户8.35万户，农村住房总面积约为566.4万平方米。
现代民政助推民生幸福
社会救助制度进一步健全，社会养老服务体系建设加快推进、军地融合发展……近年来，榆中县围绕保障和改善民生这条主线，以一个个事例、一组组数字、一幕幕图景，践行着为民之政。
老龄事业蓬勃发展
“怎么也想不到老了能还住上这么好的敬老院，没想到党和政府这么关心民生问题，今后我们的生活会越来越好。”住在榆中县中心敬老院76岁的安玉兰老人动情地说，“敬老院有卫生室、健身器材，活动室、淋浴室等，还经常组织老人看电视、健身、读报，还有很多爱心人士经常来慰问给我们表演节目，我们生活的很好”。
面对人口老龄化的严峻挑战和日益增长的多样化养老需求，近年来，榆中县坚持“社会养老居家化，居家养老社会化”的发展方向，建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化的社会养老服务体系，让老年人老有所依、老有所乐。从2007年开始，榆中县投资1900万元，先后建成了榆中县社会福利院、榆中县北山敬老院和榆中县甘草店镇敬老院。榆中县社会福利院占地9.5亩，该福利院是一所集养老、康复及救助为一体的综合性社会福利机构。目前，供养川西片五保老人及重残儿童97人。北山敬老院占地9亩，目前，供养北山片五保老人37人。甘草店镇敬老院占地8.86亩，投资766万元，已全面完工并通过验收，正在着手内部装修及入住前准备工作，可集中供养川东片五保老人100人。
社会救助加快发展
张兰花是县城一名普通的居民，2013年身体检查出患有白血病，家里仅靠丈夫打工维持生活。“每个月352元生活保障金，对我家的帮助还是很大的，每年的城镇医疗救助再加上医疗保险为我减免了很大一部分看病的开销。”张兰花激动地对记者说。近年来，榆中县以一组组温暖人心的数据，构筑起社会保障防线。2014年，城镇低保由最初的73元/月提高到现在的352元/月；由最初的628元/年提高到现在的2210元/年。2014年底，全县共发放城乡低保金7694.99万元，城、乡低保月人均补差分别达270元、118元。将群众呼声作为第一信号，主动将低保政策置于阳光之下，全面建立城市低保清理和规范核对机构。设立了核对中心，召开了动员部署培训大会及核对部门联席会议，加大城乡低保的清理规范和核对工作，由原来核对的5个部门扩大到16个部门，核对的信息更全面更准确。针对继续提高救灾救济能力的问题，榆中县进一步完善大病医疗救助办法，把城乡医疗救助与新型农村合作医疗有机结合起来，加大对城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象和低保边缘户的医疗救助，采取分类别、分病种、分贫困程度，按不同的比例救助。2014年，榆中县有效整合低保救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助等各项救助政策，在全县建立“一门受理、协同办理”的工作机制。截至目前，全县23个乡镇、4个社区及县民政局都已建立的了“一门受理、协同办理”工作机制。
双拥优抚和谐发展
多年来，榆中县曾取得了全省双拥模范县“七连冠”的好成绩。2014年，已顺利通过争创全省双拥模范县“八连冠”届中检查考核。2014年，共接收退伍军人162人。发放各类优待补助金590.2008万元；发放2507名各类优抚对象的抚恤补助金719.1622万元；为7名12年转业士官争取安置费120万元；及时解决优抚对象医疗门诊费及补贴46.642万元。
民生无小事，枝叶总关情。2015年榆中县民政局将建成榆中县应急避难场所,建成后可容纳5000人应急避难。
强化监管力度确保食品药品渠道安全
自去年以来，榆中县根据《兰州市食品药品监督管理局关于印发医疗器械“五整治”专项行动方案通知》展开专项整治，开展了体外诊断试剂、隐形眼镜、植入性医疗器械专项整治行动，同时对连锁药店药师不在岗、规范化药房、夏季高温药品安全进行专项检查。开展了中药饮片及医疗器械生产使用环节实行约谈制度工作。
截至目前，榆中县共检查各类涉药涉械单位456家次，出动执法人员828人次，责令改正13次，联合执法8人次。共依法立案32起，结案30起。没收违法所得3.4万元，罚款12.2万元，罚没合计15.6万元。结案率93.7%,有效地整顿规范了全县药品医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。
严厉打击餐饮服务环节非法添加和滥用食品添加剂行为
针对媒体报道外省存在在火锅汤中非法添加罂粟壳等添加物和滥用食品添加剂的情况，为有效净化全县餐饮环节食品安全环境，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，切实保护人民群众的身体健康和生命安全，榆中县在全县范围餐饮服务环节开展严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。整治以全县集体用餐配送单位、中央厨房及提供自制火锅底料、自制饮料、牛肉拉面等服务的餐饮服务单位为重点，突出局所联动，突出快速抽检，重点检验罂粟壳（粉）、苏丹红、三聚氰胺、吊白块、工业乙酸、荧光增白剂、“瘦肉精”、亚硝酸盐、染色剂等非法添加剂，并依据检验结果开展现场执法。
确保春节食品药品安全
随着春节临近，榆中县积极加强春节食品药品安全监管，榆中县食药监局联合农业、工业和信息化等部门对全县食品药品安全工作进行全面整治。
整治工作以旅游景点、餐饮集中区、车站、农村、城乡接合部和学校周边等为重点区域，以宾馆、“年夜饭”供餐单位、饭店、团队接待单位、饮食摊点、机关食堂、院校（幼儿托管机构）、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、裱花蛋糕、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，强化餐饮消费环节整治和检查。提高春节期间全县人民群众的饮食用药安全水平，让全县人民度过一个安康、和谐的春节。
抓好四项服务扩大就业渠道
今年，榆中县城镇新增就业人数3753人，举办用工洽谈会13次，培训各类人员24331人，其中职业技能培训12760人，创业培训149人，引导性培训11422人。审核发放小额担保贷款973笔6006万元,发放农村妇女小额贷款847笔5094.5万元。输转农村富余劳动力10.8455万人，创劳务经济收入20.043亿元。
据了解，为切实帮助各类就业困难人员和失业人员实现就业，榆中县始终把开展“就业援助系列活动”作为促进就业的重要举措，积极落实各项援助服务活动。根据春节后用工需求，榆中县就业局在和平镇举办了以“搭建供需平台、促进转移就业、服务进城务工、帮助就近就业、扶持返乡创业”为主题的“春风行动”暨春季用工洽谈会活动。活动中，50余家县内外企业，提供岗位1000多个，吸引进场求职4000余人，达成就业意向161人，发放培训、小额担保贷款等宣传资料12000余份。根据就业援助对象的不同需求，重点对历年积累的未就业高校毕业生、长期失业人员和零就业家庭人员等实施有针对性的公共就业服务，提供岗位信息1032个、技能培训974人、创业扶持60人。
榆中县实施创业带动就业行动、劳动者技能培训行动、技能鉴定上门服务行动、劳务输转行动、就业服务能力提升行动五大行动，开展“高校服务一路行”活动，多渠道促进高校毕业生就业。目前，已建立高校毕业生见习基地两个，组织有创业愿望和培训需求的32名高校毕业生参加了创业培训和创业实训，帮助10名创业高校毕业生申请小额担保贷款50万元；组织全县5名创业成功高校毕业生进高校宣传创业经历，鼓励高校毕业生通过创业实现就业。
榆中县还着力打造农村劳动力“就近就地转移就业一条龙服务”。随着全县城镇化水平的不断加速，农村富余劳动力转移就业工作任务愈加繁重。今年，榆中县将“就近就地转移就业一条龙服务”作为推动农村富余劳动力转移就业的一个亮点。利用重大项目建设，吸纳农村富余劳动力转移就业。依托兰州东部科技新城建设、“一区两园”建设和兰渝铁路、联合重工、兰州瑞鑫物流园等重大项目建设蕴藏的就业潜能，加大岗位开发力度，为联合重工、兰州瑞鑫物流园等项目建设推荐农村富余劳动力69558人。培育新的就业增长点，实现农村富余劳动力转移就业。依托高原夏菜、北山洋芋、中药材种植面积不断扩大，产销量大幅增加的有利时机，着力培育农产品产前、产中和产后吸纳就业的能力，特别是在产后加工、销售环节方面有组织输转季节性用工21452人。
今年，榆中县就业“围绕四个重点，抓好四项服务”，将实现城镇新增就业2400人，其中失业人员再就业650人，就业困难人员再就业200人；城镇登记失业率控制在2.6%以内；劳务输转104000人，创劳务收入17亿元以上；职业技能培训1000人，创业培训100人；发放小额担保贷款5000万元。围绕重点人群，抓好就业援助，围绕创业就业，抓好服务工作，围绕市场需求，抓好职业培训，围绕外出务工，抓好劳务输转。
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榆中新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离榆中县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。