“双联”架起幸福桥　普天同圆小康梦 ——榆中县连搭乡深入开展联村联户推进农民奔小康纪实

宋明万 黄世强

“民之所忧，官应之所思；民之所思，官之所行；民之所望，政府应施政所向”。

这些古人经典的论述，正成为当下榆中县连搭乡开展“联村联户、为民富民”装在心里的一盏明灯。以“明灯”照亮“双联”工作，使其不走样、不走形式、不偏离轨道，切实实现农民之所望，连搭乡党委、政府积极有为，夙夜在公、为民富民。

近年来，按照省委“1236”扶贫攻坚行动和兰州市委、市政府，高新区党工委、管委会的统一安排部署，连搭乡坚持以农民增收为核心，把“双联”行动融入扶贫工作全过程，将“双联”行动及全乡整村脱贫工作作为各项工作的重中之重，乡党委、政府高度重视、把握关键、突出重点，坚持以“双联”行动为有效载体，重点在贫困村产业发展、基础设施建设、公益事业建设以及扶贫攻坚等方面狠下功夫、定措施、求实效，走出了一条赢得老百姓拍手称赞的好路子。

精心谋划 科学部署

连搭乡自“联村联户、为民富民”行动开展以来，立足实际，找准目标，确立主题，精准脱贫。

针对全乡人多地少的不利现状，乡上通过详细掌握各村基本情况，确定帮扶对策，理清扶持重点，明确帮扶任务，敲定重点项目，对接贫困户帮扶对象，通过科学部署帮扶步骤，制定出了一套行之有效的帮扶路线以及针对地域特征的新型农业发展思路。

连搭乡三面环山，地势南高北低中间平坦，平均海拔1900米，全乡辖18个行政村，农业人口33238人。11个川区村以高原夏菜种植为主，7个山区村以双垄沟旱作农业种植为主。2014年底，全乡人均纯收入7500元。全乡现有联系帮扶单位18家，市、高新区两级共有200名干部帮扶219户，其中市级单位9家155名干部帮扶161户、高新区9家45名干部帮扶58户。

俗话说，扶贫先扶智，脱贫智先行。为了让农民快速适应现代新型农业发展模式，紧紧与市场对接，在植根好传统农业的基础上，发展有机生态农业和现代养殖业。该乡全力开展农业种植、肉羊养殖等培训，组织帮扶干部逐户走访、慰问贫困户，仔细掌握脱贫、扶持对象，从根本上改变村民等、靠、要的思想，引导农民改变思路。结合春耕抗旱生产，各帮扶单位和帮扶干部加大帮扶力度，重点解决农膜、籽种、化肥等物资。兰州市物价局、高新区社农局、高新区财政局、兰州碑林管理处、市植物园等帮扶单位为秦启营、马家屲、魏家沟、肖家咀等村农户举办农业实用技术培训4场600人次，有效激发了农民致富热情；兰州市物价局等帮扶单位及各级干部在全乡走访群众600余人次，并为贫困户送去帮扶资金，发放农膜、化肥、大米、食用油、营养包等，折合现金3万多元。广大干部在双联工作中注重群众情绪疏导、加强社会治理、促进社会和谐，通过双联活动的深入开展，困难群众看到了脱贫致富的希望，增强了他们脱贫致富的信心。

通过一系列不间断开展各类培训和学习班，以及帮扶干部精心辅导，从而有效提高了农民致富技能，同时也形成了系统性的全乡共同致富思路，以比、学、赶、帮、超的劳动劲头和落地的帮扶举措，使连搭乡的“双联”工作从一开始就走在了独具特色、求真务实的阳光大道上。

做优产业 设施先行

要致富，先修路。任何事物的发展都要追本溯源，正所谓问渠那得清如许，为有源头活水来。连搭乡实施的脱贫计划和整村推进致富，以及富民“双联”工作都是以搞好基础设施先行的。

近年来，连搭乡以解决人畜安全饮水、硬化农村道路、农村危旧房屋改造等工作为重点，不断改善基础设施，经过近几年的不懈努力，6个贫困村的人畜安全饮水问题都得到了有效解决，全部实现了自来水入户；通村主干道路均已全部硬化，各村村内道路都实现了“户户通”；农户住房条件得到了有效改善，都有稳固的住房，无危房。

2013年，在帮扶单位的大力支持下，投资170余万元的魏家沟5公里村级道路已于2013年5月建成并投入使用；投资168万元的秦启营村5公里道路硬化工程已于7月底全面完工；乡党委、政府积极与帮扶肖家咀村的兰州市植物园协调联系，多方争取资金60万元，为肖家咀村花卉基地新建机井一座；兰州市物价局已协助秦启营村完成人畜安全饮水后续工程、甜玉米合作社、珍珠葱合作社等项目的审批工作；兰州市政府政策研究室正在积极协助朱家沟村申请野鸡沟社到城关镇上浦家社3公里道路硬化项目；投资530万元的麻家寺泵站已完成建设，项目建成后可新增石头沟等村灌溉面积8000亩，有效灌溉面积达到1.65万亩。泵站建设对于贫困村整村脱贫具有十分重要的现实意义，可极大地改善山区村水利设施条件，推动农村经济持续发展。

同时，按照市委、市政府环境整治百日攻坚和整村脱贫工作的要求，乡上召开环境卫生大整治动员大会，在全乡范围内开展环境综合整治行动，扎实有效推动麻家寺等6村整村脱贫工作，结合农村道路养护，加大农村道路、公共场所等环境卫生的集中整治，及时清理村社、巷道内各种生产生活垃圾，以农村主干道、村委会周边、巷道环境卫生整治为工作重点。共出动人力3000余人次，车辆130台（次），清理通村主干道路两侧的草堆、粪堆、土堆及各类生产生活垃圾130余吨。总投资1012.65万元，为麻家寺等6村共新修农村围墙5383米，统一粉刷临街墙面29000平方米；完成麻家寺主街道改造，硬化道路522米、铺设人行道地砖1440米、安装道牙1616米、安装排洪管道1395米、安装路灯73盏；硬化石头沟阴屲至肖家咀阴屲道路3.5公里；拆除Y275和各村通村主干道路两侧各类违章建筑、有碍观瞻的危旧房屋86间、建筑面积约为1290平方米，在通村主干道及村内主要道路两侧栽培绿化苗木4000余株，在村委会周边、临街墙面书写宣传标语120余条。全乡人居环境得到根本改善，全面实现了村容整洁、村庄绿化美化的目标要求。新建垃圾台36个，新建垃圾集中掩埋场6个，制定专人进行垃圾清运和垃圾清扫工作，每村都有3名垃圾清运员、3名保洁员和2名道路养护人员组成的农村环卫保洁队伍，做到垃圾日产日清，垃圾清运有人管，有效的维护了全村的环境卫生。

与此同时各村办公条件得到了明显改善。先后改造或修建的各村办公阵地、标准化的卫生所，文化活动室、健身广场等都大为改观，实现了广播电话户户通、通信信号全覆盖。

2013年以来，连搭乡大力发展农村文化体育事业，新建魏家沟、麻家寺、朱家沟、肖家咀等村健身广场并配备健身路径。通过积极争取，市政府政策研究室为朱家沟村委会配送18套办公桌椅；兰州市价格监督检查局修建麻家寺村委会围墙23米；兰州市金城盆景园为石头沟村新建50㎡的文化活动室，高新区国税局为石头沟村委会购赠标准型椅子38把，1.2M会议桌18张,1.6M会议桌1张，标准型三人沙发1个、单人沙发2个、茶几1个、惠普激光打印机1台、价值3000元电脑1台，魏家沟村联扶单位高新工商分局为村委会提供价值3万元的办公用品（包括全套会议桌椅，办公桌椅等），极大地改善了农村办公条件。在联扶单位的积极协调下，投资18.7万元，在魏家沟村新建蔬菜交易市场一个，新建彩钢结构办公用房140平方米，并安装地磅一台;兰州市动物园和兰州市滨河西路绿化所完成魏家营村委会阵地硬化1000平方米；市动物园为魏家营村新建70平方米的老年活动中心；兰州高新区为魏家沟村争取资金10万元，用于农村道路硬化；兰州市物价局为秦启营村协调帮扶资金8万元，用于文化广场建设和环境卫生整治，极大地改善了农村办公条件。帮扶单位及各级干部在全乡走访群众600余人次，并为贫困户送去帮扶资金、发放农膜、化肥、大米、食用油、营养包等，折合现金3万元。2014年，新建秦启营、金家营、马家屲等3村村委会办公阵地建设。

经多方争取，在帮扶单位的大力支持下，投资60万元的肖家咀机井已建成，机井的建设可解决1200亩无公害蔬菜种植配送基地和其余农田的有效灌溉问题；在联扶单位的积极协调下，投资18.7万元的魏家沟村蔬菜交易市场已于2014年投入使用，蔬菜交易市场的建设，为魏家沟村的蔬菜交易提供极大地方便，对促进农村经济发展和大面积推广蔬菜起到了桥梁的作用。

基础设施的先行建设成为连搭乡开展“双联”工作和推进富民工程的先导，此举不仅为连搭乡在富民产业方面打下了坚实的基础，同时采取的“四步骤”战略也为该乡在富民产业方面迈出了可喜的步伐。一是在朱家沟、石头沟两村建立了两个千亩双垄沟种植示范点，在魏家沟村建立了一个500亩双垄沟种植示范点，5村种植总面积达到了7500亩；在肖家咀村建立了1个700亩的花卉基地；通过培育专业合作社，在肖家咀、石头沟等村建成了肉羊养殖场4个，在朱家沟建立了规模20000只的养鸡场1个。目前，6个贫困村都有主导产业。二是高原夏菜种植，在肖家咀、魏家沟等2个村种植高原夏菜3400亩，农民实现收入2720万元。三是农民有基本知识、有一定技能。围绕各村的主导产业，该乡组织县乡农技人员，深入各村开展双垄沟玉米、花卉种植以及肉羊（牛）养殖培训5场3000余人次，大大提高了农民的技能技术。四是加大“两后生”培训力度。依托“阳光工程”、“雨露计划”等各项培训计划，对全乡“两后生”进行培训，当年新增“两后生”劳务技能培训达到了全覆盖。特别是自落实“万名干部下基层开展联系工作”开展以来，乡党委、政府高度重视，建立主要领导负总责、分管领导联系片、一般干部联系村的帮扶一线工作法，为联系帮扶工作提供强有力的组织保证。乡班子成员多次实地调研，积极与联扶单位负责人和村“两委”班子会同协商，制定《扶贫攻坚整村脱贫实施方案》、《富民产业发展规划》、《村容村貌整治规划》、《新农村建设规划》和《贫困户个人脱贫计划》，为整村脱贫工作提供依据、强化指导。通过双联活动的深入开展，困难群众看到了脱贫致富的希望，增强了他们脱贫致富的信心，农村基础设施不断改善，同时也加快了整村脱贫致富的步伐。

项目强村 兴商富民

连心富民重实效，“双联”惠民果满枝。劲吹在陇原大地上的“双联”之风，如滴滴雨露滋润心田，让连搭乡农民真正尝到了“双联”为其生活带来的希望和甜头，小康生活不再是梦，现实条件的显著改善使这里的农民已开始笑迎更加美好生活的到来。

全乡大力实施的“项目强村，兴商富民”政策正成为新农村的推进剂，为下一步提高村子产业发展和农民增收找到了新的途径。在双联单位的大力支持下，总投资530万元的麻家寺泵站建设项目已完工，项目涉及麻家寺等4村31个村民小组，2195农户、8859人，项目建设可灌溉麻家寺等4村农田8000亩，通过实施土地平整、坡改梯等项目可实现有效灌溉面积1.65万亩。

2014年，乡党委、政府坚持将各项工作贯穿于扶贫攻坚整村脱贫之中，以重点工作带动整村脱贫，以重点项目推进整村脱贫。投资115万元，在石头沟、秦启营等7个山区村补贴推广种植双垄沟玉米2万亩；加大农业设施建设力度，完成秦启营、朱家沟、石头沟等村渠系配套13.8公里；在朱家沟村流转土地1000亩，发展种植中药材种植，建成岐黄香道产业园，截至目前已完成种植600亩，有效的农业产业结构调整，实现了农民持续增收。

——社会事业建设取得新成果。积极保障和改善民生，为贫困户、五保户等优抚对象按期发放各类补助资金，在农村继续实施“两后生”、“雨露计划”等培训工程。大力改善村委会办公条件，完成秦启营、马家屲等3村村委会办公阵地建设。

——农村环境卫生整治有了新突破。按照上级相关要求，乡上成立了执法中队和环卫所，在全乡范围内开展环境综合整治行动，扎实有效推动整村脱贫工作，结合农村道路养护，加大农村道路、公共场所等环境卫生的集中整治，及时清理村社、巷道内各种生产生活垃圾，以农村主干道、村委会周边、巷道环境卫生整治为工作重点。兰州碑林管理处、市植物园为马家屲、肖家咀等村提供绿化苗木320棵，用于村庄绿化。全乡人居环境得到根本改善，全面实现了村容整洁、村庄绿化美化的目标要求。

近年来，该乡把双联工作与当前正在进行的教育实践活动紧密结合，进一步密切党群干群关系。坚持开门搞活动，使广大群众全程参与，乡村两级一开始就把双联群众作为征求意见的重点对象，挨家挨户走访或听取意见，认真查摆“四风”问题，做到即知即改，用扎实的工作作风保证双联行动取得实效。使双联行动与教育实践活动紧密结合，相互促进。乡党委、乡政府一班人牢牢抓住“联村联户、为民富民”行动的大好机遇，牢牢把握政策、把握发展机遇，结合连搭乡的实际，为群众办实事、办好事，在帮扶单位的大力帮扶下，积极联系甘肃隆源农业科技有限公司，在朱家沟村流转土地1000余亩，建设岐黄香道产业园，主要从事农业和中药材种植、岐黄香道产业开发、香道养生产品的加工生产和经营。产业园的建设，使朱家沟村脱贫致富道路发生根本性变化，变输血为造血。一方面彻底解决朱家沟村农户弃耕土地的问题，推进农业产业化进程，实现农民增收、农业增效；另一方面，通过专业培训可将周边农民转化为产业工人，实现农民当地就业务工，激活全村剩余劳动力，为朱家沟村的农业经济注入活力。

“双联”架起幸福桥，普天同圆小康梦。兴隆奇秀，宛川河奔流。和着兰州高新区建设步伐的铿锵节奏，通过积极主动融入高新区一同发展的连搭乡将借势发展，顺势而为，在新一轮大开发建设中书写属于自己的传奇。

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