能耗下降 温度上升天更蓝了 兰州市暖房工程暖了百姓心
11月22日，在由国家住房和城乡建设部组织召开的北方采暖地区供热计量改革工作会议上传来好消息：自2011年被财政部、住建部批准为全国首批10个“节能暖房”工程重点县之一后，兰州市榆中县大胆进行供热计量改革，加大对全县156万平方米既有居住建筑实施节能改造，取得显著成效。住房和城乡建设部决定将榆中县的这一先进做法在全国推广！
一年来，“节能暖房”不仅让严冬来临时百姓不再寒冷，而最让人欢欣鼓舞的是，经测算，兰州市在完成“节能暖房”供热改革工程后，每个采暖期可节约标煤2.8万吨，减少二氧化碳排放量7.408万吨，减少二氧化硫排放量320吨，减少烟尘排放量542吨，氮氧化物82吨，在一定程度上提升了空气质量，优良天气指数在全市始终排名第—，澄澈的蓝天离百姓不再遥远。
如今，在大气污染防治形势日趋严峻的情况下，“节能暖房”工程恰如一缕阳光驱散了雾霾，带给我们丝丝暖意。正如住房和城乡建设部一位负责人所说，供热计量改革是落实大气污染防治的有效措施，供热计量改革已是大势所趋、民心所向，且势在必行。
因欠费催生供热改革
2003年，兰州市榆中县面临热费收缴率低、供热单位亏损等诸多问题和困难，全县供热采暖欠费户达600多户，热费收缴率不到65%，如此高额的欠费和亏损，严重影响到供热企业的正常运行。
压力就是动力。为了破解供热欠费难题，榆中大胆尝试供热分户计量试点工作，2004年选择了2个住宅小区和1个公建单位进行了供热分户计量改造，通过一个采暖期的运行取得了明显的效果，在避免了因少数住户不缴费致使整栋楼停暖的现象的同时，收费率得到明显提高。从2005年开始，榆中先后投资3.67亿元，在热源建设、管网改造、供热计量、节能暖房、信息化平台建设等方面进行了大胆的尝试和探索，做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成效。目前榆中县供热站已成为兰州市远郊三县一区规模最大、集中供热覆盖面最广的大型集中供热单位。
引合同破解资金难题
既有建筑供热计量及节能改造遇到的最大问题就是资金不足。兰州市在推进既有建筑供热计量和节能改造中，采用合同能源管理的新思路，通过供热企业和热用户“资金共同筹措、利益共同分享”分担改造费用的方法，推进计量及节能改造。改造费用全部由供热企业先垫付，实施计量改造后节省下来的热费由用户和供热企业五五分成。同时，采用新合同能源管理模式，开展既有建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造等三项改造。项目节能改造所需资金，除国家及地方奖励补助资金外，全部由合同能源服务公司提供，项目回收期5年，节能效益双方按五比五的比例分享，破解了改造资金短缺难题。
据悉，自2007年以来，榆中新建建筑安装供热计量装置坚持“开发商出资，银行专户储存，供热企业采购安装，供热行业主管部门全程监管”的原则，工程质量监督部门将新建建筑安装供热计量和温控装置列入强制性验收范围，没有供热管理部门出具的审查合格意见的，坚决不予竣工验收备案，工程也不得入网供热。供热单位与建设单位签订协议，由供热企业负责供热计量和温控装置的采购、安装、计量收费和运行维护，最大限度杜绝新建建筑供热计量再欠新帐，避免了新建建筑变成既有建筑现象的发生。到目前，榆中县共完成212万平方米改造任务，改造后全部实行了计量收费。
据了解，在进行了艰难的尝试后，2011年6月兰州市榆中县被财政部、住建部批准为首批“节能暖房”工程重点县。根据有关规定，榆中“节能暖房”工程项目采用合同能源管理方式，拓展改造资金。2012年6月26日，政府采购中心与榆中“节能暖房”工程项目选定合同能源管理服务公司向全国进行公开招标，北京华仪乐业节能服务有限公司中标，并在2012年兰洽会上签约。按照签约合同榆中“节能暖房”工程项目改造面积156万平方米，改造按65%的节能标准实施，项目实施期为两年，2013年10月底已经完成全部改造。根据现行造价，项目概算投资1.84亿元。工程改造资金全部由北京华仪乐业节能服务有限公司垫资，项目竣工验收后争取国家及省上奖励资金。
抓创新改造供热管网
记者在采访时了解到，热网系统改造是供热计量暨建筑节能改造必不可少的关键环节。榆中在这几年的具体改造中，一是将原有地沟敷设管道更换为直埋式保温管，不仅提高了管网的安全性，更重要的是大大降低了管网热损失。二是在干管、支管回水管网上安装全自动温度调节阀，解决了管网平衡，保证用户调节的热流量变送到温度较低的区域或直回锅炉。三是在建筑物热力入口设置静态水力平衡阀，保障整个供热区域温度处于均衡状态。
“我们供热管理站专门成立了计量中心负责供热计量工作，将国家供热计量要求细化到计量温控装置安装、调试、运行的具体工作和管理流程中，提升了供热企业科技管理水平，促进了供热计量工作常态化运行机制。”享受国家特殊津贴的榆中县供热站站长罗志荣告诉记者，通过加大科技创新力度，突出供热管网整体改造，榆中县已投资0.66亿元，埋设、改造供热管网55公里，供热能力达到250万平方米，县城集中供热普及率达到98%以上。特别是2008年，榆中县还投资80多万元，建成供热信息监管平台，实现对8个热源厂的实时监控，对楼栋热量表和用户热量表数据实现了实时采集和分析。
11月7日，立冬第1天，榆中县城建局家属院内住户杨甲家里的温度达到22℃，而去年这个时候屋里的温度还不到17℃。他告诉记者，屋里温度的升高得益于“暖房”工程。据了解，榆中县城建局砖混结构的三个家属院是最先进行“穿衣”进行暖房改造的。
老百姓过冬不再冷
从11月22日开始连续几天，榆中县普降大雪，气温大幅下降。但在榆中县政府家属院的李宝平老人家里，记者有一种温暖如春的感觉。李宝平老人说：“‘暖房工程\’真正暖了百姓的心。”据了解，李宝平老人是去年“节能暖房”工程的受益者，老人告诉记者，以前采暖季节，家里的温度也就18度，去年“节能暖房”改造后，家里的温度达到22度，升高了4度。其实，如今在榆中，像李宝平老人一样，榆中县城86%的居民已经享受到了这种“温暖”！
11月24日，记者走进榆中县西关三区，马路两边新改造的楼房显得格外醒目，橙色的外观将改造后的楼房与其他楼宇区别开来，这里便是榆中县节能暖房工程项目现场。
“西关三区共计4栋楼，面积达2.45万平方米，外围护改造于今年5月份开始实施，已完成改造面积的40%，剩余部分正在施工中。”榆中县有关部门负责人这样介绍。
据了解，为推进这一民生工程建设，榆中县积极拓宽筹资渠道，并面向全国公开招标，去年兰洽会期间，节能暖房工程顺利签约，项目总投资达2.84亿元，计划两年时间改造完成全县156万平方米既有居住建筑改造存量。目前已完成任务改造面积138万平方米，累计完成投资1.7亿元，剩余工程正在施工中。
耗能指标皆下降
供热计量改革是治理大气污染的一项民心工程，榆中县实施供热计量改造后，节能减排收到明显成效。改造前采暖期每平方米煤耗35公斤，改造后采暖期每平方米煤耗21.5公斤，下降38％；电耗由改造前的每平方米1.9度降到1.6度，下降21％；水耗由改造前的每平方米54公斤降到46公斤，下降8.5％。经测算，完成节能暖房改造工程后，榆中县每个采暖期可节约标煤2.8万吨，减少二氧化碳排放量7.408万吨，减少二氧化硫排放量320吨，减少烟尘排放量542吨，氮氧化物82吨，一定程度上提升了空气质量，促进了蓝天工程建设。
不仅如此，据统计，改造前集中供热耗煤量占全县工业企业总耗煤量的9.2%，改造后所占比重下降了3个百分点。与此同时，通过分户计量改革，广大用户得到了实惠。根据近3年统计，实施计量收费后，住宅热用户平均热费支出减少约26%，受益面达到93.5%。同时，在同样的供热参数下，用户室内温度普遍提高3至5度，室内舒适度大幅提升；公建建筑实行计量缴费比按面积缴费下降34％。特别是自实施分户计量改革后，实现了住户用热的自主控制调节。在极大改善供热质量的基础上，实现了供热区域远端和垂直单管系统层间（近热远冷、上热下冷）的供热平衡。同时也避免了少数住户因欠费致使整栋楼停暖的现象，维护了多数缴费用户的利益。
记者在采访中了解到，借力“暖房工程”，大部分居民主动添加双层窗户，供热期间取掉散热器遮蔽罩，调节闲置房间室温，改变用热习惯，带动了用户行为节能。使用户采暖期平均热费支出减少约17.5%，受益面88.9%。
特别值得一提的是，榆中县在实施节能暖房工程以来，供热企业走上了可持续发展。通过采访了解到，目前榆中县单位建筑面积能耗明显下降，改造前每平方米平均功耗38.6瓦，改造后每平方米功耗16.78瓦，下降56.6%。同时，改造后在锅炉房设施不扩容的情况下，增加供热面积40％左右。2009年以来，榆中县新增了65万平方米供热面积，而供热用煤没有增加，用煤量维持在6万吨（标煤）。实施供热计量及节能改造后，每平方米节约燃煤13.5公斤，完成改造212万平方米每个采暖期通过节煤，可节约资金2300万元。供热企业既节省基础设施建设资金,又扩大了供热面积，实现了可持续发展。
□首席记者杨贵智文/图
“节能暖房”工程
兰州市节能暖房工程分五项内容：建筑围护结构节能改造；室内供热系统计量及温度调控改造；热源及供热管网热平衡改造；建立供热信息监管平台；老旧小区环境综合整治等。
对既有建筑的“节能暖房”改造包括基层墙体处理、粘贴聚苯板、铆钉安装、抹浆、铺设网格布、涂料粉刷等十多个程序。按照通俗的理解，“节能暖房”工程就跟人穿了件外套一样，肯定能起到保温作用，冬天冻不透，夏天晒不透。
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榆中新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。榆中县，是陪我们行走一生的行李。