构筑失地农民“安全岛”
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与任何城市相同，城镇建设和改造，离不开征地拆迁。如何将拆迁的震荡和负效应减到最低，和平镇给出了答案：在原则允许范围内，最大可能考虑群众利益，从而实现建设和发展需要和群众利益的双赢。金雷泉说，对征地拆迁农民，初步建立起“经济补偿、居住安置、就业扶持、社会保障”四位一体的安置模式，坚持公开、公平、公正原则，做到“政策宣传到位、补偿标准公示到位、拆迁补偿款一次性总体到位、安置过渡费及时足额发放到位。不仅解决了拆迁居民的后顾之忧，而且为他们改善生活环境、提高生活质量创造了条件。
总投资180亿元的兰州毅德商贸城项目，目前拆迁进展顺利，村民们的支持源自于开发区建设自身所得的种种利益。以和平大学城建设为例，该项目不仅拓展了当地的消费市场，而且给当地人创造了很多商机，村民们纷纷利用起自家小院，开起了饭店、旅店、服装店以及超市，使收入得到持续增加。今年70岁的方士元老人说，如今国家政策好，征地拆迁后，不仅可以拿到养老金，就是生病了也有保障，没有理由不支持。
“开发一方、富裕一方”，就是要将实惠送到群众的手中，将开发区的发展成果与农民们一起分享。金雷泉说，作为兰州市出城入园项目承接地，物流业是和平镇未来主要发展方向之一。兰州毅德商贸城项目征地6000亩，在如此大规模的拆迁背景下，失地农民的长远生计如何保障成为和平镇党委、镇政府考虑的首要的问题。“在征地拆迁的同时，优先解决群众的就业问题，把征地拆迁和招商引资、产业发展紧密结合起来，在解决失地农民养老保险的同时，将部分土地用来发展集体经济，同时成立劳务输出公司，与毅德商贸公司签订用工协议，针对商贸城保安、保洁等后勤服务，先入为主，采取订单式培训，把需要的人才输送给他们，既解决了失地农民在家门口就业的问题，又满足了企业人才需要，一举两得。”金雷泉说。。
产业发展加快城镇化进程，城镇的扩大不断吸纳农村劳动力从事第二产业和第三产业，尤其是城镇经济通过产业升级和产业结构水平的提高，同时带动第三产业的发展，为农村富余劳动力创造大量的就业机会。金雷泉说，和平镇三产发展具有巨大优势，以和平十字到薇乐花园为例，不到2公里的地方就聚集了4万人，因此，这个地段就出现了大量的酒店及小型饭馆。截至目前，依托镇域高校、企业密集的实际情况，和平镇餐饮业发展迅猛，新增经营户200余家，新增从业人员达3000人以上，逐步实现了农民向城镇居民的转变。
项目是经济发展第一引擎
引来一个项目，带来一批配套，建设一个集群，兴旺一个区域。项目是地区经济发展的第一引擎，是一切经济工作的载体。通过科学规划产业集群，不断延伸招商引资产业链，一直以来是和平镇努力的方向。今年和平镇计划征地7000亩，总投资214.5亿元，实施重点项目50个，以项目建设为依托，积极培育新的经济增长点，截至目前，该项工作取得了突破性进展。
其中，投资180亿元，占地6000亩的兰州毅德商贸城项目，目前征地工作顺利进行，建成后解决用工10万人的就业问题。依据相关规划，将建设一座高架桥及两条道路，不仅可以有效解决历史遗留问题，同时高架桥将把毅德商贸城和现有建成区有机连接起来，对促进和平镇基础设施建设，推动城市进程有着重大意义。
兰州毅德集团相关负责人表示，兰州毅德城落户和平镇，不仅是企业发展的内在需求，更是结合当地政府战略的发展方向。2009年，兰川被国务院列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为兰州商贸物流业的发展提供了新的发展机遇。作为兰州市迄今为止规模最大的综合商品交易集散地，兰州毅德商贸城选址于兰州城市发展向东扩张的榆中县和平镇内，该区在《兰州市商品物流市场》中被定位为生活资料物流园区，是兰州市重点发展的商贸物流园区。兰州毅德城的开发和建设能充分促进榆中县快速融入大兰州的城市框架，全面推进“东扩西展，南伸北拓”的兰州大都市圈发展战略。随着兰州城市中心的不断扩大，其商贸物流产业的发展不断与项目进行融合，承接产业转移，提升产业格局，实现产业链的纵向延伸。毅德商贸城犹如城市发展的发力点，以升级专业商贸市场为圆心，以全方位业态经营为辐射点，将引领兰州商贸物流产业的不断完善，从而提升兰州的城市地位，为兰州经济的繁荣发展带来新的转折点。
“除毅德商贸城外，计划投资5.6亿元的徐家营循环经济产业园，将落户企业25家，目前已完成700亩土地的征收、报批、规划、设计等工作，部分企业今年开工建设。除土地征收工作外，兰州金川科技园银产品扩能改造等3大工业项目及总投资1.25亿元的T725#道路等基础设施项目均在加速推进。”金雷泉表示，发展大项目，集聚大产业，推动大发展，随着新一轮重大项目建设大会战的全面打响，和平开发区将聚合着越来越多资本和技术，从而为推动和平社会经济快速发展奠定良好基础。（更多内容请点击大西北网http://www.dxbei.com/n/）
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