乘风破浪勇争先争创一流保平安 ——榆中县公安局全力维护稳定为经济建设保驾护航纪实

兰州日报 2012-11-09 20:44 大字

近年来，榆中县公安局在县委、县政府和省、市公安机关的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“构建和谐社会，打造平安榆中”的总体目标，坚持“立足新起点、开创新局面，夯实硬基础、提升软实力，全省创一流、全国争上游”的工作思路，发扬“团结、求实、创新、奉献”的榆中公安精神，强力推进“三项重点工作”和“五项建设”，牢记宗旨，公正执法，圆满完成了各项公安保卫工作，为保一方平安做出了重要贡献。特别是今年以来，县局新一届局领导班子，着眼长远，转变理念，开拓思路，主动适应社会治安形势的新需求，立足实际，适时提出了“十个一”总体思路，即：建设一个“四讲”班子、带出一支过硬队伍、织严一张防控网络、狠抓一项基础工作（派出所社会管理）、建成一个研判中心（情报信息）、降下一条硬性指标（刑事发案）、打造一个特色品牌（全国执法示范单位）、守住一条管理底线（队伍建设）、搞好一项基础建设(业务技术用房)、配强一套警务装备（处突应急）和“四个降低”总体目标，即：降低刑事发案、降低可防性案件、降低民转刑案件、降低命案发案，以完善全员绩效考核、巡逻防控、工作运行等机制为抓手，顽强拼搏、锐意进取、奋勇争先，为党的十八大胜利召开营造了良好的社会治安环境。

近年来，随着兰州东扩战略的实施，兰州金川科技园、榆中钢厂、奇正藏药、兰州大学、西北民族大学等250多家企业和高校相继落户榆中，由于特殊的地理环境加之经济的高速发展，社会治安环境日益复杂，在这片热土上，榆中县公安局正肩负着打击犯罪、保护人民、维护稳定、保一方平安的神圣职责。在此基础上，面对新形势、新挑战，榆中县委、县政府组织有关职能部门和乡镇对全县社会治安状况和维稳工作面临的形势进行了大量调查研究，确立了综治工作“12311”的总体思路，这就是“树立一个观念”，即综治工作要始终树立正确的稳定观；“围绕两个中心”，即综治工作要紧紧围绕经济建设和构建和谐社会这两个中心；“突出三项重点工作”，即深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作；“确保一个重点”，即综治工作要以党的十八大召开为重点，确保社会政治稳定；“全面争创一流”，即努力使我县的综治各项工作走在省、市乃至全国的前列。

坚持严打方针不动摇人民群众安全感不断增强

10月25日下午18时许，榆中县公安局刑事侦查大队办案民警在兰州商学院蹲点守候时发现，有三名男子的体貌特征与10月14日晚兰州外语职业学院学生公寓笔记本电脑被盗案现场监控录像中提取的犯罪嫌疑人的体貌特征十分相像，遂将其带至公安机关审查。经查，犯罪嫌疑人马哈比布、马海明、马振龙对其盗窃兰州外语学院学生笔记本电脑的犯罪事实供认不讳。经审讯深挖，犯罪嫌疑人还交代了其在兰州外语职业学院学生公寓结伙盗窃学生手机等财物的3起犯罪案件。

近年来，榆中县公安局先后组织开展了“打盗抢、促防范、保平安”、“冬季百日行动”、“春季攻势”、命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、治理盗抢机动车、“清网行动”、“打四黑除四害”等一系列专项行动，成功侦破了一大批刑事案件，有效遏制了刑事案件高发势头，有力维护了社会治安稳定。仅从今年的情况看，1至9月份，全县共立各类刑事案件923起，刑事发案与去年同期相比下降8.2%，命案发案与去年同期相比下降25%。侦破各类刑事案件400起，完成市局下达全年任务的125%；抓获犯罪嫌疑人293名；抓获逃犯78名。命案发3起，破4起（其中破年前故意杀人案件1起），破案率为100%。在全国公安机关经侦系统“破案攻坚会战”行动中，该局充分发挥刑警、治安及派出所的作用，各警种相互协作，密切配合，共侦破经济犯罪案件20起，完成市局下达“破案会战”任务的111.1%；移送审查起诉24人，打击率120%，位列全市前列。

在全国公安机关“打四黑除四害”等专项行动期间，该局还在辖区来紫堡乡桑园子村煜峰工业园内查获一有史以来西北地区最大的存贮销售赌博机游戏机案件，共查获存贮赌博游戏机库房5个，赌博游戏机约2500余台。深入推进社会管理创新，有效维护社会和谐稳定是榆中县公安局今年工作的重点之一。按照旅馆业信息化管理模式，该局建立出租房屋信息管理系统，将出租房屋全部实行联网管理，对承租人员信息“实名、实数、实情、实时”录入并及时上传至信息系统。截至目前，全县701户出租房屋全部完成了登记、挂牌、建档管理。对全县24家娱乐场所、44家特种行业和16家危险物品单位逐一签订了安全责任书，全部实行建档管理，并定期开展安全监督检查。针对常住人口、暂住人口、重

点人口和旅馆业、出租屋管理中存在的基础信息比较薄弱、数据质量不高、资源整合不够等薄弱环节，制定方案，强化措施，严格责任，狠抓落实，强力推进基础信息建设。所有行政、刑事案件全部实现网上接处警登记、网上立案受理、网上审核审批、网上法律文书制作、网上监督考评，并对各类动态性信息及时更新维护确保各类基础信息“完整、准确、鲜活、真实”，为“大情报”系统联动应用提供基础信息支持。

牢固树立社会治安综合治理“大综治、小单元”的工作理念和完善治安防控体系是降低发案率、提高破案率的有效措施。为了这一目标，榆中县公安局抽调局机关、治安巡逻中队、城关派出所民警包片、包段、定岗、定责，对全县治安情况较为复杂的县城地区实行治安巡逻；在其它地区，由辖区派出所组织民警、综治员对背街小巷、街面、行业场所、重点单位和易发案地段实行重点巡逻。同时，积极推进技防建设。全县共安装智能电话报警器159台；安装变压器短电报警器1020台；安装微型防盗报警器22296个；经多方协调，在全县安装视频监控探头410个，有力震慑了违法犯罪，并取得了良好的效果，全县刑事发案数正在逐步下降，群众的安全感和满意度在逐步提升。

采访手记：

当前，榆中县正处于经济社会发展蓄势突破的关键时期，社会转型、产业升级、城市化率的提高使社会稳定领域呈现出刑事犯罪高发、人民内部矛盾凸显的基本态势，政法机

关尤其是公安工作面临的考验更加严峻，承担的任务更加繁重，遇到的情况更加复杂，群众的期待更加迫切。

作为公安机关的本职工作，维护社会稳定、打击违法犯罪和服务人民群众是每一位公安干警的本职工作。有关43万常住人口、10多万流动人口的榆中县，百姓对生产、生活秩序的满意度彰显了公安干警工作的力度。“这两年打架斗殴、偷抢抽赌的少多了，老百姓坐车不担心偷、出门不担心抢了！”作为最基层的群众，榆中县城关镇北关村的金治平一席话代表了大多数群众的心声。是啊，“立警为公，执法为民”是公安机关践行全心全意为人民服务宗旨的价值体现。人民群众的安全感和满意度是民意的集中体现。

坚持服务群众不懈怠执法公信力明显提升

“您好！请坐，请问您要办理什么事情？”11月5日，在榆中县公安局接待室里，民警金俊看到有人进来，迅速站起来询问前来办事的群众。他一边笑呵呵地接待老者，一边拿出纸杯为老者倒了一杯热水。记者注意到，本来满脸怒容的老者在一声亲切的询问、一杯滚烫的热水面前一下子平静了许多。其实，这一幕只是榆中县公安局热

情服务群众的一个缩影。早在5年前，榆中县公安局推行的“四个一”活动在得到了公安部肯定的同时在全国公安机关推广了。多年来，榆中县公安局通过“四个想一想”（即：想一想群众遇到困难时的焦虑之情；想一想群众遇到不法侵害时的痛楚之情；想一想群众遇到执法不公时的无耐之情；想一想群众遇到“冷硬横推”时的痛恨之情。）提出了“抓管理，提升综合素质；抓作风，提升公安形象；抓服务，提升执法水平”的“三抓三提升”工作思路，大力倡导“人性化执法、感情化服务”理念。使老百姓充分“享受”到了“服务群众、执法为民”的公安作风。

特别是自开展“创先争优”活动以来，榆中县公安局扎实开展了“三比三看”活动，一是比窗口形象，看谁管理上水平。二是比服务意识，看谁赢得文明岗。三是比服务质量，看谁实现“零投诉”。

无论是“四个想一想”、还是“三比三看”，榆中县公安局旨在用良好的形象服务群众。几年来，榆中县公安局的服务质量和水平不断得到提升，社会环境和人际关系逐步得到改善，真正营造了“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系。在历年的群众满意度测评中，群众对榆中县局公安队伍建设和安全感的满意率都

在93%以上。有了良好的形象，民警的执法公信力也就有了明显提升。近两年来，榆中县公安局按照“理性、平和、文明、规范”的要求，始终以执法规范化建设为重点，坚持执法培训多样化、执法活动流程化、执法监督配套化，收到了良好的效果。全局信访案件逐年下降，连续20年未出现行政诉讼败诉案件，执法质量连续10年为全省优秀。一是建立民警学法长效机制。二是建立完善实用的执法规范。三是建立执法活动全程控制机制。四加强执法场所安全管理。2012年9月21日，在省公安厅召开的全省公安机关执法办案场所规范设置工作阶段性总结推进会议上，榆县局因此项工作成绩突出受到省公安厅嘉奖奖励。

采访手记：

什么是执法公信力？从字面理解，“公”就是社会公众；“信”是指信任和信用。作为执法机关，榆中县公安局广大民警在熟练掌握法律、严格执法程序，在追求正义和公平的职业素质的基础上，做到了慎微、慎欲、慎权、慎独，通过一系列的长效机制提高了执法效率效能、严格了内部执法管理，所以才真正履行了全心全意为人民服务的宗旨、才有了93%的满意度、才有了连续6次荣获“全国优秀公安局”荣誉称号，才有了全国“人民满意的公务员集体”、“全国执法示范公安局”、“全国公安机关‘三基\’工程建设先进集体”等脍炙人口的荣誉称号。

坚持推进社会管理创新促进榆中社会和谐稳定

年届70岁的老陆是榆中县公安局城关派出所的“老客户”。由于历史遗留问题，老陆成了远近闻名的“上访户”，进京成了她每年的惯例。但她从去年开始就摒弃了所有的上访。这是为什么呢？城关派出所所长刘金刚对记者说，多年来，所民警郅学辉等通过帮教说服、为老人修缮房屋，解决了她所有的困难，现在老陆不但不再上访，而且还常常挑些野菜、做些小吃给民警送来。今年4月27日，因涉嫌盗窃羊只的犯罪嫌疑人陆某畏罪潜逃，为尽快破案，抓获犯罪嫌疑人，侦查员及时与县局研判中心民警紧密配合，共同对

犯罪嫌疑人陆某的活动轨迹进行了综合研判，认为犯罪嫌疑人陆某系吸毒人员，无正当经济来源，依靠其妻钟某生活的可能性极大，并获悉钟某常年在兰州市务工，但详细地址不详。根据这一信息，研判民警依托兰州市暂住人口信息管理系统、全国警用地理基础平台系统很快锁定钟某的详细住址。5月14日，办案民警在兰州城关区钟某暂住地将藏匿的犯罪嫌疑人陆某成功抓获。当然，像这样的安全对榆中县公安局21个派出所来说不胜枚举。多年来，榆中县公安局坚持以人为本、执政为民、服务为先，在实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的基础上，以警务机制改革为推手，以开展各项专项行动为依托，将降低刑事发案作为一项考核的硬性指标来抓，以遏制刑事案件高发的势头，全力维护人民群众生命财产安全。通过调整绩效考核相关内容，强化派出所基层基础工作，以“发案少，秩序好，群众满意，社会稳定”来衡量和检验派出所工作好坏，采取人防、物防、技防、联防等措施，全面落实“打、防、管、控”各项具体措施，提高破案率，使侵财性案件发案率下降10%（与去年同期相比）。

夯实各项基层基础工作是公安工作的重点工作之一，更是确保一方平安的基础性工作。对此，榆中县公安局对全县24家娱乐场所、44家特种行业和16家危险物品单位逐一签订了安全责任书，全部实行建档管理，并定期开展安全监督检查。9月25日，县公安局抽调由公安民警、消防及武警官兵组成的120余名警力，30台车辆，分成三组，由局领导亲自带队对辖区治安情况较为复杂的来紫堡乡方家泉村、桑园子村、330变电所周围的仓储、物流中心以及大青山蔬菜批发市场进行了集中整治行动。共检查仓储、物流中心27家47处，清理比对暂住人口260余人，发现整改火灾隐患3处，查处封存游戏机存放点4处750余台，检查蔬菜交易点40余处。10月1日，我局榆钢派出所、金崖派出所、来紫堡派出所三所联动对榆中钢厂周边的收购站集中进行了清理整顿。共清理收购站7个，查获违法收购的价值一万余元面包铁、垫板、钢棒切头等物资2.5吨。对县委、政府、通信、水电、煤气、邮电、通信、车站、超市等66处重点部位严格落实内部安保措施，签订了安保责任书，定期不定期开展安全检查，并指导金融部门组建了护卫队。1至9月份，全县未发生重特大安全事故。

当前，为迎接党的十八大胜利召开，营造良好的社会治安环境，榆中县公安局着眼大局，多措并举，全面打响了十八大安全保卫战，确保全县社会治安大局持续稳定。一是精心组织，周密部署。在成立十八大安保工作领导小组的基础上，并与各单位主要负责人签订了《榆中县公安局稳控工作责任书》，严格落实工作责任，层层分解任务，确保了安保工作的有序开展。二是强化应急管理，严格备勤值守。进一步加强值班备勤工作，强化情报信息研判和线索收集，始终坚持一般情况每天一报，重大紧急情况随时上报，综合工作情况定期报告的情报信息报送工作长效机制。各部门民警坚守工作岗位，严格工作纪律，保持警令信息畅通，服从命令，听从指挥，确保在任何时候、任何情况下全体民警能够拉得出、冲的上，圆满完成各项工作任务。三是强化打击，全力攻坚。全局各部门密切协作，整体联动，严打猛攻，使破案打击工作成效显著。10月6日，榆中县公安局榆钢派出所接到中国三冶集团榆钢项目部报案，称其价值四万余元的铜母线、电缆线被盗。接到报案后，派出所民警放弃节日休息时间，经过连续两天的调查排摸，查明此案为以杜勇宁（庆阳正宁县人）为首的5名犯犯罪团伙所为。经办案民警对犯罪嫌疑人可能藏匿的地点进行架网布控，于10月7日将犯罪嫌疑人杜勇宁、金来生相继抓获，并查扣作案车辆一辆。目前，其他犯罪嫌疑人正在抓捕中。四是健全巡控，稳面降案。为进一步提高对全县社会面的管控能力，榆中县局专门制定了《榆中县公安局巡逻防控工作方案》，决定从9月17日上午10时开始至党的十八大会议结束止，抽调全局警力，包片、包段、定岗、定责，对辖区的背街小巷、街面、行业场所、重点单位和易发案地段实行全天候网格化巡逻，有力震慑了违法犯罪分子，各类刑事案件特别是可防性案件较去年同期明显下降。自开展巡逻以来，共盘查可疑人员80人次，可疑车辆30台次，在盘查中查获私刻公章案1起，兜售疑似假冒洗衣粉案1起，非法使用警报器案1起。全县未发生重特大案（事）件。五是强化整治，清除隐患。9月25日，榆中县局抽调由公安民警、消防及武警官兵组成的120余名警力，30台车辆，分成三组，由局领导亲自带队对辖区治安情况较为复杂的来紫堡乡方家泉村、桑园子村、330变电所周围的仓储、物流中心以及大青山蔬菜批发市场进行了集中整治行动。

采访手记：

推进社会管理创新有助于维护社会和谐。当前，榆中县正处于经济转轨、社会转型期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，既给经济社会发展带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。榆中县公安局围绕“平安榆中”建设，牢固树立社会治安综合治理“大综治、小单元”的工作理念，进一步完善治安防控体系，通过建立矛盾纠纷排查化解机制；健全实有人口动态管控机制；落实社会组织常态监管机制；完善虚拟社会综合管理机制，确保了社会治安大局稳定，不断增强了人民群众的安全感。

【本报福州讯】11月26日上午，市政府与名城企业集团合作项目合同签订仪式在福州隆重举行。双方将立足打造“西部科技新区、兰州东部新城”的目标定位，共同出资注册成立合资公司，在兰州高新区榆中园区...

榆中新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离榆中县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。