榆中真心实意为计生“两户”排忧解难市委常委、榆中县委书记周学海就全县人口和计划生育工作指出——
人口问题是社会问题，是发展问题，我县是一个４３万多人口的农业大县，人口是影响全县经济社会发展的关键因素。当前，我县人口问题仍然面临着复杂局面，一是受生育高峰的影响，人口增长势头依然强劲，年净增人口１８００人以上；二是我县是出生缺陷高发区，出生人口素质较低；三是人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现，解决这种矛盾的成本将越来越大；四是人口流动迁移活跃，规模大，对社会保障和城市公共服务带来极大挑战；五是家庭养老仍然是主要的养老形式，农村养老保障体系尚未健全，养老问题日益凸现；六是计划生育法律法规体系不健全、不完善，人口计生队伍的工作理念、工作作风、工作方式与依法行政、优质服务之间的矛盾，计划生育利益导向与群众需求之间的矛盾还将持续存在，统筹人口与经济社会资源环境协调发展的任务十分艰巨。
要做好人口计生工作，重点须抓好以下工作：第一，落实好现行生育政策，切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。第二，着力提高人口素质，实施出生缺陷干预，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。第三，综合治理出生人口性别比问题，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，加强未成年人保护，深入开展“关爱女孩行动”，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，保障妇女合法权益，推动妇女儿童事业全面发展，切实促进社会性别平等。第四，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，引导人口有序迁移和合理流动，切实加强流动人口管理和服务，积极稳妥推进城镇化，把流动人口管理和服务纳入县域经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策环境。第五，完善社会保障和养老服务体系，制定应对人口老龄化战略和政策措施，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。第六，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。
全面做好人口工作，功在当代、利在千秋。我们要以贯彻落实科学发展观为指导，全面落实中央《决定》精神，把人口工作摆在更加突出的位置，加强对人口发展问题的前瞻性和战略性研究，把人口问题纳入经济社会发展全局，纳入民生工程，纳入新农村建设、小康社会建设、和谐社会建设之中，坚持把经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，着力解决好人口质量、素质、分布、结构等一系列矛盾和问题，变人口压力为人力资源优势。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，要完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。同时，要强化服务意识，真心实意为群众解难题、办实事，寓管理于服务之中，不断提高人口管理和服务水平，为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
建立健全奖励扶助机制
打造服务品牌
榆中县计划生育协会工作在上级业务部门的精心指导和帮助下，通过全县各级协会的共同努力和广大会员的实干苦干，狠抓生育关怀，打造“两工程三机制”服务品牌，在群众中赢得了很好的口碑。
狠抓妇女病普查普治工程。近三年来，每年普查38000多人次，累积查出患病16860人次，并及时对患病妇女进行跟踪治疗，累计康检率达86%以上。全县农村已婚育龄妇女都免费享有基本的计划生育服务，落实率达到100%。
狠抓计划生育家庭“生产帮扶工程”。2006年以来，县乡每年筹措80多万元帮助计划生育“两户”家庭发展生产，累计帮扶13260多户。2008年开始，县财政每年拨付50万元，实施农村二女户“1+1”安居工程，为100个两女结扎困难户家庭改建住房。并通过开展各种扶持活动，“两户”家庭生活水平得到了明显提高。
健全“奖励”机制。对办理《独生子女父母光荣证》和《二女结扎光荣证》的家庭依法兑现奖励金和养老储蓄，且全部纳入县财政预算。2008年以来，共兑现各类奖励金838.3万元。
健全“优先中连川 发展资金助生产
优惠”机制。在全面兑现落实各项奖励政策的同时，部门奖励扶助机制建立健全，利益导向机制得到全面拓展。县民政、农业、劳保、扶贫、卫生等部门对农村独生子女领证户、二女结扎户家庭在生产、生活、就医、务工等方面给予优先照顾。
健全“扶助保障”机制。自实施“三项”制度以来，共有7233人享受扶助保障奖励，累计发放奖扶资金394.044万元，结对帮扶41人次，帮扶资金4.6万元。同时，全县农村已婚育龄妇女全部免费享有基本的计划生育服务，落实率达到100%。
中连川计生协发展互助资金充分发挥利益导向功能，在确定扶持对象时，把是否执行计划生育政策作为借款资格认定的首要条件。对积极响应并落实计划生育政策的要优先扶持，特别是独生子女领证户和二女结扎户家庭，不但享受优先借款，对他们还可以不收或少收基金使用费，并在借款额和还款时间上适当放宽；凡违反计划生育政策的家庭，互助资金紧张时暂缓借款给他们，互助资金宽裕时再考虑借款给他们。这样就是计划生育家庭和非计划生育家庭在享受优惠政策上有所区别。截至目前，共发放借款39.5万元，收回借款31万元，收回使用费1.4万元，扶持计生户132户次，其中“两户”家庭67户次。
“生殖健康服务进家庭”
行动深入推进
今年以来，榆中县委、县政府把“生殖健康服务进家庭”行动作为人口计生工作的一项重点，加强领导，狠抓落实，组织协调各级各部门共同参与，组建健康教育、健康咨询和健康检查三支服务队，深入开展各项服务。县广播电视台开办了“生殖健康服务进家庭”行动专栏，广泛宣传生殖健康；在和平、夏官营大学校园内大力开展“生殖健康进校园”，深入开展青春期健康知识宣传咨询服务；大力开展优生促进工程，开展优生咨询、高危人群指导、营养素补充和孕前优生健康检查。通过多种形式的宣传服务，目前已有6万多人接受健康教育。县、乡服务站所积极衔接县妇幼所、中医院、县医院和各乡镇卫生院等医疗卫生机构，采取定点检查和深入乡、村巡回检查相结合的办法，开展育龄妇女免费健康查体活动，目前已为2万多名育龄妇女进行了生殖健康检查，其中流动人口355人。初步建立了集宣传教育、避孕节育技术服务、孕情环情监测、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、生殖保健服务、流动人口技术服务、政策服务等“十项”公共服务职能于一体的生殖健康服务新体系。旨在通过实施“生殖健康服务进家庭”行动，全县已婚育龄群众生殖健康科学知识得到基本普及；育龄群众的生殖健康水平得到切实提高；计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务；全县人口计生和卫生服务网络的优势得到有效发挥；技术服务人员的能力水平得到锻炼提升；人口计生和卫生工作的良好形象和群众的满意度有明显提高；基本建立城乡育龄群众生殖保健服务的长效机制；力争2015年全县人人享有生殖保健服务。
免费优生检测
工作有声有色
为强化出生缺陷干预，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，促进社会和谐发展，自甘肃省人民政府决定从2010年起在全省实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测以来，榆中县人口局在省、市人口委的指导下，全面启动了优生检测、出生缺陷干预工程，坚持对计划怀孕的育龄夫妇宣传教育，使广大群众切实享受到婚前检查、出生缺陷营养素服用和优生检测等婚育保健全程免费服务。其中男性婚前医学检查项目包括血常规、尿常规、血糖、梅毒筛查、淋病筛查、人免疫缺陷病毒抗体测定、肝功能检测、乙肝表面抗原测定等１３项女性婚前医学检查项目则包括阴道分泌物检查、人免疫缺陷病毒抗体测定、胸部Ｘ线摄影检查含片费、Ｂ超检查肝、胆、胰腺、双肾、子宫及附件等１４项。孕前优生检测项目为风疹病毒、巨细胞病毒、弓形虫抗体测定和孕前优生咨询指导４项。２０１１年度以来，已免费孕前健康检查５４４对，已完成省上５００对的基础目标，预计年度末一共能完成８００对，免费优生检测率将达到２１．３％；共免费发放叶酸２６５５人份，占出生总人口的９６％，新生儿出生缺陷率明显下降。
金崖镇
关爱男性健康
人类社会是由男性和女性共同组成的，为关注男性健康唤起男性参与计划生育并担负责任，金崖镇计划生育协会于6月初在金崖镇桥头十字开展了“健康与幸福同在，责任与和谐同行”关爱男性健康主题活动。把关注男性健康，鼓励男性参与计划生育与树立科学、文明、进步的婚育观念有机地结合，倡导广大男性公民在实行计划生育、建设文明幸福家庭、培养教育子女、承担家务劳动等多方面真正负起责任。男性拥有健康，生活才能幸福；男性拥有健康，家庭和社会才能和谐稳定。
在活动开展前，通过各村委会利用广播、墙报等形式积极宣传，让这次活动的主题和实质深入人心。各村妇联主动联系部分妇女做工作，让她们劝说那些对于活动存在胆怯害羞心理的“当家的”放下包袱，广泛参与到活动中来。整个活动针对男性参与计划生育和关注男性生殖健康问题，镇计生协会把宣传计划生育丈夫有责、解决男性生殖保健方面的困惑和疑虑，创造美满和谐的夫妻生活、提高家庭生活质量等内容有机地结合起来，大力宣传普及男性健康科学知识，呼吁全社会关心男性健康，号召男性自觉担负起家庭、社会的责任，担负起生产、生活、生育；优生、优育、优教等方面的责任，在社会上引起了强烈的反响。活动主题明确，内容新颖，对全镇计划生育工作来说，提出关注男性健康，提倡树立大健康的观念，即生理健康、心理健康和社会承受能力，是工作理念的又一次质的飞跃。
强化服务 推进计生服务均等化
为了推进全县流动人口基本公共服务实现均等化，建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，榆中县专门成立了流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作领导小组，县委办、政府办制定下发了《榆中县流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》的通知，制定具体措施，明确目标任务，以确保全县流动人口基本公共服务均等化试点工作有效推进。
一是加大《流动人口计划生育工作条列》宣传力度。在县健身广场、夏官营镇、和平镇、贡井乡、来紫堡乡等流动人口密集地区，组织了大型的宣传服务活动，发放宣传品13万余份、围裙600余条，宣传服务手提袋500个，先后出动宣传车辆16次。春节期间，共慰问流动人口18户，慰问品折合人民币5400多元。为流入育龄妇女免费提供生殖健康、环孕情服务450人次，发放避孕套600盒，避孕药120盒。各乡镇依托计划生育协会、乡镇计生服务所和婚育学校，每季度开展1次“关怀育龄妇女生殖健康”讲座、“相约健康”、“预防艾滋病、共建美好家园”活动。建立健全流动人口均等化利益导向机制，全力实施了知民情、解民困、排民忧、聚民心的“民情流水线”工程，开通便民服务热线5221161，召开座谈茶话会，与流动人口面对面交流，为他们解决住房、子女上学等生活中的困难。
二是进一步加强流动人口计生服务管理“一盘棋”工作机制。目前，已形成了流动人口计划生育基本公共服务管理的技术支撑体系。在进一步强化流动人口计划生育信息交换应用与管理的基础上，各乡镇不断提升全员流动人口信息系统（GPL）录入率、PADIS流动人口子系统信息平台应用率和信息协查交换反馈核实率。坚持流动人口信息协查月通报、季督查、年评比制度，积极做好流动人口户籍地和现居住地之间的信息沟通，使流动人口网络平台真正做到“四有五明确”即：有专人负责、有专用电脑、有详细记录、有考核制度，做到工作目标明确、重点对象明确、操作流程明确、工作职责明确、时限要求明确。真正实现流动人口工作信息化。
来紫堡乡
流动人口均等化
工作全覆盖
为夯实计划生育基础，确保流动人口各项信息准确，更好地为流动人口提供优质服务，来紫堡乡党委、政府从4月开始至今，集中开展流动人口均等化服务活动，对属地范围内的流动人口已婚育龄妇女进行均等化服务的全面覆盖，完善流动人口计划生育证明档案制度、查环查孕制度、信息通报制度，对政策外怀孕和应落实避孕节育措施而未落实的尽快落实措施。首先成立了乡流动人口计划生育均等化服务小组。其次制定下发各项服务通知给各村及各企业，明确集中服务活动的工作任务和要求；第三，在黄家庄、方家泉大青山蔬菜市场人口集中区开展协调宣传会，在榆钢、大青山设立两个免费药具发放点。在此基础上，在大青山市场开展了大规模的流动人口均等化宣传服务活动，赢得了“新市民”的一致好评。
严厉打击 “两非” 综合治理性别比
榆中县委、县政府领导高度重视打击“两非”行为的专项整治行动，确定了一年至少开展４次集中整治活动。榆中县统筹解决人口问题领导小组并制定印发了《关于开展打击“两非”专项整治行动的通知》，成立了以县委副书记魏万宏同志为组长，人大常委会副主任赵菊珍、副县长张丽霞、政协副主席刘正堂为副组长的领导小组，成员由县人口局、公安局、卫生局、药监局和工商局等相关部门负责人组成，并下设办公室，具体负责和统筹协调整治行动工作，保证了此项工作的顺利开展。
为确保整治效果和规范执法行为，在每次集中行动之前，县打击“两非”领导小组办公室对相关的工作人员都要进行打击“两非”专项整治行动的培训。培训结束后，魏万宏、赵菊珍、张丽霞、刘正堂等领导亲自带领打击“两非”行动小组工作人员，对全县范围内的３５２个医疗保健机构、２２０个药店、５５个个体诊所进行了一次全面的清理检查，营造打击“两非”的强大声势。
在今年已经开展的３次集中行动中，共印制宣传单、警示标语２０万张，悬挂标语２６条，将宣传单发放到乡镇到村（居）到社到户，在各医疗单位Ｂ超室、妇产科门口和登记有妇产科诊疗科目的个体诊所醒目处张贴了警示标语；组装宣传车，深入全县２３个乡镇的各村、社巡回宣传；还利用电视台进行宣传教育，使广大群众意识到出生人口性别比失衡的危害性，自觉抵制“两非”行为，并实行公开承诺，对举报核实者给予一定金额的奖励，起到了教育广大群众，震慑违法分子的效果，初步形成全社会参与打击“两非”、整治出生人口性别比的浓厚氛围作用。
“五位一体”助推宣教工作
榆中人口和计划生育工作，一贯将宣传教育放在计划生育工作的首要位置，近两年来，更是高度重视宣传教育在人口计生工作中的重要性，开展经常性、形式多样的宣传教育活动，为育龄群众提供全方位、多功能、便捷优质的服务，取得了良好的宣传效果。入户宣传：榆中多方筹措资金１２０万余元制作围裙、健康读本、温馨手提袋等宣传品，分发到育龄群众手中，深受群众欢迎。标语宣传：每年都在村头巷尾和人口密集的地方，刷写固定性宣传标语４６０条，刷新国策门２３座、国策壁１０６个，建成了乡域之间无缝接合的宣传通道。文艺宣传：组织编排了小品《温暖》、群口快板《计划生育政策好》等一批优秀文艺作品，利用世界人口日、人口计生宣传月以及一些不定期的人口计生活动组织文艺汇演、下乡进村巡回演出。媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的宣传作用，及时报道计划生育方针政策、工作动态，宣传计划生育先进典型。截至目前，已在各类新闻媒体发表信息２００多篇。阵地宣传：建成了集宣传教育、优质服务、文化娱乐于一体的２１１个人口文化大院、２个生育文化广场和３条人口文化一条街、５５个人口文化宣传墙，使人口文化宣传阵地成为群众喜欢的政策宣传苑、优质服务院、生殖保健中心。开通网站：为了让群众更好地了解人口和计划生育工作的各项政策法规和国家的优先优惠政策，开辟宣传新阵地，拓宽服务新渠道，进一步提高人口和计划生育工作水平，使人口和计划生育工作取得新突破、再上新台阶，２０１１年４月，榆中开通了人口和计划生育网站。
定远镇
村村有计生宣传阵地
定远镇全力开展“一街一院一屋”建设，把计生宣传教育融入新农村建设，以“内容温馨、书写规范、款式新颖、图文并茂，体现地方特色，突出人文关怀”为要求，已建成６个村级人口文化大院，５个人口和计划生育宣传教育基地，并在８个村新建成了人口文化书屋。全镇维护刷新墙体标语１３０条，国策门（壁）１１个。
新闻推荐
【本报讯】 近日，在榆中县庆祝建党９０周年书画、摄影展览中，除展出的１５０余幅摄影作品、１５２件书画作品外，该县１２０多件非文化遗产实物也亮相其中。 &n...
榆中新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。榆中县，是陪我们行走一生的行李。