步履坚实铿锵前行 ——永登县人大工作 综述

步履坚实铿锵前行

永登县人大工作

综述

近年来，永登县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，紧密依靠全体人大代表，认真履行宪法和法律赋予的职权，推进人大工作与时俱进，为推进全县经济社会发展和民主法治建设作出了新贡献。翻开永登县人大常委的“履职日历”，一次次调研视察、一份份意见建议、一项项代表活动，凝结着县人大常委会认真履职的结晶，一件件扎实的工作映射出一次次崭新的突破，沿着时间的轨迹回望，细品县人大常委会工作沉甸甸的果实，令人倍受鼓舞。

全面强化体制机制建设

永登县人大常委会始终着眼于维护法律权威、依法履行法定职权，进一步健全县乡人大组织制度和工作机制，全面提高县乡人大工作规范化水平，保证县乡人大工作在法律的轨道上运行。

“今年以来，常委会围绕规范和完善县乡人大工作程序流程，全面加强制度建设。”永登县人大常委会主任保元德说，一方面，健全和完善常委会会议、主任会议议事规则以及相关会议制度4项；健全和完善常委会重大事项决定、监督、人事任免、代表工作等方面的制度23项；健全和完善党组会议、党组中心组学习、机关党建、干部学习培训、教育管理、作风建设、联系帮扶等制度12项；健全和完善县人大常委会各工作部门职责16项；另一方面，健全和完善乡镇人大主席团工作制度，制定了《永登县乡镇人大工作规范（参考）》。

同时，各乡镇人大主席团结合工作实际，健全和完善乡镇人民代表大会、乡镇人大主席团、乡镇人大主席（副主席）、乡镇人大办公室、人大代表之家（站）负责人工作职责等七项规则职责，建立乡镇人大代表之家（站）活动、人大代表学习培训、联系选民、视察调研和执法检查、向选民述职、工作评议等6项制度，健全乡镇人民代表大会、人大代表视察调研执法检查、人大工作评议、代表接待选民和群众、代表述职评议等5项工作流程图，通过两个层面、多个环节的机制制度建设，基本形成了县乡人大及代表工作配套、科学、规范的制度体系。

据悉，为了推进制度创新和载体创新，不断提高县乡人大工作规范化水平，县人大常委会将2017年定为“县乡人大规范化建设年”，研究出台了《关于开展县乡人大规范化建设年活动的实施方案》，成立以常委会主任为组长、副主任为副组长，各工作部门负责人和各乡镇人大主席为成员的县乡人大规范化建设领导小组，具体指导、检查和督促全县人大规范化建设年活动开展情况。各乡镇人大主席团也相应成立了规范化建设工作领导机构，加强组织领导，采取有力措施，确保乡镇人大规范化建设各项工作任务落到实处。

提升人大工作标准化水平

“提升人大工作标准化水平，不仅要体现在严格遵循法律法规、健全和落实机制制度上，更要体现在人大工作各个环节、程序流程上。”保元德表示，基于这样的认识，县人大常委会以省市县委《关于加强和改进人大工作的意见》精神为指导，从健全机构、充实队伍、搭建平台入手，全方位开展标准化建设。

据悉，加强和规范人大及其常委会机构建设是省市县委《意见》的一项重要内容，为此，县十八届人大一次会议成立了财政经济专门委员会和教科文卫专门委员会，着力提升人大及其常委会的议事决策能力。全面梳理了人大工作机构的职能，进一步明确了县人大常委会各工作部门的权责，调整充实了县人大机关工作队伍；全县7个3万人以上的乡镇已配备两个乡镇人大副主席，其他乡镇正在研究落实，并按照法律规定建立健全乡镇人大主席团组织机构，每个乡镇配备了1至2名人大兼职工作人员，县乡人大自身建设进一步得到加强。

自2013年以来，县人大累计落实资金150多万元，用以加强乡镇“人大代表之家”和“人大代表工作站”规范化建设，全县已建立18个“人大代表之家”、61个“人大代表工作站”，平均每4个村建立一个工作站，形成了“一家多站”式代表服务网络和活动平台；每个乡镇制定人大主席团年度工作计划及“人大代表之家”、“人大代表工作站”年度活动计划，每季度安排召开1次主席团会议，在“家”和“站”组织代表开展活动1次，引导代表参与社会事务管理、参与“人大代表在行动”、反映群众的心声和愿望，把各项制度和规范转化为具体行动。

此外，为了便于开展代表活动，充分发挥好代表作用，县人大常委会还将县内市、县人大代表混合编为18个代表小组，指定代表小组负责人和联络员，明确各代表小组开展活动的内容、形式和要求，指导乡镇人大主席团认真摸清本乡镇贫困户、特别是建档立卡户的基本情况，建立代表帮扶台账，并召开代表小组会议，进行安排部署，引导各级人大代表主动参与各项代表活动。

充分发挥人大代表主体作用

“人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的活力在代表。”保元德感慨地说，人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、充分发挥作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权利。

自去年县乡人大换届以来，各乡镇人大主席团主动创新代表工作，不断丰富代表活动的内容，先后组织开展了集中培训、代表述职、专题视察、座谈交流、联系选民等活动，每个乡镇开展活动达3次以上，代表参与率普遍较高。

其中，柳树镇以代表创业基地为依托，建立了三个代表联系帮扶示范点，强化示范引导，凸显了人大代表的引领和表率作用；苦水镇突出代表主体地位，建立了代表参与式监督机制，政府重大决策邀请代表参加，政府重大事项进展组织代表视察督查，为推进经济社会发展加油助力；龙泉寺镇细化人大工作和代表履职管理档案，认真摸清代表状况和贫困户的底数，做细做实代表对接帮扶安排，助推了本乡镇***精准脱贫工作；中川镇围绕征地搬迁、教育发展等内容分次分批组织代表开展座谈交流，广泛征求代表的意见建议，为政府决策提供依据。其他各乡镇结合实际，主动探索和实践，乡镇人大工作和代表履职活动趋于常态。

在县乡人大的大力宣传动员和有效组织下，全县各级人大代表积极行动，主动作为，各尽所能，各展所长，涌现出了一批关心群众困难、关注经济发展、热心公益事业的优秀人大代表，取得了良好的社会效果和示范效应。

县十七、十八届人大代表、甘肃东方天润玫瑰科技发展有限公司总经理王作鹏，热心社会公益事业，致力改善农村基础条件，关心困难群众的生产生活，自2013年以来，累计捐助40多万元，用于文化广场建设、村级道路维修、村容村貌美化亮化等，受到当地群众的普遍好评和赞誉；市十五、十六届人大代表、兰州九香玫瑰生物科技有限公司董事长施孝昌发挥涉农企业优势，在发展壮大企业的同时，回馈社会，帮扶济困，为村民无偿提供玫瑰苗木6万余株，充分发挥了典型引领作用。

□兰州日报全媒体记者刘超

新闻推荐

96周年进行革命传统教育接受心灵洗礼 省城各界开展活动庆“七一”

为庆祝中国共产党建党96周年，连日来，省城各界纷纷开展形式多样、内容丰富活动，在庆祝党的生日的同时，激励广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。缅怀革命烈士重温入党誓词在“七一”来临之际，七里...

永登新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。永登县，是陪我们行走一生的行李。