收集点依旧偏少集中处理仍有难度 “垃圾出村”终端瓶颈亟待破解
走进永登县苦水镇转轮寺村，街巷干净，农民院落周边整洁，让人耳目一新。来到榆中县来紫堡乡郭家庄村，在东（岗）金（崖）公路上就看到公路南侧的一条排洪沟内满是生活垃圾。这是记者近期走访全市城乡环境综合整治进展时所看到的典型对比之一。
在近期的走访中，记者看到，经过一个阶段的合力推进，全市农村环境管理正在实现由“突击型”整治向“长效型”管理转变，由“粗放型”管理向“精细型”管理转变。
同时，也了解到，长效管理资金匮乏、“垃圾出村”所涉及的出口等终端瓶颈亟待解决。“村民乱倒垃圾根本原因是没有垃圾收集点，无专门的保洁人员，也没有固定清运车辆，附近没有垃圾处理场。”谈到垃圾出村及终端处理时，村乃至乡镇负责人均显为难。
尽快破解“垃圾出村”终端瓶颈成为不可回避的问题。
亮点
垃圾集中收集处理村容村貌整洁
近期，记者来到永登县苦水镇转轮寺村，一进村口，干净的街道令人耳目一新。村文化广场上，许多老人和小孩在嬉戏，其乐融融。走街串巷，也没看到垃圾乱堆现象。“我们村里环境整洁远近闻名。”一位衣着朴素干净的老奶奶正在拾掇家门口的柴垛，她自豪地说，全村的生活垃圾由专人清理和运走，每户每年缴纳50元的清洁费。苦水镇工作人员介绍，该村两年前就已推行垃圾集中收集处理，村容村貌整洁，村民环境意识也逐步增强。
其实，在庆阳市的榆中、皋兰等县区推行农村垃圾集中收集处理的乡村比比皆是。日前，记者沿东金公路走访，来到来榆中县来紫堡乡大水洞村看到，村内设置了垃圾收集点，保洁员用三马子清运垃圾。村民周永龙说，今年来，又是集中整治、又是大扫除，还有专人清运生活垃圾，村上的环境卫生变化很大，比以前好多了。一位刚从村卫生所走出来的老奶奶乐呵呵地说：“我们和城市里一样，每天有人清运垃圾，没有乱倒垃圾的情况了。”
在走访皋兰县时，记者同样看到了类似亮点。在走进忠和镇丰登村时让人眼前一亮，村民院落的房屋和院墙外观整洁靓丽，村道、健身广场时尚干净。“泥泞路变成水泥路，清理了陈年垃圾，还搞绿化、建花园，配备了保洁人员和垃圾清运车。”说起环境变化，村主任彭礼加笑得合不拢嘴。
“已经做到了垃圾不落地。”彭礼加介绍，县、镇配备资金，对村里陈年垃圾等进行了整治，在长效保洁费用上，财政配套每人10元钱的卫生费，全村318户每户每年收缴50元，能基本保证垃圾清运费用。
反差
尚未推行集中收集乡村垃圾分散难清理
采访中，忠和镇镇长张德臣介绍，目前，全镇8个村子都配备了保洁人员，其他村由于居住分散等各种原因，农村环境比丰登村还有差距。
多日实地走访中，记者发现，经过一段时间集中整治，庆阳市农村公路沿线三堆、残垣断壁正在减少，村里街巷干净环境正在好转。但是，在大多数还没有推行垃圾集中处理的村内，房前院后的沟岔，排洪道等公共区域成为生活垃圾倾倒点，严重影响观瞻。
在榆中县来紫堡乡郭家庄村，公路南侧的一条排洪沟内满是生活垃圾。旁边一家洗车店的经营者、本村郭姓村民说，晚上常有人偷偷倒垃圾。他认为，究其根源，乱倒垃圾是村里没有垃圾收集点，也无专门的保洁人员和清运车辆。
的确，村民乱倒垃圾的根源之一就是集中收集清运的“垃圾出村”终端没有解决好。当天，记者正好遇到一位村民将一三马子垃圾拉运到不远处苑川河河道内的一幕。这位村民开着三马子来到相邻的黄家庄村苑川河畔，把一车垃圾倒入了河道内。记者看到，此段苑川河道内，垃圾连片成堆。
目前，此处垃圾经媒体报道，榆中县有关部门已经清运完毕。但谈及此事，村民和乡镇工作人员依然“头疼”。一位村民说：“村里没有垃圾收集点，附近没有垃圾场，难保以后再无人偷偷倒垃圾”。乡镇干部则坦言，从根本上解决问题，要设立垃圾收集箱，还要解决垃圾运往何处、如何处理的难题。
就此，市农村环境综合整治工作办公室有关负责人说，一方面村民的环境卫生意识还没转变过来，另一方面农村垃圾出口问题亟待解决。
声音
细说“垃圾出村”难终端深层原因
城乡基础功能不断完善、环境管理长效机制逐步健全——是此次城乡环境整治的抓手，也是实现城乡环境管理由“突击型”整治向“长效型”管理转变，由“粗放型”管理向“精细型”管理转变的工作重点。
“农村生活垃圾不仅影响了农村的村容村貌，也影响到村民的日常生活和身体健康。”市农村环境综合整治工作办公室有关负责人深有感触地说，只有加强对生活垃圾的终端治理，解决好垃圾“出口”问题，才能从根本上解决农村“脏乱差”问题。
“目前全镇环境整治的经费投入是一大难题。”忠和镇镇长张德臣说，环境整治工作是一项持续进行的行动，其特有的性质决定这项工作需要持续性的投入才能长足进行。
永登县中堡镇镇长徐永红则说，群众观念需要进一步改变，该镇河西五村基础设施欠账多，村容村貌治理难度较大，特别是312国道沿线违章建筑拆除后还需要美化亮化，资金缺口较大。
“谁不希望自己的家园更加美丽？”榆中县来紫堡镇负责人说，但是，一个很实际的问题，村里的建筑垃圾、生活垃圾到哪里倾倒？
这是眼下基层干部群众最关心的问题。采访中，就是在环境较好的村里，谈到垃圾终端处理时，村、乡负责人大多摇头不语。
“在村子附近设立垃圾场，周边乡村、城市垃圾运来，管理不好，就会造成更大的污染。”一位乡镇负责人称，农村垃圾场的设置不仅需要符合各项标准，还要选定一个适合的场地，距离居民区既不能远，也不能近，所以很难选择。
破解之路
全市各县区完成农村垃圾集中填埋场布局规划
记者近日从市农村环境综合整治工作办公室获悉，皋兰县、红古区和榆中县3个县区的农村垃圾集中填埋场布局规划通过了专家评审。为破解农村环境综合整治制约瓶颈和解决农村垃圾终端处理问题提供了很好的技术支撑。目前，全市各县区都已基本编制完成了农村垃圾集中填埋场布局规划。
据悉，根据全市农村环境综合整治攻坚行动安排部署，市规划局和市建设局主动作为、迅速行动，按照抓关键、打基础、管长远的思路，先后开展调查摸底、研究部署、督查督办、咨询论证等工作，积极推进农村垃圾集中填埋场规划建设。近日，皋兰县、红古区和榆中县邀请省内专家及市农村环境综合整治工作办公室、市规划局、市建设局有关人员参会，组织召开了农村垃圾集中填埋场布局规划专家评审会，3个县区的农村垃圾集中填埋场布局规划均顺利通过了
专家评审。与会专家指出，兰州市在农村垃圾治理中谋划超前、站位较高，3个县区编制的农村垃圾集中填埋场布局规划在充分分析县区现状和科学预测垃圾量的基础上，提出了垃圾填埋场的选址布局、建设数量、垃圾转运站布局和“户分类、村收集、乡运转、县处理”的农村垃圾收运处理体系，初步确定了近远期农村垃圾集中填埋场建设时序，编制了投资估算，为破解农村环境综合整治制约瓶颈和解决农村垃圾终端处理问题提供了很好的技术支撑。
目前，庆阳市部分县区已按照同步推进的要求，结合布局规划，启动了农村垃圾集中填埋场选址、审批等前期准备工作。下一步将在小城镇和人口密集的川水地区，率先建设一批农村垃圾集中填埋场，示范引领全市农村垃圾集中收集处理工作。
□记者王忠德
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