监管缺失致国家天然林区长期被侵害法院一审判决永登县农林局追回损失，恢复天然林地受损植被
（记者 焦太霞） 因刘某某等人非法采矿，毁坏国家天然林保护工程范围内林地，造成了严重的生态环境破坏，而主管单位永登县农林局却怠于履行职责，未履行监管职责。1月日，兰州市铁路运输法院一审公开宣判永登县人民检察院诉永登县农林局不履行法定职责一案，判决责成被告永登县农林局依法履行法定监管职责，于判决生效后追回损失，恢复奖俊埠林地的受损植被。
法院审理查明，奖俊埠林区位于黄河中上游，地处甘肃中部，是永登县主要的水源涵养林区，于年、年被纳入国家天然林保护一期、二期工程，后明确规定禁止任何形式的采挖破坏林地林木行为。年至年期间，刘某某、把某某等人在未办理《使用林地许可证》的情况下，在奖俊埠天然林保护区范围内非法开采石英矿石，致使林地植被遭到破坏。
林地被毁 损失千万元
在此期间，被告永登县农林局下发了停止非法采矿的通知，但有部分违法采矿者仍未停止开采行为，被告遂将此事上报永登县人民政府请示，请求公安、国土等部门予以配合，采取联合执法行动，同时被告向公安、国土局发商请函请求配合，未果。后被告又将这一情况上报兰州市林业局，奖俊埠林业派出所亦上报了兰州市森林公安局，请求支持制止违法采矿行动，兰州市森林公安局随即对违法采矿者进行立案侦查，在上级部门的全力支持配合下，年奖俊埠林地所有违法采矿点全部关闭。至此，毁坏林地植被的行为才被制止。兰州市森林公安局在刑事侦查中，对毁林者的毁林破坏面积申请鉴定，经现场测绘鉴定：共毁坏国家天然林保护工程范围内林地.亩（其中张某某毁坏的.亩未作价格鉴定），造成的经济损失共计.元。
公益诉讼 农林局成被告
据此，永登县人民检察院认为刘某某等人故意毁坏国家天然林保护工程范围内林地植被，对该区域内的调节水分、涵养水源、保持水土、改善气候等方面造成了严重危害，同时也给国家造成了巨大的经济损失，侵害了社会公共利益。而奖俊埠林场管护天然森林不力，加之永登县农林局不履行法定职责，致使国家和社会公共利益处于受侵害状态。永登县人民检察院于年8月日向兰州市铁路运输法院提起公益诉讼，请求确认被告永登县农林局不履行法定职责行为违法；请求判令被告永登县农林局依法履行行政监管职责，恢复受损植被。
法院判决 恢复受损植被
法院审理认为，被告永登县农林局对破坏森林植被行为，采取监管措施不力，致使林地受到大面积破坏，在公益诉讼人永登县人民检察院下发检察建议后，虽成立了履职监管领导小组，申请诉讼经费，制作了恢复造林作业设计等措施，但自永登县人民检察院年4月第一次下发检察建议至年8月第二次下发检察建议的三年来，上述措施仅限于书面形式，并未对奖俊埠林区被破坏的植被采取勘察、评估、修复、补种的具体措施，监管修复工作并没有任何实质性的进展，致使国家天然林保护区长期处于被侵害状态，造成水土流失。据此，依法判决被告永登县农林局依法履行法定监管职责，于判决生效后追回损失，恢复奖俊埠林地的受损植被。
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