精准脱贫 一心为民 ——记“全省先进基层党组织”永登县武胜驿镇党委

今年“七一”，永登县武胜驿镇党委被省委确定为“全省先进基层党组织”。这个荣誉，不仅是对该镇近年来扶贫工作实绩的褒奖，也是对该镇党委班子强党建、抓载体、带队伍，带领群众走上致富路的赞扬。

近年来，永登县武胜驿镇党委紧紧围绕省委“1236”扶贫攻坚和“双联”行动开展***、精准脱贫工作，按照“把支部建在产业链上、把责任扛在干部肩上、把项目落在群众心上”的党建工作思路，建机制、打基础、抓载体、带队伍，推动全镇各项工作取得新成效，努力争当扶贫和全面小康的领头羊。贫困人口由2012年的4197户、15872人减少到2015年底的131户、369人，贫困面由47%下降到1.09%，农民人均纯收入由2012年的3600元增加到2015年的7134元。

突出精细管理摸“穷底”

针对扶持谁的问题，武胜驿镇党委在对象识别认定上，重点宣传***政策，依据农户申请书，借鉴产生两代表一委员的工作流程，采取收入倒排的办法，差额投票产生***对象户，并在全村进行公示，群众对扶贫对象认定准确，确定了***对象1667户、5559人。

在家庭收入核实上，武胜驿镇党委结合农户实际，采取“四问四不问”的办法，即问支出不问收入、问成本不问成效、问困难不问办法、问意愿不问能力，采取推理的办法，逐户进行核实，摸清了贫困户的家庭状况。在致贫原因分析上采取“三看三问”的措施，即看有无学生、看精神状态、看有无残疾、问有无疾病、问有无技能、问有无发展需求，依此来确定贫困户的致贫原因。

针对怎么扶的问题，武胜驿镇党委坚持“一村一策、一户一模式”，逐村逐户制定脱贫计划，做到了“四个结合”，即与政策措施相结合，与农户实际相结合，与发展意愿相结合，与提升能力相结合，建立帮扶工作台账，以双联行动为依托，积极协同配合省、市、县三级47家联扶单位，强化省、市、县双联结对帮扶工作，为全镇贫困村选派驻村工作队，把扶贫资源、帮扶措施精准到贫困村、贫困户，确保一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。切实做到了底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，落实了有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划，保证了有领导联系、单位帮扶、干部联户。

突出建强基础换“穷貌”

针对基础设施历史欠账大，发展不平衡的实际，武胜驿镇党委重点解决了群众生产生活中的行路难、用水难、住房难、就医难的问题。

该镇累计投资4000多万元，硬化村道120多公里，砂化道路60.3公里，砖化28公里；投资2000多万元实施了6个村的农业综合开发项目，新修梯田4000多亩；累计新打机井46眼，同时投资1500多万元完成6个村的万亩高效节水滴灌工程项目以及部分村社的机井和渠道维修任务；投资2000多万元实施了14个村的自来水入户工程；改建、扩建了23个村的村级卫生所，引进祝盛堂医院落户武胜驿村，解决群众“看病难”问题；实施危房改造项目584户，解决了困难群众的住房问题。先后投资1000多万元对武胜驿餐饮美食一条街进行环境改造提升；投资2800多万元将火家台村和武胜驿村建成省级美丽乡村；投资3300多万元，对23个脱贫村进行环境美化和绿化，新建成26个文化体育广场4万多平方米、23个村委会9530平方米、18个小型艺术公园，种植迎春花、云杉、垂柳、牡丹、玫瑰等6.8万株，在23个村安装太阳能路灯868盏；加快生态环境建设和农村新能源建设，大力开展全民义务植树活动，造林1500亩，完成退耕还林补植补造2450亩，使全镇100多公里主干道和村委会中心地带全部实现绿化。

突出产业培育改“穷业”

结合工作落实年行动，武胜驿镇党委、政府制定了产业结构调整“3个万”（3万亩高原夏菜、3万亩中药材、3万亩特色种植）发展思路，在大力发展娃娃菜、优质洋芋、中药材等富民主导产品的同时，尝试培育樱桃、香猪、孔雀、牡丹、钙果等新兴种养产业，通过科技培训、政策扶持、信贷支持、各级帮扶、引导倒茬等形式，大力实施村村有主导产业、户户有致富门路、人人有致富技能的“三个一”工程。

2015年，该镇发展高原夏菜3万亩，药材1.2万亩，洋芋67000亩，建成养殖基地12个，羊存栏数达到9.8万只。引进投资2.4亿元的集高原夏菜收购和农产品深加工为一体的大型龙头企业永登回乡妹农业生物科技发展有限公司；投资7000多万元建成农业部挂牌的万只肉羊繁育基地；投资1.5亿元建成万亩特色生态种养殖园。引进总投资6亿多元的兰州红狮水泥有限公司；投资3000万元新建大型混凝土搅拌站一家；新建成投资1120万元的武胜驿中学和176万元的中心幼儿园；完成投资1388万元的石家滩生态草原旅游观光区前期建设项目；完成投资420万元的火家台七联蔬菜保鲜库和投资60万元的武胜驿镇现代农业科技示范培训中心项目等。

突出带动引领拔“穷根”

同时，武胜驿镇还坚持将“扶贫”与“扶智”、“扶志”有机结合，大力实施“双培双带”，把党员致富户、经济富裕户、致富能人、协会带头人作为扶贫攻坚的引领者，通过思路上“领”、政策上“扶”、信息上“引”、物资上“帮”、技术上“带”、措施上“促”，切实增强贫困群众自我发展能力。

在火家台、金嘴等19个村组，200多户党员农户带动5000多农户参与，连片种植3万多亩无公害蔬菜，使农业产业化经营长足发展。目前，共结成帮扶对子320对，计划今年进一步把78名贫困党员培养成致富带头人，把16名致富带头人中的3名先进分子培养成党员。武胜驿镇还实施了“五百工程”，即努力培养百名营销大户、百名养殖大户、百名种植大户、百名商业大户、百名运输大户，实现富民产业的全覆盖。目前，“五百工程”每个“百”己达到60％左右，其中党员农户达到了20％，涌现出一批营销大户、养殖大户、种植能手、商业大户、运输大户。

龙头企业建支部也是武胜驿镇“拔穷根”的重要方式。在永登回乡妹农业生物科技发展有限公司、永登县武胜驿科技农牧种养殖农民专业合作社、永登金达农牧生态科技有限责任公司三个农业龙头企业成立了非公企业党支部，扩大党组织在非公企业中的覆盖面。同时，该镇还依托特色优势产业，创新基层党组织运行模式，以村党支部为主导，以党员为主体，以产业为依托，大力创建专业协会，增加脱贫致富的“输血量”，突破村级集体经济零记累。截至目前，全镇农民专业合作社数量达到了246家。五是互助资金解民困。积极开展“支部+协会”村级发展互助资金试点村，确定了火家台等4个试点村，完成了独立健全的村级发展互助资金机构。目前，发展协会会员196人，其中党员会员31人；组建互助小组50个，农户发展借款196户、201.9万元。

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