永登:共筑强县梦同心谱新篇
连日来，永登县相继召开县委十三届七次全委（扩大）会暨全县经济工作会议、第十七届人民代表大会第四次会议和政协永登县第八届委员会第四次会议，回顾2014年的工作，展望2015年的工作，确定了2015年工作的总体要求、总体工作布局和工作任务。
2015年永登县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议以及省市十二届九次全委（扩大）会议暨经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济新常态，着力调结构转方式，强园区增实力，抓扶贫奔小康，强保障惠民生，抓法治优治理，推改革增活力，完成“十二五”规划各项目标任务，促进经济社会持续健康发展，加快建设陇上强县和全面建成小康社会进程。
2015年永登县总体工作布局概括为:12345，即：全力完成一个目标：全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务；强化“双轮”驱动：不断深化改革，努力扩大开放，为县域经济社会发展注入强劲活力；深化“三大行动”：纵深推进“3341”项目工程行动、“联村联户为民富民”行动和“1236”扶贫攻坚行动；促进“四化”同步发展：加快工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程；推进“五位一体”建设：全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。
县委书记魏旭昶在县委第十三届七次全委（扩大）会议上重点就加强县委对全局工作的领导，强调了五个方面的意见。
——抓好党的建设，为现代化事业提供坚强保证。1.负起管党治党的政治责任。2.抓好思想政治建设这个关键。3.全面加强党员队伍建设。4.不断创新党建保障机制。5.持之以恒加强作风建设。
——抓好第一要务，为实现全面小康奠定基础。1.加大项目建设。2.加快产业提升。3.加速园区开发。4.加强县城管理。5.改善民生事业。
——全面深化改革，为科学发展破除瓶颈障碍。1.坚持解放思想。2.突破重点领域。3.全面推进依法治县。4.提高公民守法意识。5.加强法治队伍建设。
——落实主体责任，为党风廉政建设提供支撑。1.严格落实党委主体责任。2.担负起第一责任人的职责。3.健全源头防腐制度体系。4.支持纪委查处违纪违法问题。
——抓好工作落实，为完成既定目标提供保障。1.奋发有为抓落实。2.坚决有力抓落实。3.转变作风抓落实。4.强化督查抓落实。
回顾2014
——党的群众路线教育实践活动成效显著。以转变作风为关键，深入开展教育实践活动。坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，在全县77家单位、876个党组织、15408名党员中，开展了党的群众路线教育实践活动，取得了显著成效。一是深入学习打牢基础。县委常委会通过规定篇目原原本本学、重点内容研讨交流学、对照镜子警示教育学等方式带头开展集中学习，为全县干部树立了标杆。精心组织全县基层党组织书记专题培训班等活动，增强学习实效，坚定理想信念，补足精神之“钙”。二是传导压力靠实责任。县委常委会带头落实“三个一”联系点制度，县级领导干部深入联系点指导工作300多次，层层传导压力，靠实工作责任，推动活动扎实开展。三是拓宽渠道征求意见。开展“千百万”征求意见活动，广泛征求各方面意见。县委常委会重点征求了5家大型企业、12个与群众联系密切部门和5个重点乡镇的意见建议。全县共征求到意见建议8.4万条，梳理归纳为2415条，涉及“四风”方面2208条。四是辣味十足开展批评。县委常委会召开了高质量专题民主生活会和组织生活会。班子成员相互批评动真碰硬，实事求是讲问题，真刀真枪提意见，达到了“红脸出汗、洗澡排毒”的效果，经受了严格的党内生活锻炼。五是回应关切整改落实。坚持把着力解决“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，作为即知即改、整改落实的重点。2014年以来，全县精简各类文件同比减少22.7%，全县性会议同比减少21.8%；清理办公用房522平方米，对全县358辆符合定编、定价、定排量的公务用车进行清理登记；深化“专项整治月”活动，整治损害群众切身利益和查处违反中央以及省市委相关规定的现象，全县干部作风明显转变。六是立足长效健全机制。按照“务实、管用、可行”的原则，分层分类做好制度建设“废、改、立”工作。加大制度执行力度，坚决纠正“有令不行、有禁不止”的问题,对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理。
——以落实“两个责任”为关键，加强党风廉政建设。
县委常委会认真贯彻中央和省市委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重大决策部署，切实强化责任担当，狠抓“两个责任”落实。一是突出落实主体责任。县委常委班子认真履行集体领导责任，坚持把党风廉政建设融入整体工作大局，与“五位一体”工作同部署、同落实、同检查、同考核。下发了中共永登县委关于落实党风廉政建设主体责任的《意见》和《实施细则》，把落实主体责任制度化、规范化。县委书记认真履行第一责任人的责任，充分发挥好带头作用，以高度负责的态度管好自己，管好班子，带好队伍，带头接受组织和干部群众监督。建立“一把手”约谈制度，层层传导压力，确保主体责任不落空。县委常委班子成员认真履行分管领导责任，严格落实“一岗双责”要求，主动抓好分管领域的党风廉政建设，推动党委主体责任落到实处。二是强化落实监督责任。县纪委明确职责定位，聚焦中心任务，以“三转”为载体，强化落实监督责任。强化对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督，严肃查办发生在重点领域和群众身边的腐败案件以及损害群众利益的案件，坚持“一案双查”、“一责双究”，健全完善党风廉政建设责任追究办法。
——园区建设实现突破。树屏产业园引进项目32个，总投资69.8亿元，目前到位资金36亿元。兰州阳光炭素、华辉仓储物流等6个项目建成投产，先锋管道制造、远东锦绣华府等项目完成工程主体，三圣特种建材、红岩重卡等项目正在实施。产业园道路建设、供水工程、天然气及110KV变电站工程等项目进展顺利，管委会至省道201线次干道路工程投入使用。大通河川产业园引进项目10个，总投资25亿元，目前到位资金18.83亿元。通河港湾城市综合体和药水沟温泉建设项目进入土地招拍挂阶段，投资1.1亿元的园区连海路、纬二路道路完成土地报批、设计和征地工作。甘肃东欧混凝土搅拌站建成运行，益德废弃物循环利用项目即将完工。庄浪河川产业园引进项目29项，总投资30.6亿元，目前到位资金8.08亿元。盛元加气块、圣陶玫瑰种植基地等12个项目建成并投入使用，兰州国梁年产200吨玫瑰露酒、新能源LNG加注站暨汽车物流服务等12个项目开工建设，陕西亚能年产50万吨车用甲醇生产线等5个项目正在办理前期手续。上川新能源产业园引进项目17项，总投资43.7亿元，目前到位资金8.16亿元。全市首个光伏发电项目上海航天机电光伏项目实现并网发电。新疆特变电工、阳光电源项目完成环评、可研、土地预审等核准手续。永川产业园引进项目13项，总投资20亿元，目前到位资金11.6亿元。龙源商品混凝土、武胜驿科技农牧种植养殖建成运行，天源种植项目完成主体工程建设，永川有机肥料加工、农业科技3D展示园项目正在进行前期规划设计，永登高原牡丹种植基地流转土地9600多亩、种植牡丹500亩。
——项目建设持续加快。2014年，全县共实施1000万元以上的重点项目90项，总投资224.2亿元，完成投资85.3亿元。兰州红狮集团日产4600吨水泥干法生产线项目建成试产。恒利·嘉豪商住小区主体工程全部完工。回乡妹泡菜加工基地项目完成物流配送车间、办公楼、宿舍楼等一期建设任务，建成年消化5万吨蔬菜生产线1条。全力支持省市重大项目建设，完成中马铁路、省道301线河桥连城段改造、兰州市天然气北高压输气干线工程、兰州至中川铁路建设等重点项目征地4174.69亩，拆迁农户501户、企业60家。兰州至中川高速树屏出口、省道201线养护维修工程竣工通车，301线海石湾至岗子沟公路路基工程基本完工。永窑公路升级改造项目可行性研究等前期工作已经启动，满秦公路完成前期工作即将动工。在第20届兰洽会上，新签约各类外引内联项目69项，签约总资金达102.24亿元。通过驻外招商小组为兰州新区引进项目10个，落实到位资金5.5亿元。着力实施第三产业十大增长行动计划，加快推进非公企业主体成长工程，扶持创办微型企业581家，完成非公经济增加值51.7亿元。着力打造“玫瑰川”、“葡萄沟”、“药材谷”、“七山牧场”、“高原夏菜绿色长廊”等农业基地，做大做强区域性优势产业和地方性特色产品。全县玫瑰种植面积达到9.5万亩、红提葡萄0.84万亩、中药材2.2万亩、高原夏菜11.91万亩、马铃薯22万亩、双垄玉米17万亩，全县肉羊存栏数达60万只，土地流转6.2万亩，已经形成了苦水玫瑰、一月红提、金嘴娃娃菜、泉碱七山羊、生态猪、冷水鳟鱼、有机中药材、枸杞为主的农业产业发展新格局。规范和扶持农民专业合作社15个，认证昊业九天玫瑰、苦玫等甘肃著名商标两个，培育“金嘴娃娃菜”、“上川枸杞”、“七山羔羊”等地理证明商标3个，九香玫瑰系列产品率先实现全网络销售。成功举办兰州市首次特色优质农产品市场推介永登县发布会，全面展示了永登县特色农产品和农业产业化发展的新成果。
——扶贫开发扎实有效。认真实施“1236”扶贫攻坚行动，集中力量落实双联工作。整合专项扶贫资金6570万元，完成整村推进项目12个，安排互助资金村14个。实施双联帮扶项目330项，落实帮扶资金1.61亿元。为2164户农民发放“双联”惠农贷款1.315亿元，为273户妇女发放小额贷款1835万元，扶持龙头企业11家。培育发展羊场两个，村级集体经济实现“零”的突破。安装太阳能路灯1531盏，硬化群众健身场地6.63万平方米，新修乡村道路160多公里。深入开展贫困村专项整治行动，村容村貌得到显著改善，38个贫困村实现整村脱贫，减少贫困人口4.23万人。
——新型城镇化建设稳步推进。县城总体规划修编和控详规划编制批准启动实施，纬十一路道路建设及教场沟改造整治工作推进有序，胜利街（一中至线务段）道路拓宽拓直工程已完成前期拆迁户摸底工作。投入920多万元，完成县城供热系统改造提升工程，维修改造县城“带病”锅炉10台和旧城区供热管网3372米，完成既有居住建筑节能改造“暖房子”工程3.72万平方米。庄浪河橡胶坝水面工程投入运行，县城自来水水源供给修复工程通过专家评审。改造中堡庄浪河桥等危旧桥梁3座，硬化农村公路281.3公里。完成2.57万农村人口饮水安全工程建设，实施高效节水灌溉面积3.6万亩，建成梯田1.6万亩，完成庄浪河治理9.21公里，重点小水工程项目38项，衬砌渠道48.16公里，新打机井12眼，维修塘坝7座。河桥镇被确定为全国新型城镇化重点镇和甘肃省新型城镇化试点镇，苦水镇被列为市级特色农业小城镇，连城村被列为国家级传统历史名村。投入4900万元，顺利完成武胜驿镇火家台村、苦水镇苦水街村两个省级美丽乡村示范村和通远乡临坪村等3个市级美丽乡村示范村建设。投入3369.8万元，完成民乐乡黑龙村等23个村的市级环境整洁村建设项目和树屏镇东沟村等3个村的“省门第一道”环境整治项目。坪城乡横沟、高家湾村易地扶贫搬迁项目建成农户住房110套，中堡镇大岭直属社易地扶贫搬迁项目建成农户住房81套，中堡新村建成农户住房29套。
部署2015
重点抓好八个方面的工作
关键词1
创新驱动
注重创新驱动，促进县域经济结构优化升级。加快转变农业发展方式。重点发展苦水玫瑰、高原夏菜、红提葡萄、泉碱肉羊、生态猪、冷水鳟鱼、有机中药材等特色优势产业，着力加快“玫瑰川”、“葡萄沟”、“药材谷”、“泉碱肉羊天然牧场”、“高原夏菜绿色长廊”等优质特色农产品基地建设。紧抓全省现代畜牧业肉羊产业示范县建设，建成万只肉羊养殖示范基地两个，千只标准化规模肉羊养殖场15个，全力把永登县打造成全省重要的畜禽产品基地之一。新增流转土地面积3万亩，累计达到23.56万亩以上。不断培育龙头企业和示范性农民专业合作组织，力争全县保鲜库总库容量达到11万吨。力争森林覆盖率超过14%。建成通村水泥路80公里、通村砂路40公里，完成危桥改造两座，新修梯田1万亩，新增有效灌溉和保灌面积各2000亩。治理庄浪河河道10公里，完成小水维修200项。
加快传统工业提升改造。抢抓省市推进连海地区煤电冶一体化局域电网建设的机遇，破解电解铝、铁合金等高载能企业用电成本高的问题。在建材产业上，扶持祁连山水泥等企业做大做强，实现红狮水泥、永固水泥高效运营。
积极促进循环经济发展。稳步推进连铝、永登盛源化工、兰州阳光炭素市级循环企业转型升级，构建碳素制品-有色冶金、建筑固体废弃物资源化、新能源及能源高效利用等产业链体系，将传统产业改造升级、战略性新兴产业培育和循环经济发展融为一体，提高层次，提升效益。
加快现代服务业发展。加快吐鲁沟国家森林公园、鲁土司衙门博物馆、红城感恩寺、苦水猪驮山、连城古镇、引大工程等重点文化园区和片区建设，完成苦水玫瑰农业文化遗产登记，继续办好兰州玫瑰节等旅游节会，提升全县旅游业发展水平。扎实开展第三产业发展年活动，大力发展现代商贸、金融服务、休闲观光、文化娱乐、体育健身及电子商务、社区服务、物流配送等第三产业。大力推广全县名优特色产品，实现全网络销售。加快城关市场、北街市场等农贸市场建设，促进服务业发展提速、层次提升。
关键词2
项目带动
注重项目带动，着力增强经济社会发展后劲。全年计划实施500万元以上的重点项目140个，总投资169.02亿元，当年计划投资83.2亿元。重点建成甘肃东鸥混凝土搅拌站、腾达西北铁合金供水系统改扩建、省道301线改扩建、满秦公路改造提升、兰州至中川铁路客运专线树屏段、阳光电源一期20MW光伏发电、中铝连城圆锭生产线、蓝星硅材料金属硅冶炼炉烟气余热综合利用节能技改等一批重点项目。开工建设甘肃银河伟业安耐实木门、甘肃大天源、兰州国宏、顺和铝合金门窗、兰州新天泓房地产泰合居综合住宅小区等一批新建项目。全年完成招商引资额69.3亿元。充分发挥招商小分队及5个驻外招商小组的优势，选准目标，主动对接，切实增强赴外招商的实效性。
关键词3
园区开发
注重园区开发，着力提升产业发展水平。树屏产业园要努力把园区打造成全市重要的“出城入园”企业承载区、大型仓储物流聚集区和产城一体样板区。大通河川产业园要努力打造永登的工业之城和旅游胜地。庄浪河川产业园要努力打造庄浪河流域跨乡镇联动开发的先行区。永川产业园要努力把产业园建设成为辐射兰州、西宁、武威及周边区域的种养业深加工基地。上川新能源产业园要继续发展绿色新能源，力争新疆特变电工等两个光伏发电项目全部建成投产，为兰州新区开发建设提供能源和动力支持。
关键词4
城乡统筹
注重城乡统筹，着力推进新型城镇化发展。全面实施胜利街拓宽拓直、东坪新村道路维修、体育场道路维修、纬十一路及教场沟整治、城区街巷路灯改造提升、城市地下供热、供水和排污管网维修改造等工程，完成既有居住节能改造两万平方米。加大县城管理力度，常态化开展城市管理综合整治行动，重点整治乱搭乱建、交通秩序、环境卫生、乱摆乱设、广告牌匾、市场秩序、环境污染、市政设施等市民关注的突出问题，全面落实“门前三包”责任制，完善县城及周边公交线路网络。针对新旧城区发展不平衡，新旧城区反差比较大的问题，加快旧城改造步伐，所有小街巷路灯全部亮化，所有小街巷配备清扫保洁力量，所有破损的人行道重新整修，所有线网能入地的尽量入地，所有10吨以下的热力公司锅炉全面改造提升，所有问题进行集中整治。严格落实城市管理责任制，推行城市网格化管理，下移城市管理工作重心，实现城市管理常态化、无缝隙、全覆盖，提升城市精细化管理水平。
以河桥镇省级新型城镇化试点镇和苦水镇市级特色小城镇建设为重点，科学把握小城镇功能定位，强化规划指导，不断增强特色城镇建设的内生动力和自我发展能力，切实走出一条宜居宜业、城乡一体、产城融合、集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展路子。
力争建成两个省级、4个市级美丽乡村示范村，完成21个环境整洁村建设项目。加快实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置步伐，使农村群众平等享受城镇基本公共服务，努力打造农民幸福生活美好家园，科学推进尾菜处理、秸秆回田、沼气发电、垃圾清运等农业废弃物转化利用，依托产业发展、项目带动，大力实施农民收入倍增计划，不断提升城乡统筹发展水平。
关键词5
双联扶贫
注重双联扶贫，着力加快脱贫致富步伐。重点在强基础、兴产业、促增收、抓联扶上精准发力，切实抓好政策宣传的系统化、基础设施的配套化、富民产业的多元化、技能培训的规范化及资金支撑的持续化建设，通过***、科技扶贫、产业扶贫，落实扶贫专项资金6000万元以上，落实双联帮扶项目300个以上，实施整村推进项目10个，实现35个贫困村整村脱贫，减少贫困人口4.4万人，全面完成107个贫困村整村脱贫任务。
关键词6
民生保障
注重民生保障，着力促进社会事业健康发展。年内实施职业技能培训1000人，创业培训140人。输转劳动力9万人次以上，创造劳务经济收入13.5亿元。城镇登记失业率控制在4%以内。落实社会救助各项制度。做好“双拥模范县”八连冠创建、第二次全国地名普查和完全失地农民养老保险工作。完成县灾害应急避难场所建设。加快推进廉租住房、公共租赁房、棚户区改造及农村危旧房改造工程，显著改善贫困群众的居住条件。
持续抓好“品牌学校”创建工作。进一步加强永登职校实训基地和“双师型”教师培养培训基地建设。推进义务教育均衡发展，实现农村教学点数字教育资源全覆盖，不断缩小校际、城乡、区域差距，全面提升中小学教师现代信息技术运用能力。大力实施城乡幼儿园新建工程、校安工程和农村义务教育薄弱学校改造项目。
建成20个村级文体广场和50个“乡村舞台”，建设完善30个村文化活动室。启动实施县博物馆综合文物展厅改造、体育场完善使用工程和鲁土司衙门、连城传统村落文物保护工程。继续开展好“乡村舞台”、“文化下乡百村行”、“周末广场文艺展”等群众性文化体育活动，努力提升人民群众幸福指数。
提高公共医疗水平。进一步推进县级公立医院综合改革，提升县级医院综合服务能力。切实做好新农合“一人一卡”及使用“一卡通”缴纳参合费省级试点工作。加强对学校卫生、生活饮用水卫生、医疗机构、职业放射卫生的监督管理。完成中堡镇卫生院业务用房、职工周转宿舍建设项目和县妇幼保健所业务用房建设项目。
关键词7
社会管理
注重社会管理，着力维护社会大局和谐稳定。深入推进依法治县进程，全面实施“六五”普法规划，推进法治永登、平安永登、和谐永登建设。积极引导群众开展“五星级文明户”创建、“美丽永登美丽人”评选等系列性精神文明创建活动，加快“五城联创”工作步伐，提升新时期精神文明建设水平。进一步健全社会治安防控体系，强化流动人口等特殊群众、网络社会等特殊领域的管理和服务，加强金融、工商监管，依法严厉打击各类经济犯罪。进一步加强环保执法力度，强化各类污染源管控，认真落实水环境治理、大气污染防治等各项措施，确保环境质量持续改善。加强对产品质量安全、食品药品安全、生产安全、交通安全、消防安全、校园校车安全、供电安全、粮储安全、给排水安全、管道管线安全等社会领域的严格监管，有效保障人民群众生命财产安全。
关键词8
改革创新
注重改革创新，着力增强经济社会发展活力。全面推进农村各项综合改革，赋予农民对土地经营权、农村宅基地、林地“三权”抵押担保的权利，拓宽农民财产性收入渠道；着力深化农村土地制度改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，最大限度调动农民的积极性。积极引导民间资本进入基础设施、社会事业和产业开发等领域，深化事业单位改革。加快城乡一体发展。完善对外开放体制机制。
努力建设法治政府：提升依法决策水平;严格规范行政行为;深入推进政务公开;着力强化监督制约;狠抓工作落实;严格落实主体责任。
今年永登县委、县政府决定为民兴办14件实事：1.投资4000万元，建成通村水泥路80公里；2.投资2700万元，建设高标准农田1.95万亩；3.实施高效节水灌溉示范项目两万亩；4.有效解决1.47万人安全饮水问题；5.投资1500万元，实施“一事一议”项目58个；6.投资400万元，实施贫困村以工代赈项目10个；7.开工建设永登县新城区初级中学；8.实施县城自来水水源供给修复工程；9.实施县城胜利街道路拓宽拓直工程；10.完成县城10吨以下锅炉供热改造工程16台，改造旧城区供热管网两公里；11.完成县城所有大街小巷路灯改造提升亮化工程和主干道两边破损人行道整修工程；12.完成农村危旧房改造2000户；13.实施县妇幼保健所业务用房建设项目；14.投资5366万元，解决好完全失地农民1708人的养老保险问题。
记者张旭永特约记者满自文张春鹤/文郁俊/图
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