兰州市建立“一函两书”制度 工会人社协同发力破解新就业形态劳动者建会入会难题
本报讯（记者 胡江）日前，兰州市总工会、市人力资源和社会保障局联合发文，决定在全市建立和推行“一函两书”制度。
近年来，兰州市总工会成立工作专班，广泛开展新就业形态劳动者入会集中行动、新就业形态劳动者温暖行动等主题活动，制定出台《兰州市总工会关于新就业形态劳动者劳动保障权益维护实施办法（试行）》。全市各级工会已推动组建新业态领域工会组织435个，覆盖新业态劳动者24531人，新就业形态领域建会入会和权益维护工作取得积极成效。但仍有部分用工单位存在“建会不建会，总部企业或者老板说了算”的现象。针对这一现象，兰州市总工会、市人力资源和社会保障局联合在全市建立和推行“一函两书”制度，旨在解决新就业形态企业工会组建难、新就业形态劳动者入会难等问题。
“一函两书”分别指《工会组建意见函》《工会组建法律监督检查意见书》《工会组建法律监督检查建议书》。《工会组建意见函》是以书面形式通知用人单位依法组建工会的告知函；《工会组建法律监督检查意见书》是用人单位无正当理由不接受工会提出的组建意见或者拒收《工会组建意见函》时，由《工会组建意见函》发出工会以书面形式向用人单位发出的应依法进行工会组建的警告通知；《工会组建法律监督检查建议书》是由工会以书面形式向政府相关职能部门发出的提请调查处理的建议。制度同时明确，各级工会应当积极配合各级人力资源和社会保障局调查处理用人单位违法问题，从源头上预防和减少劳动争议。
兰州市总工会相关负责人表示，“一函两书”制度是各级工会指导用工单位组建工会的有效支撑，其建立推行将成为破解新就业形态领域企业工会组建难、劳动者入会难的“利器”，工会组织联合劳动监察部门，共同助力新就业形态劳动领域工会组建工作，助力工会劳动法律监督落到实处，最大限度地把新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来，维护好兰州市新就业形态劳动者合法权益。
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