﹃兰白自创区﹄建设实施方案（四）
(接上期)2.高新技术改造传统产业。着力提升传统产业与新技术、新创意的结合，推动传统产业从半成品向成品转化，从粗放低效向优质高效提升，从产业链中低端向中高端迈进，从短链向全链循环发展，促进产业集群发展。结合重大工程、重大项目、重点平台，着力攻克一批关键共性技术工艺包和成套装备，促进传统产业向信息化、集群化、绿色化、高端化、循环化发展，开发高附加值、高技术含量的新产品，培育知名品牌。（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省工信委；配合部门：省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省政府国资委、省财政厅等）
化工产业。依托白银高新区银东化工园，优化产业布局，着力提升精细化工产业科技支撑能力，延伸医药中间体、合成材料、特种纤维等化工材料产业链，完善化工-精细化工-化工新材料产业链，形成化工新材料、精细化工产业创新集群。
有色冶金产业。依托兰州高新区和平工业园、白银高新区刘川工业园和有色金属新材料产业园，以结构调整优化升级为主线，着力提升有色工业和冶金工业的科技支撑能力，培育发展有色冶金新材料，延伸产业链，形成铝冶炼及加工、铜锌冶炼及加工、镍钴新材料深加工、炭素及加工等产业创新集群。
装备制造产业。依托兰州高新区七里河园区、白银高新区，以工业化与信息化融合、制造业与服务化融合为突破口，着力提升装备制造产业科技支撑能力，推动研发数字化、产品智能化、管理信息化，形成石化装备、通用设备、电动工程机械、特种汽车与农业机械装备等产业创新集群。
3.优化区域产业布局。引导兰州、白银两个高新区优势互补，错位发展，实现产业发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。建立产业发展准入负面清单，逐步将高污染、高耗能、高排放，以及不符合高新技术产业发展方向的产业（企业）清退，为引进高新尖企业拓展空间。强化高新区战略先导地位，不断“筑巢引凤”，实现“腾笼换鸟”，突出“高”“新”“专”“精”，加快各类创新要素集聚融合，建设高端研发中心和综合性产业孵化基地，加速形成多形态、全要素、产业化的全链条孵化体系。构建集高端研发、孵化、综合服务为一体的科技创新基地，打造西部知名的科技创新中心、企业孵化中心和创业服务中心。（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省发展改革委；配合部门：省工信委、省科技厅、省教育厅、省政府国资委、省财政厅等）
兰州高新区。雁滩核心区重点发展生物科技、航空航天、军工电子、大数据、现代服务业、信息技术等，打造国内具有重要影响力的高端装备制造产业集群和军民融合产业集群。加快丝绸之路信息港建设，形成以兰州为中心辐射中西亚的信息通信枢纽和信息产业基地。打造兰州国家级生物产业基地，实施肿瘤学科疑难病症诊治能力提升工程，形成具有国际竞争力的生物医药、现代中藏药、生物工程、重离子医疗等优势产业集群。立足一区五园空间布局和产业规划，打造集产业转型、科技升级、研发培育为一体的区域性高新技术产业聚集区。重点培育生物医药、信息技术及软件、现代服务业等产业链，推动军民融合深度发展，加快建设航天科技、新医药、生物工程与食品、智能制造等产业集群研发中心，构建智慧城市管理系统，建设具有国内影响力的智慧生态城市园区。
白银高新区。核心区重点发展有色冶金、化工、新材料、节能环保、新能源等，着力打造有色冶金、城市矿产、新型建材、煤基循环、高端炭素六大循环经济产业链，形成具有国内影响力的循环经济示范区。以产业转型升级引领区、高新技术产业聚集区和优势资源集约利用示范区建设为目标，强化技术合作交流，促进产学研深度整合，推动科技企业孵化器建设，提升园区内的人才、技术、项目、企业聚集能力，探索重大技术（装置）规模化、循环化扩张模式。立足一区六园空间布局和产业规划，以科技创新推动有色、能源、化工、建材等传统产业的改造提升，打造有色金属新材料、新能源、节能环保、精细化工和科技服务业等战略性新兴产业集群。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立形成“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”的工作机制，完善跨层级、跨部门的集中统筹和协同创新组织模式，有力有序有效推进兰白自创区建设。
1.成立兰州白银国家自主创新示范区建设领导小组。由省委、省政府主要领导共同担任组长，省委、省政府分管领导任副组长，领导小组成员单位由省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省编办、省人社厅、省文化厅、省政府国资委、省政府法制办、省政府金融办、省新闻出版广电局、省统计局和对应国家自主创新示范区部际协调小组成员单位（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工信委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省地税局、省国税局、省知识产权局、中科院兰州分院、甘肃银监局、甘肃证监局），以及兰州、白银两市和两个高新区组成。领导小组负责统筹推进兰白自创区建设工作，督导国务院批复事项的落实。领导小组下设办公室，办公室设在省科技厅，协调推进日常工作。各成员单位积极争取国家对口部委政策、项目，凸显“大项目载体”。
2.加挂兰州、白银国家自主创新示范区管委会牌子。分别在兰州高新区管委会、白银高新区管委会加挂国家自主创新示范区管委会牌子，为自创区建设主体，由两市党政主要领导分别兼任自创区管委会党工委第一书记、主任，落实兰州、白银自创区管委会省级经济管理权限，优化两市产业布局，实现优势互补、错位发展，强化机场、大数据、云计算、高铁、电信等基础设施的互联互通和同城化建设。（责任主体：兰州市、白银市，兰州高新区、白银高新区；省直牵头部门：省编办；配合部门：省委组织部及各有关单位）
（二）严格考核评价。加大创新改革和考核评估与督查力度，把建设目标、重点任务纳入兰州市、白银市政府和两区管委会工作计划、目标责任制考核范围，建立兰白自创区统计监测和评价分析制度，发布发展指数和创新调查报告，对建设情况进行监测、诊断、预警和评价，准确测算兰白自创区对经济社会的贡献，综合描述其发展状况，总体评价建设发展水平。适时引入第三方开展绩效评估和社会评价，定期评估公布建设工作绩效，发现问题及时反馈，采取措施解决问题，推进建设目标和任务的顺利完成。（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省科技厅；配合部门：各有关单位）
（三）建立会商制度。强化省政府与科技部及上海张江高新区、省直有关部门与两市政府等方面的会商制度，在省部会商、三方会商的基础上，建立省市会商、厅市（区）会商制度，研究解决兰白自创区建设发展中存在的困难和问题，针对兰白自创区的重点任务研究采取有效措施，加大支持力度，促进长效持续发展。积极寻求与其他自创区间的合作，争取更多创新资源、产业资源、人才资源落地落户。（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省科技厅；配合部门：各有关单位）
（四）加强智库建设。进一步加强和完善甘肃省科技创新智库建设，以开放、协同、创新的理念，探索建立省级科技创新专家咨询委员会，支持科技创新重大问题的研究，发挥智库在甘肃省创新发展中的重要咨询作用。探索建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，吸收企业、高校、科研单位相关专家参与研究制定创新发展规划、计划、政策，发挥企业和企业家在兰白自创区创新发展决策中的重要作用。（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省科技厅；配合部门：各有关单位）
（五）强化资金支持。省、市财政要完善投入机制，创新投入方式，提高财政资金的使用效益，进一步加大资金支持力度。落实税收优惠政策和创新激励政策。省直各单位的相关资源向兰白自创区倾斜，形成支持自创区发展的强大合力。发挥政府资金杠杆作用，引导社会资本加大投入，为兰白自创区建设提供保障。（责任主体：兰州市、白银市；实施主体：兰州自创区管委会、白银自创区管委会；省直牵头部门：省财政厅、省地税局、省国税局；配合部门：各有关单位）
□兰州日报全媒体记者
孙理整理/图
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