推进村级公益性设施共管共享全市所有行政村将设立理事会建立管护基金设置公益性岗位
【本报讯】7月9日，全市农村人居环境整治暨村级公益性设施共管共享工作推进会召开，会议下发《关于开展农村村级公益性设施共管共享工作的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》明确，2018年，兰州市将在全市所有行政村推开农村村级公益性设施共管共享工作，实现每个行政村都有村级公益性设施共管共享理事会（以下简称“理事会”）、村级公益性设施管护基金（以下简称“管护基金”）和公益性岗位，实现全市所有村社村级公益性设施管护工作全覆盖。
目的加强村级公益性设施有效管护发挥长期效益
《意见》指出，即将开展的村级公益性设施共管共享工作将坚持建管并重、建管并行。既持续加大农村公益性设施的建设力度，也将同步推进村级公益性设施管护工作，实现建设和管护有机统一、同等重视。坚持政府引导、村民自治。村委会和村民是村级公益性设施管护的主体，政府在为村级公益性设施提供必要的政策、资金和技术支持的同时，将调动群众自管积极性，强化群众自治功能、激发群众内生动力，做到村内事村民管、村民干。坚持财政补助、社会参与。在各级财政对村级公益性设施管护给予适当资金补助的基础上，有效引导群众自愿投工投劳，鼓励社会各方参与共建共管。
重点设立理事会建立管护基金设置公益性岗位
《意见》指出，工作的重点任务包括：设立理事会。以行政村为基本单元，通过村民会议或村民代表会议民主选举方式组建村级公益性设施共管共享理事会，设理事长、副理事长、理事等职位。理事会在村“两委”领导下开展工作，受村务监督委员会监督，组织、指导和参与村级公益性设施清理摸底、登记造册、隐患排查、组织维修及公益性岗位设置、管护人员日常管理、宣传引导、检查考核等工作。
建立管护基金。在每个行政村设立管护基金，省、市、区（县）三级财政每年给每个行政村各投入1万元。农工办、发改、民政、交通、建设、水利、农牧、林业、文旅、体育、扶贫等行业主管部门在项目安排时统筹考虑安排不少于项目投资1%的管护经费。同时，可通过社会捐助、集体经济留成、“一事一议”等办法筹措管护资金。管护基金要设立专账管理，资金用于村级公益性设施维修材料费等支出。
设置公益性岗位。按照因地制宜、因事设岗，以岗定人、按需定员的要求，每个行政村设置4-6个公益性岗位。岗位根据行政村人口规模、所辖村民小组的多少及区位差别进行差异化配置。公益性岗位人员采取民主评议方式，从本村有公益爱心、有集体荣誉感、有经验技能的村民中择优选择，优先考虑建档立卡贫困户和失地农民、农村零转移就业家庭中有劳动能力、有就业意愿的人员。
要求严格选人用人严格考评流程
据悉，公益性岗位人员主要负责村组道路、村内巷道、产业路、给排水管网、河塘沟渠、绿化带（围栏）、花池（花园）、村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器械、街巷路灯、村内公厕、文体长廊、休闲凉亭、垃圾池（箱）、标识标牌等村级公益性设施管护、维修、清洁工作，配合村级保洁员维护公共场所卫生。公益性岗位人员补贴每月不少于600元，且每年须交小额意外伤害保险费。市财政每人每月补助400元，区县财政每人每月补助不少于200元。
《意见》要求，针对公益性岗位人员，要实行“谁用人、谁主管、谁负责”的管理原则。各区县要深入到村社，严格审核把关公益性岗位设置和人员选聘，做好跟踪管理，不得擅自扩大村级公益性岗位选聘对象和范围，防止空岗、挂岗、虚报冒领等行为发生。同时，要严格执行考勤、岗位职责等各项管理制度，建立村级公益性岗位退出机制，对岗位人员加强动态管理，确保岗位能够最大化发挥托底就业安置的效果。
此外，村级公益性岗位将向社会公布选聘人员条件、数量和劳务费标准。岗位人员选聘将设立举报电话，接受群众和社会监督。如有违规行为，聘用人员一律不得录用，并追究相关责任人责任。市直有关部门将加大督查力度，建立考核机制，财政部门还将加强资金监管，发现问题及时处理。□兰州日报全媒体记者刘超
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