中美双边适航协议签署后 国内首张直升机生产许可证花落重庆
民航西南地区管理局党委常委、副局长、总工程师王坚颁发恩斯特龙直升机生产许可证书。 华龙网 徐焱 图
重庆可以量产直升机了！12月22日，通飞公司恩斯特龙直升机生产许可证（PC）颁证仪式在重庆通用航空产业集团有限公司举行。记者了解到，这一许可证是中美双边适航协议签署后，国内首个直升机生产许可证，标志着重庆生产的直升机进入量产时代，并可以进行国际销售，这是国内通航产业发展的历史性突破。
百亿集群 谋划已久
说起通用航空，不少人可能会觉得这是一个比较抽象的概念，其实通用航空就是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，比如说我们熟悉的直升机。现代生活中，通用航空在工农林牧渔业、旅游业等领域，特别在医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育以及警务执勤等方面有广泛运用。
在上午的颁证仪式上，民航西南地区管理局党委常委、副局长、总工程师王坚向重庆通航集团总经理龚伟和重庆通飞公司副总经理李广华颁发了恩斯特龙直升机生产许可证书，重庆由此开启了直升机的量产时代。
“实际上，重庆在通用航空产业领域谋划已久。”重庆通航集团相关负责人介绍，2009年10月，国家空管委召开低空空域管理改革研讨会，会议明确要“适时有序开放低空飞行区域”。2009年底，重庆市把通用航空产业列为重点培育的新兴产业之一。
2012年，国家空管委将重庆飞行管制分区纳入低空空域管理改革第二阶段试点城市。2014年，重庆陆续出台《关于发展通用航空产业的意见》等多个文件，2015年，在《重庆市高端交通装备产业集群发展规划（2015—2020年）》中明确指出，将通航产业作为主要产业予以推进。
2015年，国家空管委明确在重庆进行低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试验。2016年10月，国家发改委将重庆市作为加快通用航空全产业链、深化低空空域管理改革、培育市场需求为重点的央地共建示范区。
2017年3月21日，《重庆市人民政府办公厅关于加快国际航空枢纽建设促进民航业全面发展的意见》中提出，“十三五”的发展目标是运输航空要基本建成国际航空枢纽，通用航空要基本实现通用航空功能市域全覆盖，到2020年实现4个主要量化指标：通用航空器达到50架，年飞行量2万小时以上，培育3至5家具有市场竞争力、规模化的通用航空企业，通用航空产业发展成为百亿产业集群。此外，重庆将建10个以上通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，形成覆盖重庆全域的通用机场网络和低空航线网络。
恩斯特龙直升机。 华龙网 徐焱 图
全产业链 初见成效
记者了解到，为在通用航空产业中占得先机，2011年1月，重庆机电控股（集团）公司、重庆渝富控股集团有限公司等5家市属国有重点企业合资成立了重庆通航集团。目前，重庆通航产业已建成了涵盖通用航空器研发制造、市场运营、飞行培训、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。
重庆通航集团作为重庆市发展通用航空产业的重要平台，先后投资设立6家国内子公司，并购1家美国公司，几年时间里已完成通用航空全产业链布局，拥有CCAR-91、145、147、61部资质，具备了通用航空器整机设计、制造、适航取证、客户支持的能力，通过了AS9100D《质量管理体系——对航空航天与国防组织的要求》的认证。2016年，重庆成为国家发改委确定的全国唯一通用航空全产业链建设省级示范区。
重庆通航集团还注册成立了重庆恩斯特龙通用航空技术研究院，成为了重庆市新型高端研发机构、博士后科研工作站、技术创新示范企业、重庆市高新技术企业，组建了企业科学技术协会、重庆通用航空装备技术创新战略联盟，480B直升机成为重庆市重大新产品、高新技术产品。近年来，累计获得专利技术授权24项、软件著作权1项，取得了480B直升机加装SE2X-1光电观测系统重要改装设计批准书（MDA），建成了航空器设计保证体系，填补了西南地区空白。
在整机研发方面，重庆通航集团与美国恩斯特龙直升机公司成立联合技术中心，共同开发的TH180轻型直升机，即将完成取证工作。自主开发的CG111直升机项目，已召开了首次型号审查会议。固定翼CG231研发项目，已完成详细设计。
市场运营方面，重庆通航集团国内机队规模达20架，已在重庆、黑龙江、新疆、河北、内蒙古、湖南、海南等全国16个省市自治区开展农林植保、森林灭火、空中游览等业务。
此外，为支持警用航空发展，重庆通航集团与公安部签署了战略合作协议，现已在重庆、兰州、云南、贵州等地实现了警用航空器代管并开展警航飞行任务。
综合保障方面，重庆低空飞行服务系统建设取得突破性进展，飞行服务站投入试运行，获得了全国首家飞行计划申报服务资质。
一张证书 得来不易
“这张证书对我们而言来之不易。”重庆通航集团相关负责人介绍，1995年，中美虽然签署了双边适航协议的实施程序细则，航空产品的适航问题在细则中尚未得到全面解决。中国接受美国的所有航空产品，而美国只接受中国的23部和某些零部件。直到2012年，中美双方启动了新的《适航实施程序》的谈判，历经数年的艰苦努力，伴随着我国航空工业水平和适航审定标准的提升，终于在2017年签署了IPA，实现了中美航空产品的全面对等互认，表明美国联邦航空管理局对中国航空产业技术水平发展的认可。“重庆通航集团获取的生产许可证，正是中美双边适航协议签署后，在通航领域整机制造方面的第一个实际成果。”
该负责人表示，对于这一直升机生产许可证，重庆通航集团早在2013年就开始进行全面准备，技术团队完成了设计资料的国产化，建立了工艺技术标准和质量系统，完成了生产设施、工具工装、测试设备等生产线建设，完成了3架480B直升机试生产，完成了部装、总装、试飞、涂装、客户服务等能力建设，为证书的获取奠定了坚实基础。
今年1月，根据中美双方签署的《中国民用航空局和美国联邦航空管理局关于设计制造分离的特殊安排》协议，恩斯特龙480B直升机项目获得了中美适航当局的认可。9月12日，西南局确定了实施计划，全程监察了恩斯特龙480B直升机的生产过程，相继完成了对技术系统、质量系统、生产系统的审查。最终全部审查工作于12月11日完成。
记者了解到，22日中国民用航空局签发的这一生产许可证，是中美双边适航协议签署后，国内颁发的首张许可证，标志着重庆通航集团成为第一家拥有美国设计认证、中国生产认证的直升机生产企业，同时也标志着重庆生产的直升机可以进行国际销售，这对通航产业发展有里程碑式意义。
（原题为《恩斯特龙直升机将在渝量产 国内首个生产许可证花落重庆通航集团》）
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