紧盯问题补短板 鼓足干劲再发力——西固区对标整改全力以赴创建全
社区小手拉大手助力创城
交通大整治
今年是兰州市争创全国文明城市的决战之年。在前不久通报的全市第三方模拟测评结果中，西固区虽然城区四区排名第一，但也凸显出了“短板”和薄弱环节，很多指标达不到国家测评体系要求。目前，西固区在认真分析研判各项创建工作的基础上，再安排、再部署、再发力，全区各部门、各单位正对照创建标准，高度认识，虚心接受，对症下药，坚持问题导向，强化责任与担当，抓住重点工作和关键环节，全力以赴打好创建攻坚战。
直面问题不遮掩深入剖析抓整改
问题一：公共秩序急需加强
第三方对西固区创建全国文明城市测评结果的通报中，涉及主次干道乱停车现象、非机动车在机动车道行驶现象、非机动车逆行、行人乱穿马路、非机动车及行人闯红灯现象等问题。
整改措施：西固交警大队对照通报，紧紧围绕交警大队业务工作，特别是充分利用交通秩序大整治、背街小巷整治，找出工作中的短板和不足，强化措施，靠实责任，利用一个月的时间，力争使创建工作再上新的水平。并结合辖区实际，继续落实好大队领导分片包干责任区的工作制度，早中晚三个重点时间段，严格对一线各岗位警力、警容姿态、工作履职情况进行检查，并对公安分局抽调民警重点督导检查。明确一线中队辖区交通拥早晚堵点，强化源头管理，大队对牌坊路、寺儿沟、康乐路、北站十字、兰炼十字、天鹅湖十字、区政府十字等主要节点加强指挥疏导，确保交通安全畅通。
以机动车乱停乱放，占道，行人不遵守交通信号灯，机动车斑马线不礼让行人，残疾人专用车非法载客等违法行为作为整治重点，从即日起。加派文明志愿者，加强对行人乱穿马路、非机动车乱骑行、机动车乱停乱放违法行为的劝阻，发挥好文明交通岗位的示范作用。按照每周至少整治规范8条路段的标准，对全区重点背街小巷开展持续的整治攻坚。严查车辆乱停乱放、堵塞应急通道等违法行为，清理各类“僵尸”车辆，逐步解决背街小巷机动车道路通行问题，做到还路于民。
继续发挥区政府三维数字平台的指令作用，按照上级领导提出的打造西固交通秩序大整治亮点工作、品牌形象的指示要求，通过一线执勤人员每天接受工作指令，充分利用基层网格员、交警巡逻摩托车机动、灵活、便民的工作特点，快速处置、快速回复。
问题二：物业管理有待提高
第三方对西固区创建全国文明城市测评结果的通报中，涉及物业公司创文工作存在氛围营造不浓厚、宣传广告设置不到位、物业管理不规范等问题，以及物业行业创建文明城市工作思路不清晰、任务不明确、措施不得力等问题。
整改措施：针对存在的诸多问题，区委、区政府责成相关部门和各街道立即对全区物业企业创文工作进行全面排查、及时整改。一是由区房管局牵头，各街道、社区负责，对全区所有居民小区在显著位置设置社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告、“市民公约”等创建工作宣传资料的情况进行督促检查，确保不留空白。二是督促全区64家物业企业规范物业管理行为，做到工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌；在小区醒目位置公开收费项目、收费标准、办事制度；要求工作人员全天候值班，做到保修及时并建立高效的投诉、回访处理机制；确保保安、保洁、绿化服务到位。三是在全区各物业小区和企业自管小区深化实施“清垃圾、清积尘、清杂物，治理垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、设施破损”专项行动，确保居民小区环境卫生达标。四是集中利用5天时间对全区物业行业创建过程中存在的突出问题进行拉网式的集中排查整治，并在一线反馈问题，通过微信群、QQ群等网络平台及时通报督导情况，对整改不及时、不积极的物业企业根据“物业企业量化考核办法”给予扣分处理，确保各项工作落到实处。五是由各街道负责，结合各自辖区内物业小区的特点，建立物业小区创建工作台账，对宣传动员、环境卫生、基础设施等内容进行详细记录，并对存在问题逐一整治，实行对账销号。
问题三：公厕管理需要规范
第三方测评机构在测评结果通报中，发现西固区公厕管理存在问题，从而影响全市测评分数。
整改措施：一是针对在检查中发现“一水厂、一支路、电信局、福利东路”4座公厕处于无水无电关闭状态的问题。安排专人负责协调衔接，力争尽快接通水电，保证公厕正常开放。二是严格按照“五净六无两好”的作业标准，安排专用清洗车辆冲洗外墙，对所有公厕顶部的沉积落叶、垃圾等进行彻底清理。加强公厕保洁频次，要求公厕管理员每日及时清扫、拖拭地面，清理纸篓，擦拭灭蝇灯、门窗、窗台、置物架上的灰尘。按时喷洒敌敌畏，确保厕内无蝇，使用空气清新剂去除异味，保证厕内空气清新。对破损的公厕门窗、无钥匙的门锁进行彻底摸排，及时上报更换维修。完善更新辖区公厕导向标志，公厕标识、男女厕标识；在公厕显著位置悬挂“西固区环卫局公厕管理服务公约”，主动公开“服务时间、服务标准、管段人员、管理单位、监督电话、投诉电话”等，方便市民监督管理。三是逐步建设符合轮椅通行的直线型坡道，在坡道和两侧设置扶手，在公厕内部配备坐便、扶手，完善无障碍环卫公厕，方便残疾人入厕。四是要求管段人员加强日常巡查频次，由原来的每日早、午两次巡查，改为每天不定时抽查，一周一次全面检查，对乱堆杂物者进行及时制止，要求公厕管理员将拖把、扫把、抹布及各种清洁剂统一存放在工具间，不允许占用便槽摆放杂物，确保便槽全部开放。
问题四：出租车内需设标示
第三方对西固区创建全国文明城市测评结果的通报中，涉及出租车车内未设禁烟标示、没有服务卡、没有高效的投诉机制及出租车司机开车抽烟、未系安全带等问题。
整改措施：西固区积极协调兰州市城运处、西固区运管所、兰州公交出租汽车有限公司、兰州市公交集团第四客运分公司等相关单位，就创建工作中出现的问题进行协商解决，并要求其加大对出租车的检查力度，进一步规范行业文明行为，坚决杜绝以上问题再次出现。
问题五：法治宣传力度不够
第三方测评机构在测评结果通报中，发现西固区在法治宣传教育中存在涉及人群不够多，面不够宽，形式单一等问题。
整改措施：依照西固区“七五”普法规划要求，集中力量加大法治宣传教育活动，采取多种宣传方式，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，点面结合，注重实效，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，切实增强法治宣传教育活动开展的针对性，进一步提升全民法治宣传教育的普及率和知晓率。
以“法律八进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进宗教场所）为载体，紧紧围绕西固区创建全国文明城市工作和法治宣传教育重点，集中整合各类宣传资源，与各乡镇（街道）、村（社区）积极对接，开展和参与乡镇（街道）、村（社区）创建全国文明城市活动，丰富全区法治宣传教育活动形式，每日上报法治宣传情况，增强宣传效果。
问题六：广告市场秩序有待净化
第三方测评机构在测评结果通报中，发现西固区虚假广告专项整治及公益广告管理有待进一步提高的问题。
整改措施：一是严格执法。选择定期、不定期的检查方式加强对违规虚假广告的执法力度，做好广告发布的事后监管。尤其是对内容虚假、夸大甚至欺骗误导消费者的违规广告，依法责令其发布者拆除并立案对其进行处罚。二是加强沟通。加强对广告经营者的法律法规宣传力度。通过事前上门行政指导的方式加强宣传教育，促使其知晓取消广告登记事宜并自觉遵守新《广告法》等相关法律法规的规定，提高经营者的法律意识，规范经营者的经营行为，并要求广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。做到政策宣传在先，规范管理在后。三是强化协作。加强部门衔接，形成监管合力。我局主动与区执法局联系，通畅执法衔接工作，形成部门负责各自职责范围内的虚假广告事项管理工作联动机制，增强监管合力。四是正确引导。加强广告行业的自律引导，做好广告发布的行政指导。根据新《广告法》：广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。以立法的形式，强调了广告主的第一责任，同时，广告经营者、广告发布者应当依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。要求虚假广告发布单位要严格遵守各项法律法规，坚决抵制虚假违法广告，牢固树立诚信守法经营的责任意识，坚持正确的广告宣传导向，注重广告发布质量和广告品质，自觉抵制低俗广告之风，切实履行好虚假广告发布者的义务。五是投诉监督。充分发挥社会监督，依托12345及12315两条热线，及时、有效的处理群众举报和申诉、投诉案件，保证社会监督渠道畅通，充分发挥社会监督作用。
问题七：市容市貌整治不到位
第三方测评机构在测评结果通报中，发现西固区小街巷比较脏乱、创建氛围营造不够浓厚、建筑工地管理需要加强等问题。
整改措施：一是聚焦小街巷治脏治乱。以背街小巷管理顽疾为重点，集中统一行动，天天整、滚动整、反复整，见违必纠、纠违必处，全面清理背街小巷一点多牌、乱搭乱挂和占道经营，对门头牌匾参差不齐、破旧不堪的坚决督促更换。二是聚焦创建氛围积极营造。进一步加强对干部职工、工地民工以及沿街商户的宣传教育，充分利用沿街电子显示屏、工地围墙等宣传载体，广泛宣传创建文明城市，提高干部职工、市民对创建文明城市的知晓率、支持率，要熟知创建文明城市应知应会知识。三是聚焦实地测评点位集中整治。按照“泥浆不外流、扬尘不超标、轮胎不沾泥、施工不扰民、作业不违章、宣传全覆盖”要求，督促各建筑工地全面整改，确保符合测评标准。同时，采取守点、巡线、控面方式，以整治主次干道、商业中心、城乡接合部、背街小巷4类区域为重点，提高市容市貌整治工作的针对性和准确度。
自我加压找定位全民参与再冲刺
“在五月份第三方测评机构对全市创建全国文明城市进行了第一轮实地测评，虽然西固区取得了城市四区第一名，但我们也清楚地认识到这个第一名即是一种必然又是一种偶然，必然是因为，近年来在城市管理工作上走在全市前面，创建全国文明城市的基础还是比较牢固的；再者，我们准备得早、谋划得早、启动得早。在看到成绩的同时，我们自身还存在不少问题短板，所以，任务还非常重、压力还非常大。”谈到此次创文测评，西固区委书记钱承文如是说。
关于下一步的具体举措，钱承文表示，一是要全力以赴补短板。测评通报中，西固区的丢分项很清楚，也很具体。比如，被抽查的出租车上未设有禁烟标识、没有服务卡、驾驶员存在抽烟现象等，一个出租车上出现问题，反映出所有出租车上都存在这类问题，说明我们的工作还有死角，我们要高度重视，全力以赴补齐存在的短板，确保测评点位上的问题要在一周之内整改完成；同类型问题，要举一反三加以整改，在两周之内确保完成。二是要发动人人守秩序。秩序的好坏直接反映出城市文明的程度，街面上还存在机动车乱停乱放、斑马线上与行人抢道现象，行人不尊受交通规则乱穿马路，中小学放学后校门口秩序乱等问题，这些都是极其不文明的想象，说明市民群众守秩序的意识还不够高，行动还不够自觉。一方面，要抓好落实，交警、教育等相关部门要牵头，增加志愿服务队伍力量，所有志愿者要齐上阵，对出现不遵守秩序的行为要及时进行劝导和制止，全面整治好街面秩序；另一方面，要严管重罚，相关职能部门要切实履行好职责，加大对不守秩序的行为进行严格管理、从重进行处罚，领导干部要带头遵守秩序，严谨在公共禁烟场所吸烟等，逐步养成人人守秩序的好习惯，切实营造人人守秩序的好氛围。三是要抓市民教育宣传。充分发挥和扩大我区在市民教育宣传方面的经验优势，不断创新活动载体，加密活动开展的频次，加强教育宣传。街道、社区在活动开展方面要加大力度，在活动开展中，在内容选择上要有针对性，重点在市民普法教育、环境保护等方面加强教育宣传。在活动方式上，要选择群众喜闻乐见的、互动参与的活动，比如有奖知识问答、歌舞表演等，切实用吸引群众的方式，做到教育宣传全覆盖。同时，要充分发挥我区的特色优势，进一步加大母亲教育、道德讲堂两个“课堂”的教育引导力度，妇联、团区委要在促进群众创业上持续发力，加大举办活动的密集度，将创建全国文明城市教育宣传到全领域、广范围，不断提高全区群众的知晓率、参与度。
□兰州日报全媒体记者董永前特约记者季刚李奕萱包春袆郭炯文/图
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