牢记为民服务宗旨深化城市管理改革

中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确指出，要格执法人员素质要求，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。新的形势、新的任务要求城市管理工作者必须认真贯彻落实《意见》要求，按照市第十三次党代会目标，牢记职责使命，牢固树立全心全意为人民服务的思想，深化城市管理改革，强化思想政治建设、强化宗旨意识教育、强化纪律规矩意识、强化反腐倡廉建设，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理执法队伍，做到依法、规范、文明执法，为把兰州建设成为现代化中心城市做出贡献。

一、强化思想政治建设，打造一支政治坚定的执法队伍。

坚定理想信念，坚持正确的政治方向，既是城市管理执法队伍应对各种挑战、化解各类危险的思想基础，也是城市管理执法队伍永葆忠诚政治本色的重要保证。城市管理执法队伍在城市管理方面发挥着主力军作用，顺应广大人民群众建设美好城市家园的要求，肩负着城市管理的使命，代表着政府的形象，所以加强城市管理执法队伍思想政治建设显得尤为重要。要加强党对城市管理执法队伍的领导,要坚持开展经常性的思想教育,要严肃党内政治生活,要常开展批评与自我批评，加强对城管执法队伍工作人员经常性的教育、管理和监督，营造风清气正的政治生态。

二、强化宗旨意识教育，打造一支作风优良的执法队伍。

中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确指出“牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题。”这就要求城市管理执法队伍要强化宗旨意识，紧密结合住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动和全市开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，大力加强城市管理执法队伍作风建设。首先，着力加强党的宗旨意识教育，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变未端执法为源头治理，做到从单纯的强制管理型向服务治理型转变，从简单粗犷型向精细规范型转变。其次，着力健全服务群众制度。结合全市“治转提”专项行动，认真落实“千企万商大走访”活动，不断拓宽联系群众的渠道，主动为群众做好事办实事，使联系群众、服务群众工作制度化、规范化。逐步完善并落实便民服务措施，减少办事环节，落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等效能建设制度，使城市管理向规范化、法制化迈进。第三，着力查处作风问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委双十条规定和市委十四条规定要求，加大作风督查力度，通过明察暗访、重点检查等方式，从执法程序、一言一行等抓起，切实解决不作为、慢作为、乱作为和执法简单粗暴、作风形象不佳等突出问题，切实做到严格执法与热情服务相结合，把执法过程作为服务群众的实践，真正树立起执法为民，服务社会的良好形象。

三、强化纪律规矩意识，打造一支纪律严明的执法队伍。

城市管理执法队伍各级党组织要坚持把纪律规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，严守纪律底线，严防触碰法律红线。首先，严格遵守党的纪律。要严格遵守党的六大纪律，特别是政治纪律，确保城市管理执法队伍政治合格这个根本性、方向性的问题，绝不允许自行其是、自由主义，确保绝对忠诚可靠，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行。其次，严格落实工作制度。从落实着装规定开始，强化形象意识，严格落实仪容仪表着装制定，确保执法人员风纪严整、形象良好。在具体的执法过程中要严格遵守执法公示制度、告知制度、执法全过程记录制度、法制审核制度等工作制度和程序，不能随意变通、任意更改、任性执法，严防粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。第三，加强作风纪律监督检查力度。纪检监察和监督检查部门要加强对作风纪律和执法制度执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反纪律和制度的行为要坚决制止，加大惩戒问责力度，强化纪律刚性约束，对问题突出的要启动问责机制，严肃追究责任。

四、强化反腐倡廉建设，打造一支廉洁务实的执法队伍。

打造高素质城市管理执法队伍，必须始终坚持公正廉洁执法，提升城市管理执法队伍拒腐防变能力，保持城市管理执法队伍的纯洁性。首先，要严格落实全面从严治党主体责任。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，始终做到廉洁建设工作与城市管理业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，确保全面从严治党主体责任落到实处。其次，强化廉政警示教育。要组织开展经常性的警示教育活动，以身边事教育身边人，以廉洁文化浸润人心，引导干部职工把廉政要求存之于心、见之于行，使全体城管执法人员常思贪欲之害，常戒非分之想，常怀律己之心，时刻坚守廉政底线。第三，加大追责问责力度。“动员千遍，不如问责一次。”纪检监察部门要紧盯城市管理工作和人民群众反映的热点问题，综合运用监督执纪“四种形态”，加大监督检查力度，加大追责问责力度。对落实全面从严治党主体责任不力，对在城市管理工作中吃拿卡要、野蛮粗暴执法等违纪违规行为坚决查处。对问题突出的启动问责机制，依纪依规严肃追究有关单位和领导干部的责任。通过强有力的问责，推动城市管理执法队伍党风廉政建设各项工作，切实树立城市管理执法队伍的廉洁务实形象，确保中央推进城市执法体制改革和改进城市管理各项工作任务的顺利推进，为把兰州建设成为现代化中心城市的奋斗目标做出贡献。

（作者系市纪委驻市城管委纪检组组长）

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