邻里关、资金关、审批关、硬件关缺一不可 既有住宅加装电梯已有成功经验
日前，兰州市政府下发《兰州市2016年既有住宅增设电梯试点工作实施方案》，选择兰州大学家属楼作为试点小区，要求财政、规划、城管执法、建设、国土、质检、房产、消防等部门开通绿色通道，确保工作顺利开展。时至今日，由于多种原因，试点小区依然没有动工，而在雁宁路市政府家属院业主的支持下，该小区却先行一步，但在具体的操作过程中，仍然遇到了太多的挫折，邻里关、资金关、审批关、硬件关成为工程能否顺利开工的重要关口，那么市政府家属院的开工建设能否为兰州老旧楼院加装电梯提供成功经验？
邻里关 业主代表挨家挨户游说
兰州市政府下发的《既有住宅增设电梯试点工作实施方案》中明确提出，老旧楼院加装电梯要严格按照“业主自愿、公开透明、充分协商”原则的前提下，经该栋（幢）号及单元（梯）房屋专有部分占建筑物总面积的2/3以上，且总人数2/3以上的业主同意，其余相关业主协商不反对的，方可办理申请手续。
兰州市雁宁路市政府家属院，现有6栋8层住宅，24个单元451户，按照增设电梯的标准，可增设24部电梯，中间经停三次，电梯停靠在楼层中间平台上。为了符合申请增设条件，出现不必要的麻烦，物业公司和兰州市政府机关服务中心协调后，每个单位推举一位业主代表，专门上门负责和各业主沟通协商，并签字同意。
刘军是甘肃凯帝斯电梯制造有限公司的业务负责人，专门负责雁宁路这个小区的电梯安装工作。刘军手中拿着十几个单元业主签字确认的《增设电梯业主征求意见表》，表中有业主意见、签字和费用，在这张表中一二楼业主也签字同意。刘军说，其实电梯不牵扯一二楼，但是这样做主要是让每个业主都知晓情况，避免在施工过程中出现不必要的麻烦。
资金关 每项费用公示业主比价
市政府机关服务中心工作人员朱维奇说，他们当时也考虑到了这个问题，也借鉴了一些外地的好做法，好经验。他坦言，电梯与一二楼的作用不大，在制定费用实施方案的过程中，没有考虑向这些住户收取，如果二楼业主需要加装，这就是业主自愿的问题，他们负责协调处理。
在小区大门口的公示栏中，张贴着项目施工的效果图、还有总费用和各项费用的情况。在电梯的选择上，表格显示的很清楚，通过招标的方式在四家电梯企业中选择了价格最实在的一家作为中标企业。
朱维奇说，之所以这样做，主要是费用是业主掏腰包，让业主能少掏钱就少掏钱，这样公示出来业主也有个比较，他们共同评价来选择施工企业，让业主明明白白出钱。最后经过业主同意后，选择了报价为33.2万元的甘肃凯帝斯电梯制造有限公司。
朱维奇说，费用的分摊都与住户做了协商和沟通，同时让住户在费用分摊情况表上签了字，表示认可这种分配方案。
审批关 委托建筑单位代办代建
而市政府家属院小区在物业公司和业主的沟通下，委托刘军所在的单位作为建设和手续办理单位。在采访中，刘军拿出了一张表格，是既有多层住宅增设电梯申报要件，主要内容有：申报申请；国有土地使用证；既有住宅原审批《建设工程规划许可证》；核放“城市五线”的现状地形图（1:500）；增设电梯的业主征求意见表；具有相应资质的设计院出具是否有增设电梯受到采光、通风、噪音直接影响的本单元业主的设计说明以及结构安全的设计说明；业主达成一致意见的增设电梯工程费用筹集方案、维修费用、保养委托方案等；有相应资质的设计单位出具满足相关规范标准要求的设计方案和日照分析报告。
刘军说，兰州市城乡规划局函复原则同意项目实施，这样他们才开始施工建设，等项目建成了消防和兰州市质量技术监督部门验收后交付使用。
硬件关 用电日照是第一道门槛
在采访中，刘军说，其实加装电梯业主的同意是重要的一个环节，最为重要的是住宅楼或者老旧小区的硬件条件，这直接制约着电梯的安装，主要有两个方面，第一个是用电，第二个是日照分析。
雁宁路市政府家属院就遇到用电不足的问题，解决供电是最迫切的事，施工单位将原有变压器增容到100千瓦，这样才能满足小区电梯用电。刘军说，每部电梯使用的电机功率大概是6.4千瓦左右，不增容变压器，无法保障电梯用电，在小区配电室专门设立独立回路，楼面设二级箱控制。
兰州市金顶建设实业有限公司设计师秦爱清说，日照也很重要，这需要专业机构作出分析报告，如果没有日照分析报告，工程就无法开展，其他的都免谈，在老旧楼院安装电梯是，日照、用电是首先考虑的，具备了在和业主协商办理相关手续。□兰州日报全媒体记者谯喜龙
他山之石
设立加装电梯审批一条龙窗口
据了解，福州是全国少有的全面开展旧楼加装电梯业务并取得突破性成果的城市。福州市在福州行政服务中心设立一个专门为既有住宅加装电梯的审批一条龙服务窗口。申请人只要提交所需材料，就可以在一个地点完成加装电梯的各道手续。申报旧楼加装电梯只需要向窗口提交建设单位（业主）提出的申请报告原件、授权委托书原件及委托代理人身份证复印件，电梯公示相关证明材料等，8个工作日内就可以办理完毕。
至于费用问题，据介绍一般一栋八九层的楼加装一部电梯的费用在50万元。具体到各个楼层的费用，一般有一个参考方案，以三楼为基准，每高一个楼层费用上涨10%，而一楼、二楼的住户则不需要支付电梯费用。据了解，福州市规划部门将进一步简化旧楼加装电梯审批程序，同时建议结合城市景观改造工程，加快推进中心城区老旧小区增设电梯工程。
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