西固区打造“四航”模式 保障村级组织换届选举有序开展
【本报讯】今年以来，西固区结合“治转提”专项行动，充分发挥司法行政职能作用，在服务村级组织换届选举中，以法治宣传为先导、以法律服务为手段、以矛盾化解为保障、以特殊人员管控为底线，通过打造“四航”模式，全力护航换届选举工作依法有序、公正顺利开展，为下一步村级组织开展工作和推进“治转提”专项行动奠定了坚实的基础。
法治宣传“启航”
宣传内容精准——以“法律八进”为载体，精选宣传材料，重点宣传《村民委员会组织法》《村、社区“两委”换届选举法律知识问答》等与换届选举有关的法律法规、方针政策，确保家喻户晓、人人皆知；宣传渠道多样——依托“法治西固”两微平台，更新换届选举法律知识，扩大知晓率；通过悬挂横幅、发放宣传资料、录制音频、法制宣传车巡回宣讲等传统载体进行立体宣传，实现换届法律知识全覆盖；教育培训同步——组织法律服务工作者和法治宣传志愿者送法上门，开展集中宣传教育；举办普法培训班，对村（社区）干部进行换届选举普法培训。深入乡镇（街道）、村（社区）开展针对性普法宣传40多次，发放宣传材料近万份，使群众了解选举的重要性，明确选举步骤、规程和应享有的选举权利，有效调动广大群众参与选举、支持选举的政治热情，营造了风清气正、依法选举的氛围。
法律服务“导航”
开展“E线服务”——依托“12348”组团法律服务和司法所贴近基层的优势，当好“法律服务巡逻员”，及时解答来电来访群众换届中遇到的法律问题，做好相关咨询问题登记；通过开通“法律宣传直通车”，发放“法律服务联系卡”等方式，进一步畅通法律咨询、法律援助渠道；切实发挥村级“12348”组团法律服务点作用，确保每日有专人坐班，对涉及村级组织换届选举的法律问题，做到有问必答、有疑必解、有难必排；开展“法律体检”——借助村（社区）法律顾问，主动开展村务“法律体检”，做好当地党委政府法律参谋，协助处理有关换届选举的法律问题，汇总梳理并提出法律建议；开展“法律见证”。发挥监督职能——当好“选举见证人”，在选举日全程参与村民委员会投票选举阶段的封票、验票、发放选票、投票、计票监督等工作，指定专人拍照、摄像，监督选举合法有序进行，提高选举的严肃性和公信力；开展“法律指导”——在换届选举工作结束后，做好新上任村干部的法律知识培训工作，增强他们的法律意识，提高他们依法参与基层民主建设、依法管理基层事务、依法调解矛盾纠纷的能力。同时为村两委工作交接提供法律咨询和建议，并根据村两委需要，帮助制定、修订和完善《村规民约》，进一步推进基层民主法治建设。目前，累计解答相关法律咨询200多人次，村（社区）法律顾问协助提供法律建议30多条，确保选民正确行使选举权和投票权。
矛盾化解“护航”
深入摸排涉选矛盾纠纷隐患，发挥基层司法所和人民调解组织贴近群众、了解社情民意的优势，在村级组织换届选举期间，协助当地党委政府开展矛盾纠纷和社会不稳定因素集中排查调处工作。重点针对选民资格纠纷、村务公开纠纷、选举程序争议等影响换届选举工作推进的不稳定因素进行排查，特别是加大对基层组织薄弱村的排调力度，及时掌握换届选举过程中出现的新情况和新动向，确保做到村情民意早掌握、苗头星火早控制、矛盾纠纷早调处；严格落实责任推进限时化解，坚持问题导向，对可能影响换届选举工作的矛盾纠纷及时开展调处化解工作。把矛盾纠纷进行分类梳理、分级负责、归口调处，采取“部门协调、专人处理、限时解决、一抓到底”的办法，最大限度地化解消除影响村级组织换届选举的不稳定因素，确保涉及有关换届选举的矛盾纠纷限时、及时得到化解，有效维护选举期间的社会稳定。
特殊人群管控“稳航”
开展特殊人群专项排查，通过电话回访、见面谈话、走访调查等形式，对辖区内的特殊人群进行摸排走访，全面梳理重点监管对象的数量和基本情况，及时排查不稳定因素予以消除；加强特殊人群监管力度，尤其是加大对重点对象的防控和监管力度，对无家可归、无业可就、无亲可投及思想不稳定的特殊人群，要包帮到人，重点帮教，做到经常见面交谈，及时了解掌握帮教对象及矫正人员的现实表现。做到问题未发生之前早预防，发生之后早反应，确保村级组织换届选举工作顺利进行；把好特殊人群的审核关，确保选举参与人资格合法。对外出的有选举权利的刑释人员，积极协助选举委员会办理委托投票手续，充分保障村民的选举权，从而确保村级组织换届选举工作平稳顺利进行。
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