服务提质形象提升履职提劲风气提正落实提效 西固区“五提法”深入推进“治转提”
自全市“治转提”专项行动开展以来，西固区严格按照市委统一部署要求，针对作风建设和效能建设中存在的突出问题，以建强一支“效率高、作风硬、有激情、能干事、敢担当、守规矩”的干部队伍为总目标，抓好“问题整改、作风转变、效能提高”三大任务，着力整治“庸懒散慢混卡”六大顽疾，确保实现“服务提质、形象提升、履职提劲、风气提正、落实提效”五提成效，呈现出开局顺利、反响良好的工作态势。
完善工作模式力促行动推进
西固区委始终将“治转提”专项行动作为全面从严治党的一项重大政治任务来抓，认真组织安排、全面系统推进，确保专项行动抓在手上、落在实处。一是坚持三个始终、突出示范作用。坚持把表率引领、立查立改、督查问责贯穿始终；盯紧抓牢全区各单位、各部门主要领导，切实发挥各级领导干部带头示范作用。带头查摆问题，制定整改方案，对一些微小问题，坚持即知即改、及时整改；带头建立问题台账，对一些顽疾固症，进行专项整治；带头研究重特大问题，坚决予以问责处理，使失责必问、错责必问、问必从严成为真正手段。同时，各县级领导采取分片包干方式，坚持深入一线，指导帮助包抓单位和部门开展专项行动。二是紧盯六个环节、明确重点任务。紧盯强化组织领导、深入查摆问题、征求群众意见、深刻讨论反省、重拳整治顽疾、健全相关机制等6个重点环节，要求各单位、各部门主要负责人亲自把关审核专项行动方案，健全和完善相关制度，着力形成长效机制。并结合“三会一课”、“主题党日+”等活动，组织班子成员和党员干部开展大讨论，深查细找作风顽疾，逐项进行整改落实。三是完善四项机制、确保责任落实。完善领导带头表率、督查问责促进、宣传舆论引导、考核评价奖惩等4项机制。各单位、各部门主要领导带头履行岗位职责，严格落实工作台账、跟踪督办、挂牌销号等制度，加强对重点工作任务落实情况的监督检查。严格落实“一案双查”制度，坚持有错必纠、有责必问，以严厉的追责问责倒逼各级党员干部增强责任意识，对先进典型及时广泛宣传，对负面事件及时通报曝光。同时，把责任落实情况作为评价领导班子和领导干部的重要依据，与干部评先选优、奖励惩处、提拔使用紧密挂钩，倒逼全区各单位、各部门切实做到真治、实转、快提。
查摆作风顽疾确保整改到位
西固区通过对照症状自己查、同志之间相互查、征求意见广泛查、发动群众深入查等多种形式，深入查摆本部门、本单位党员干部作风方面突出问题，切实找准“地方病”、“行业病”和“部门病”。一是自己查。坚持“照镜子、正衣冠”，对照市委所列的6大类25个方面突出问题，全区各级领导干部和广大干部结合各自工作实际，认真查找在服务群众办事、简化审批流程等环节和个人自身工作中的作风顽疾，确保问题查摆更加客观。二是组织查。切实用好批评与自我批评这一利器，全区各级党组织通过召开民主生活会和组织生活会，让同志之间相互提，指明工作和生活中存在的问题不足，既达到了“团结—批评—团结”的目的，又起到红脸出汗的效果，确保问题查摆更加深入。三是部门查。区纪委、区委主体办和区委区政府督查室在做好督促各单位、各部门开展好问题查摆工作的同时，也及时向有关单位、部门反馈督查检查中实际发现的问题，并提出明确要求，确保问题查摆更加具体。四是群众查。全区各单位、各部门广泛征求社会各方面意见建议，通过设立意见箱、发放征求意见表、开展问卷调查等形式，真正把办事群众“请进来”帮助查找问题，做到了不回避、不掩盖，对查摆出的问题及时记录整理，确保问题查摆更加务实。截至目前，全区各单位、各部门共征求意见8566条，经梳理，除去重复性意见后，共计1194条；各单位、各部门查摆出各类问题1102条，各级领导干部共查摆出问题10426条；各单位、各部门即知即改、立行立改问题689个。
营造浓厚氛围凝聚共识合力
自专项行动开展以来，西固区着力在“四个氛围”上下功夫，以营造浓厚的宣传引导氛围，推进“治转提”专项行动深入开展。一是在营造理论氛围上下功夫。将“治转提”专项行动纳入全年理论学习和中心组学习之中同安排同部署，邀请知名讲师开展责任与担当等内容为主题的中心组(扩大)学习，切实提升全区领导干部的履职尽责意识和能力。全区各级各部门紧跟区委步伐，将“治转提”作为今年各级理论学习的重要内容，列出学习计划，切实抓好落实。二是在营造舆论氛围上下功夫。充分利用网络、电视、报纸等各类媒体，开展多层次、全方位、高密度的宣传报道，累计发布新闻信息64条，累计在“西固发布”政务微博、“西固宣传”微信公众号、“金城西固”手机客户端、“西固发布”头条号等区级新媒体平台发布信息120条，制作“河口古镇美食街招商”、“兰州国际港务区”等H5微页在微信朋友圈传播，有力扩大了宣传的覆盖面和影响力。三是在营造社会氛围上下功夫。一方面，充分利用展板、标语、社区黑板报、单位公开栏和沿街LED显示屏等宣传阵地，并在主次干道、交通点位制作固定宣传展板102块。另一方面，在全市首家建成并启用“应急广播系统”开展“治转提”宣传工作，进一步提升了宣传覆盖面和群众知晓率。同时，针对居民、农民、商铺、机关等不同社会领域印制下发了《一封信》，组织区级层面和13个乡镇街道70个社区开展有奖知识竞赛和万人签名活动，进一步提高了群众的参与度。四是在营造典型引领氛围上下功夫。重点做好正反两个方面典型的挖掘塑造和曝光工作。针对全区各单位、各部门开展专项行动的好经验、好做法，通过刊登专版、专刊，设置专栏、话题等方式，加强挖掘和塑造，引导群众积极参与工作、提出建议，引导部门认真学习典型，推动工作；针对工作中出现的落实不到位、执行打折扣的反面典型，在客户端、微信等自有平台设立“曝光台”，引导广大干部深刻反思和查摆问题，达到共同促进的目的。
服务发展大局检验落实成效
西固区始终坚持将“治转提”专项行动贯穿于中心工作，作为落实区委重大决策部署、履行单位职能职责和做好当前各项重点工作的有力抓手，把开展专项行动中焕发出来的政治热情及时转化为推动全区各项重点工作顺利推进的精神动力，以各项重点工作的顺利推进检验专项行动的实际成效。一是“大走访”、主动作为解难题。按照市委统一安排部署，扎实开展“千企万商大走访”活动，坚持按照“三联三结合”机制(即：领导干部联系乡镇街道、联系对接企业、联系重大项目，职能部门联动解决问题，审批部门联合实施审批，使整治作风顽疾与解决企业反映的突出问题紧密结合起来，与推动重大项目建设紧密结合起来，与提高行政审批效率紧密结合起来)，由28名县级领导、68名科级领导分别对全区28个重点项目、21个招商引资项目和119家企业进行走访。通过征求企业意见，共梳理出需要解决的问题233条，对涉及企业发展的一些跨区域、跨部门的重点难点问题，采取集中会商的方式予以解决，对企业项目审批中互为前置、相互掣肘等审批障碍，采取“一站式”联审联批制度，缩短办理时限，提高审批效率。同时，建立长效考评机制，每半年组织一次“以评促转”活动，由联系对象对联系领导干部及相关部门进行评议，评议结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，切实促进“大走访”活动常态化开展。二是“四联系”、服务基层优作风。本着“有序推进、便捷服务、高效落实”的工作原则，着眼于县级领导干部身份由“指挥官”变为“技术员”转变、工作方式由“坐着听”变为“跑着干”转变、工作场所由机关大楼搬到基层一线转变，研究制定了县级领导“牵头、包抓、四联系”制度，区委、区政府主要领导分别牵头负责2个乡镇，区人大、区政协主要领导分别牵头负责1个乡镇，统筹推进牵头乡镇“决胜小康攻坚年”行动各项任务落实及其他重点工作；县级领导实行“一个项目、一个包抓领导、一套方案、一抓到底”的推进机制，以项目的快建设推动经济社会大发展；县级领导分别联系1至2个乡镇、街道，1至2个行政村，1个企业和部分人大代表、政协委员，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，真心体察民情民意，切实解决群众反映的热点、难点问题。同时，要求区委、区政府主要领导两年内要跑遍所有部门、乡镇、村社以及企业；分管领导要根据任务分工，跑遍各自分管工作范围内和联系单位的所有点；区人大、区政协以及其他县级领导要跑遍所有联系点。三是“双攻坚”、围绕中心促发展。将专项行动与全区经济发展中心工作紧密结合、协同推进、同频发力。一方面，根据市委、市政府“三大整治攻坚战”行动要求，以抓项目的劲头、抓巡视整改的态度，重点解决农村脏乱差、垃圾集中清运等突出问题，累计投入资金1.2亿元，新增农村清扫保洁人员434人，新建垃圾中转站5个，配购清运车13辆、车载式垃圾箱65个，大幅提高农村垃圾的收集运转能力，全面促进农村环境改善；重点解决“点亮群众门前灯、铺平群众门前路、保持群众门前净”三大问题，完成无路灯空白区域的亮化规划，查处违法建设177处、4.5万平方米，清理各类垃圾750车次、6.2万立方米，清理各类广告1000处(次)、3万平方米，切实改善街巷人居环境和出行条件，大力提高群众生活舒适度；重点解决道路不畅、交通拥堵、停车不便等问题，加大交通执法力度，累计查处交通违法行为2.8万起，暂扣、处罚机动车378辆，非机动车145辆，行政拘留55人，查处毒驾2起，未成年人驾驶机动车1起；加快T058号路、T018号路、西行线、北滨河路西延段和五〇四综合立交桥等路网设施建设，谋划新建公共停车场，完善规划道路两侧的停车线，全面提升城市承载力。另一方面，紧盯“决胜全面小康、建设现代化中心城市”这一奋斗目标，将2017年确定为“决胜小康攻坚年”，梳理了四大领域、75个重点项目和任务，明确了项目包抓领导、责任单位和完成时限，促使各级领导干部经常深入一线，搞好协调服务，有序推动各项重点任务开展；同时，加强各责任单位之间的沟通衔接，及时解决项目推进中的困难和问题，加快形成协调联动、落实有力的工作格局，确保各项任务有序推进、高效落实。
坚持严查细究实施督办倒逼
西固区从突出督查重点、完善督查机制、找准督查切入点三方面入手，以强有力的督查督办倒逼全区各乡镇街道、各单位、各部门工作落实，确保将“治转提”专项行动的成效切实体现到“三大整治攻坚战”、“决胜小康攻坚年”、“千企万商大走访”等全区重点、中心工作中。一是抓顶层设计，突出重点构建“大督查”格局。按照“治转提”专项行动“聚焦行业特色，抓好顶层设计”的要求，从探索调整督查工作重心为切入点，进一步调整督查重心，将原有督查“两重点、两批示、两会议”职能，调整为以区委、区政府主要领导关切为重点，切实做好区委、区政府主要领导交办的重点工作任务，形成“集中力量督重点、督难点，重点督办连点成线，通报问责连线成面”的“大督查”工作格局，使得督查更具针对性、督办更具时效性、通报更具效力性、问责更具操作性，做到了“人督”向“制督”的转变。二是抓方式方法，完善措施发挥“大督查”作用。突出抓好问题反馈方式方法，做到督导与巡查相结合，综合运用了“一反馈、二督办、三通报、四问责”的“大督查”模式(即：实地督查时填写《效能工作台账》，将督查情况、存在问题等内容详细记录，并要求被督查单位责任领导签字确认，做到督查结果实时反馈；根据记录将问题进行梳理，形成《督查问题反馈清单》反馈责任单位，明确整改时限，做到督查问题及时反馈；临时性、紧急性工作任务，以及下发问题反馈清单后未能按期整改的突出问题，下发《督办通知》进行督办；督办后未能按期落实、整改到位的问题和责任单位，纳入《督查通报》印发全区，并提请区委、区政府进行约谈；对造成严重后果和不良影响的，提交区纪委(监察局)、区委组织部按照规定严肃问责)，确保实现“推动落实”与“查找问题”两手抓。三是抓重点工作，找准抓手体现“大督查”成效。把“三大整治攻坚战”、“决胜小康攻坚年”及“千企万商大走访”等市、区重点工作任务的落实，作为考量各单位、各部门“治转提”专项行动是否有力开展、有效落实的重要标准，采取专项督查和随机督查相结合的方式，下发《问题反馈清单》《督办通知》《督查报告》，督促各责任单位和责任人提高工作效能。截至目前，共开展5轮次督导巡查、1轮次联合检查，记录《效能工作台帐》15本、印发“治转提”专项行动问题反馈清单4批，下发《督办通知》6份，形成专题《督查报告》5期、《督查通报》1期，报告、通报突出问题56个，先后对19家单位主要负责人进行约谈，问责处理7人。
兰州日报全媒体记者董永前
特约记者季刚李奕萱
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