全面落实从严治党新要求积极履行消费维权新目标 ——访兰州市工商局党组书记、局长权文军
时下，“3·15”国际消费者权益日已成为具有广泛社会影响、意义深远的社会性活动。自1987年开始，每年的3月15日，全国各地消费者组织都联合各有关部门共同举办隆重的纪念活动，运用各种形式宣传保护消费者权益的有关法律法规及其成果，促进全社会都关心、支持消费者权益保护工作。
那么，作为兰州来说，今年“3·15”主要有哪几个方面的工作？日前市工商局党组书记、局长权文军，结合今年全市工商工作就此接受了记者采访。
记者：我们注意到，2017年消费维权年主题是：“网络诚信消费无忧”。你可否向广大消费者阐释其涵义？
权文军：目前，以电子商务为主要内容的网络经济发展迅猛，成为我国经济增长的强劲动力，对扩大消费、拉动经济增长、实现消费者自由选择自主消费发挥了不可替代的作用。但是，网络消费领域侵害消费者合法权益问题也日益凸显，制约了网络经济的健康发展和“互联网+”发展战略的实施。
2017年消费维权年主题——“网络诚信消费无忧”，是对网络经济中损害消费者权益不诚信经营行为的抵制，也是对建设放心无忧网络消费环境的呼唤。
“网络诚信消费无忧”具有以下三个方面的涵义：一是倡导网络经济下诚信经营，强化网络经营者责任意识，切实落实法定义务，自觉保护网络消费者合法权益；二是建立完善网络消费者知情权、求偿权、交易权以及安全权等方面的消费者权益保护制度，发挥“互联网+”给消费生活和经济发展带来的新动力；三是发挥消协组织社会监督和桥梁纽带作用，搭建网络消费者保护社会共治平台，构建紧密相连的网络命运共同体，建设消费无忧的网络消费环境。
记者：今年消费维权年主题的目标是什么？权文军：2017年消费维权年主题的目标：一是以宣传贯彻落实《消费者权益保护法》和拟将颁布实施的《消费者权利保护法实施条例》为契机，强化网络环境下消费者权益保护；二是以促进消费品质提升为宗旨，依法履职不断推动重点网络消费环境的改善，发挥“互联网+”给消费生活、给经济发展带来的新动力；三是反映消费者呼声，主张消费者权益，全面履行法定职责，推动网络消费维权制度健全和机制创新，更加有力保护消费者权益；四是从源头上减少和防范消费纠纷的发生，针对网络消费开展消费教育和经营者自律，营造安全无忧的网络消费环境；五是创新投诉受理方式，充分发挥监督作用，加快受理解决网络消费纠纷方式的转变，拓展电商消费维权绿色通道，更加广泛覆盖电商平台和企业。
记者：又是一年“3·15”。2016年，庆阳市在消保维权方面做了哪些工作，取得了哪些成绩？
权文军：去年,我们通过抓整治、强执法、促维权等有力措施，进一步维护了有序的市场秩序和消费环境，取得了较好的成效。
一是以“各类市场专项整治活动”为抓手，切实履行市场监管工作职责。全市工商和市场监管系统围绕民生热点问题，加大执法力度，组织专项行动，扎实有效地开展了节日市场监管、红盾护农“春雷行动”行动、2016年红盾质量维权行动、农贸市场计量器具与管理规范、油品市场整顿、打击侵权假冒、网络市场及服务领域消费维权等专项整治工作。2016年，全市工商和市场监管部门共查办各类经济违法违规案件1584件，收缴罚没款684.94万元，有利地维护了公平有序的市场秩序。
二是以“执法案件信息公示工作”为抓手,促进企业诚信经营。全市工商和市场监管系统按照市局《关于进一步做好行政处罚信息公示的通知》要求，对应公示的891起案件，在全国企业信用信息系统公示297件，在门户网站公示594起，公示率分别达到100%。有力地促进了企业依法诚信经营的意识和机关监管行为的规范化。
三是以“消费维权社会共治”为抓手，不断创新12315维权体系建设。去年，全市共接到省局12315指挥中心分派和自行受理录入案件7784件，与去年同期相比增加1033件，增加13%。其中，受理消费者咨询490件，投诉5014件，举报1400件，举报转立案61件，建议877件，罚没金额34.8895万元。全年办结消费者投诉案件4975件，办结率99%。为消费者挽回经济损失960.38万元。在积极维权的同时，分析举报数据，充分运用主流媒体报刊、兰州红盾信息网等平台，发布消费警示，引导市民安全消费。充分发挥社会共同维权惠民作用，制定《兰州市推行消费环节经营者首问和小额消费纠纷先行赔付机制实施方案》，在全市大型商场、超市、市场、宾馆等行业实行消费环节经营者首问和消费纠纷先行赔付制度，建立100个先行赔付机制站点，快速解决消费纠纷13件，赔付金额8.6万元。
记者：围绕“网络诚信消费无忧”年主题，今年庆阳市将主要开展哪些活动？
权文军：今年“3·15”期间，我们将邀请有关行业、部门的专家、领导、消费维权先进人物、诚信（消费者满意）单位、消费者代表等，通过专访、做客直播间、发布观点、召开座谈会、提出倡议等方式，畅谈对消费者权益保护工作的认识、意见和建议。
在接下来的具体工作中，首先将积极开展“2017年红盾质量维权行动”，进一步加大流通领域商品质量抽检力度，推行随机抽查，以儿童用品、服装鞋帽、装饰装修材料、汽车配件、家用电器等与消费安全密切相关的商品为重点，开展市场检查和质量抽检，及时公布抽检信息，依法惩处违法经营者。
其次，我们将继续大力宣传《消法》和即将出台的《消费者权益保护法实施条例》，推动建立消费者权益保护部门联席会议制度，在全市部分大型商场、超市、市场建立小额消费纠纷先行赔付制度，依法及时公布消费维权执法信息、抽检信息和消费侵权案件信息。
再次，我们将加强服务领域消费维权，加大对网购退换货、公用企业服务、维修服务和中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度。不断延伸消费者维权网络，增设消费维权网点，方便消费者就近投诉维权，做到消费维权“零距离”。
最后，我们将积极组织开展“消费者满意单位”、“12315消费维权站”和“优秀消费维权义务监督员”等评比表彰活动，树立企业诚信自律典型，表彰消费维权人物，引导消费舆论。
在此基础上，我们将充分发挥消协组织作用，支持消协组织依法履行职责，加强商品服务社会监督、消费纠纷调解处理、消费教育宣传引导、公益诉讼等工作，营造良好的消费氛围，以引导社会舆论关注网络消费热点问题，推动网络经济诚信建设。
记者：2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是落实市第十三次党代会各项任务的开局之年和全省工商和市场监管系统“改革创新深化提升年”。工商作为市场监管系统的主要职能部门来说，将采取哪些措施，推进市场监管，以切实维护广大消费者权益？
权文军：今年，我们工作的总体思路和要求是：按照市委十三届二次全会暨全市经济工作会议，全国工商和市场监管工作会议部署，坚持从严治党工作新要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以改革、创新、协调、提升为总要求，以推进市场监管现代化为目标，以商事制度改革为主线，已落实全面从严治党主体责任为保障，以开展“改革创新深化提升年”为载体，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，为促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出新贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
具体来说，主要有以下几个方面：
一是全面提升服务发展的水平。推进企业名称登记制度改革，认真做好市场主体的经营异常名录管理工作,继续开展对连续六个月未经营企业的清理吊销工作，对个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”进行跟踪评估，持续深化企业“五证合一”改革工作，确保2017年底全部完成换照。
二是加强企业信息共享和联合惩戒，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全面做好企业信用信息归集工作，推动部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒，提高数据交换共享的数量和质量，减少并逐步消除“空户头”。
三是履行“双告知”职责，强化市场主体诚信守法意识，促进工商部门和审批部门、行业主管部门之间信息互联互通，避免出现监管真空和灰色地带。
四是建立健全“双随机”抽查机制，积极开展2017年市场主体经营行为抽查监督检查工作，推动跨部门“双随机”联合检查，尽量减少对企业的干预，实现对企业“一次抽查、全面体检”。扎实做好2016年度年报信息公示，指导和督促市场主体自觉履行年报等信息公示义务，稳定年报预期，提高年报质量。
五是强化行政处罚信息公示，实现工商机关行政处罚信息公示率100%。严格规范监管部门自由裁量权，认真做好动产抵押和拍卖监管工作，继续推进“红盾护农”行动、抓好防范和处置非法集资、开展“守合同重信用”、短斤缺两、油品市场全覆盖抽检等工作。强化反垄断和反不正当竞争执法，大力查处公用企业限制竞争行为、商业贿赂行为、侵犯商业秘密行为、仿冒和商标侵权行为、互联网领域不正当竞争行为，树立执法权威。严厉打击商标假冒侵权行为，深入开展“双打”行动，加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度，加强对老字号商标的注册保护；大力实施商标战略，开展商标品牌指导站创建活动。加大虚假违法广告案件查处力度，加强广告导向管理，加大对重点领域广告执法力度，突出查办重大违法案件，遏制虚假违法广告反弹，确保庆阳市主要媒体广告违法率在全省处于较低水平。
六是坚持从严治党新要求，积极推动“治转提”工作落到实处。我们将切实承担起落实全面从严治党之责，坚决把管党治党的责任一层一层压下去，分解到单位的各个工作部门。时刻保持反腐惩恶高压态势，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，紧扣党风廉政建设“六项纪律”，深入开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，坚决整治庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾，及时发现、有效解决腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题;要运用好监督执纪“四种形态”，强化责任、勇于作为。以担当负责，积极作为的精神状态，全面推进庆阳市工商和市场监管工作迈上新台阶，为全市经济社会的健康发展做出新的贡献。
□记者张万宏文/图
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