城市规划存在缺陷 治堵机制运行不畅 部门之间相互推诿 【记者关注】兰州治堵还需下猛药
城市规划存在缺陷 治堵机制运行不畅 部门之间相互推诿
【记者关注】兰州治堵还需下猛药
兰州市为期一个月的主城区道路交通管理专项督查行动已结束。记者从专项督查行动指挥部了解到，督查组共发现726项导致交通拥堵的问题，部分已完成整改。目前，仍有47项问题正在整改。
督查组表示，除了车多路少、施工挡道、占道经营、乱停乱放、人车混行等问题外，机制运行不畅、部门间相互推诿、找各种理由推脱责任、慢作为等现象仍然存在，这也是交通拥堵不能及时解决的主要因素。
本报记者文洁
交通设施规划不够
雁滩的交通堵塞问题非常严重。在高峰时段，雁滩的车辆集中通过平沙落雁、雁滩桥十字、东湖十字等道路进出主城区，车多路少，经常拥堵。
督查人员发现，雁滩地区路网结构不合理，内部路网与外部通道贯通不畅，特别是南北方向的8条道路中，只有雁西路实现了贯穿，再加上部分道路路幅狭窄，路面年久失修，通行条件差，无可拓展空间。
近年来，雁滩地区建设了大量住宅小区，但部分小区没有按规定、按比例建设停车场，停车泊位不能满足自身需求，导致大量私家车停放在路面，占用道路资源。同时，雁滩地区共有14处大型市场，由于规划存在缺陷，配套的物流和停车场地不足，导致市场周边路段装卸货车乱停乱放普遍，道路交通秩序混乱。
记者跟随督查人员检查时还发现，雁滩地区目前仅建成5家肉菜市场，供需矛盾突出，导致居民区出现马路市场，管理困难，治理后反弹率高。
相关部门职责不清
督查组发现，在兰州中心城区，许多道路施工导致原有交通设施失去功效，需要交警、交通劝导员人为指挥疏导。然而，目前警力、劝导员出现严重缺口，且协警、劝导员待遇较低，人员流动性大，难以满足辖区目前交通管理的需要。
督查组表示，一些部门还停留在“交通管理是交警一家的事”阶段，工作中缺少必要的沟通和协作，交通建设管理效率偏低。交通管理部门联动协作不够，缺乏联动机制。
比如，目前雁滩地区存在大量“城中村”，巷道中随意停车、摆摊设点、占道经营现象普遍，然而辖区交警大队、区执法局和街道管理职责不清，管理出现真空。由于兰州市城管委缺乏长效管理机制和强硬手段，辖区交警大队、执法局各中队、相关街道联动机制不健全，有各自为政现象，背街小巷农用车随意停放、店外店、占道经营现象经常反弹，致使道路拥堵问题反复出现。
综合提升交通能力
督查组建议，建立部门联合沟通协调机制，充分调动参与交通建设管理能力，发挥规划、建设、交通、路政、交警、市政、城管等部门优势，形成合力，联合治堵。
特别是轨道交通工程要加快施工进度，尽快让出被占用道路。同时，严格控制道路开挖。
城市建设规划部门要对兰州市主次干道进行整体规划改造，使现有道路通行能力最大化；根据实际情况，将城市立交桥整体建设列入规划。
建议由兰州市建设局负责，将雁北路的拓宽改造纳入2017年城建计划，同时由兰州市交通委负责协调，加快南绕城的施工进度，达到兰临高速和兰海高速有效连接，方便过境车辆直接通行。加快城乡接合部交通路网及城区小街巷的改造建设进度。
针对雁滩地区教育、医疗资源匮乏，大量人群在高峰时间进入主城区解决入学及医疗需求的现状，应尽快解决当地居民就近入学及就医问题，从而减少出行人次和频率，缓解交通压力。根据辖区人口密度与需求，合理规划建设肉菜市场，缩小马路市场及流动摊贩的生存空间。
督察组建议，对不符合城市总体规划、配套服务设施不齐全、严重影响区域交通和存在重大安全隐患的大型市场，重新规划选址，进行外迁，物流市场出城入园，减少大型货车进城对城市道路带来的压力。
督察组还建议，加强建设立体停车库、公共停车场，符合条件的路段允许单边停车，单位停车场要向社会开放等多种方式，缓解停车难问题。
在今后的楼宇建设中，必须做到没有地下停车场或停车楼的一律不予审批。
由村社区作为责任主体，对背街小巷停车与摆摊设点进行统一规划，纳入统一管理，由执法局和交警大队进行监管。
交警部门要加强对民警、协警、交通劝导员的培训，提高工作效率。
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