“海绵城市”能否破解兰州内涝困局
本报记者 薛巍敏
八月上旬某日兰州突降暴雨，多处路段被水淹没。其中去年被洪水冲垮的城关区南环路五泉路段今年依旧积水较多。而在西固区，积水最深处达到1.5米，导致许多车辆泡水，有网友戏称快来兰州“看海”。这样的尴尬为何屡现兰州，如何从根本上解决这一问题，考验着城市管理者的智慧。
现状:降雨积水影响居民生活
在兰州五中附近一家小商店内，李老板见到前来采访内涝问题的记者，立马放下手中的活开始倒起自己心中的苦水:“我从老家来兰州开小超市已经七八年了，几乎每年一下暴雨这里都会成为‘重灾区\’，去年的一次大暴雨淹了我的铺子，造成不小的损失。”
“我们这里只要雨势稍大，积水就成家常便饭，随便就能没过脚脖子。”家住南环路五泉路段的汪敏同样感同身受，每年夏秋突降暴雨时，楼前这条路总能变成一条“小河”，给居民正常的出行和生活造成很大的不便。
对于暴雨对正常生活的影响，兰州出租车司机马师傅更是深有感触:“只要一下大雨，生意肯定受影响，像九州、西固、五泉等一些地方根本就去不了。一次下暴雨送乘客去九州大道，积水过多让我在那里困了四个多小时。”现在遇到大雨天，马师傅基本都会选择收车。
本月8日晚间暴雨造成的积水，在一些地方由于路面塌陷，甚至还造成了“海坑”。有网友评论，城市排水不畅，每次下雨一些地方都是海洋，这些老百姓已经习以为常了，可是竟然在这点海里还有“海坑”，就有点说不过去了，需要服务部门增强管理服务意识，做到防患于未然，不要让百姓的人身财产安全受到城市积水的威胁。
据了解，由于资金、技术等方面的原因，目前兰州市北滨河路中山桥、靖远路中段、邮电大楼十字、东岗东路西北油漆厂门口、西津西路肉联厂、西站双洞子路段、费家营十字、刘家堡广场、深沟桥涵洞、牌坊路立交桥下等地段，遇到强降雨仍易造成大面积积水。
究因:治理缘何困难重重
记者调查发现，兰州市为了整治雨后积水，几乎每年都会采取相关措施。今年5月，市建设局联同市水务局、市房产局、市城管委、市人防办、市政工程管理处、近郊四区建设局等部门，专门协商了市政内涝抢险工作。会议要求，各有关部门对城区重点内涝点逐一进行排查、清淤，以确保安全度过汛期。
此次会议认为，今年兰州市发生局地强降雨、雷电、大风、冰雹等灾害性天气的可能性增大，防灾减灾形势不容乐观。去年，市区曾发生几次强降雨，造成部分路段短时间积水，虽然没有造成重大损失和人员伤亡，但市区的排水能力堪忧。
然而，即便已经预见了存在的隐患，但想要避免的问题依然如期而至。
“兰州排洪建设历史欠账比较大，想要从根本上改变现状还需要多方努力。洪道多呈自然现状，淤积严重，行洪断面小，洪道连贯性不
通畅，由于淤积原因，洪道底部高程高于管口，易发生洪水倒灌。”兰州市政管理处一位负责人表示，目前市区近一半以上的洪道未达到百年一遇的设防标准。
此外，一些地方乱采、乱挖、乱占、乱建、乱搭、乱倒、乱放、乱堆等“八乱”隐患，导致部分泄洪道排洪不畅，极易引发山洪泥石流等灾害。
同时，黄河城区段已建堤防隐患较多、险情频发，有37公里存在不同程度的基础掏空、块石脱落、裂缝、下沉等病害，14公里未修建河堤，16公里农村段河岸无任何防洪设施。
破题:“海绵城市”或是出路
与每当下雨就成“海滨城市”相比，兰州仍是典型的水资源缺乏城市。兰州市节约用水办公室调研员李德祥告诉记者，兰州年均降水量约327毫米，蒸发量则达1500毫米，自产水资源十分贫乏，且分布时空不均，全市水资源人均占有量仅742立方米，远远低于全国平均水平。
这组看似相悖的命题，就在这里频繁上演，如何利用雨水造福而非闹灾，成为当下亟需解决的问题。而“海绵城市”概念的提出，给这一难题的解决带来了新希望。
2014年10月22日，国家住建部发布《海绵城市建设技术指南》，指导各地建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。具体来说，就是充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释的作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。
今年5月11日，兰州市启动全国城市节水宣传周，活动启动仪式上，兰州市副市长严志坚提出，兰州市将把“海绵城市”建设列为2015年度工作重点之一，全力申报国家“海绵城市”试点。据了解，为加快协调推进兰州市海绵城市建设试点申报工作，兰州市海绵城市建设试点申报工作领导小组已成立。
“兰州本身水资源严重缺乏，而降雨又具有短时集中的特性，如何肥水不流外人田，海绵城市建设对这样干旱又易因暴雨而积水的城市，就具有重要的意义。”兰州大学资源环境学院一位王姓教授认为，建设海绵城市有助于从根本上解决兰州雨水资源的供求矛盾。
国家对试点城市将给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。如若申报成功，将极大缓解兰州排水系统的资金压力。
其实，目前兰州“海绵城市”的雏形已随处可见，如新建的人工湿地、水塘、人工湖、下凹式绿地的种植、地面停车场铺设的多孔砖、人行道上的透水铺装等，这些设施在满足城市居民日常使用的同时，都具备“海绵”的功能。
今后兰州市在城市建设中，将结合地域特点，在小区改造、绿地改造等方面积极推广“海绵城市”建设理念。除了政府推动之外，公众参与的部分远比我们想象的更多。“如果每个单位、每个小区、每家每户都在收集雨水，用来灌溉绿地、浇花、冲洗，那么节水的数量将超乎想象。”
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