怪！资格证书也能“吃空饷”？ ——兰州职业资格认证乱象调查
本报记者 马如娟 完颜华
随着国家新一轮职业资格制度改革的进行，各种“考证热”依旧温度不减。造价师证、建造师证、注册结构工程师证……只要考取一个小本本，将证书通过中介“挂靠”到有需要的公司，不用上班一年就可拿到数万元。
一方面，由于行业发展的需求，“租证”成为不少企业提升资质和投标的方法，另一方面，由此催生出的考试培训产业链乱象广受诟病。
有专家认为，“考证热”的蔓延与培训市场的失序，实际上是社会需求与行政管理在对接中出现错位的结果。有关部门应加大追责与处罚力度，完善行业考核评价体系，减少职业证书与机构资质的连带关系。
培训“帮忙过”的谎言
“一万元学费，三天培训，一次考试，即可拿到各种建筑机械工程类资格证书，同时还可以代评职称。”近日，供职于甘肃某建筑工程公司的刘建平看到，有人在一家社交平台发布信息，声称可以代理机械工程类专业技术评审和专业技能认证。
“如果能拿到注册机械工程师证书，就等于拥有了‘副高\’职称，这样退休后每个月就能多领近千元的养老补贴。”这一消息让工作了40多年还是中级职称的电焊工刘建平很难理解，同时又充满疑惑和好奇。
职称评定也可代理，交钱就能拿到证书，这究竟是真是假？什么机构竟如此神通广大？
5月18日上午，记者根据刘先生提供的联系方式，通过QQ联系到了这位网名为“天正工程管理”的信息发布者。对方表示，他们开展的是中国机械工程学会组织的“机械工程师资格证书”认证培训，培训费、考试费用大概在1万4左右，而高级注册机械工程师各种费用下来需要3万多元。
记者提出，目前刚从学校毕业，没有从业经验，担心考试无法通过，这名工作人员声称，只要认真参加他们组织的三天培训，考试一般都能通过，并让记者前往公司了解详情。
随后，记者根据对方提供的地址，来到位于兰州市七里河区吴家园附近这家名为“天正建筑企业管理培训（咨询）中心”的培训机构。这是一栋商住两用型高层建筑，公司位于高层10楼。进入办公区，映入眼帘的是各种绿植、盆景，整体环境让人感觉很舒适，与窗外浮尘天气形成鲜明对比。约200多平方米的办公区，有五六名工作人员坐在电脑前忙碌着联系业务。
接待记者的是一名30岁左右的女性，得知记者要咨询机械工程类中级职称考试培训之事后，对方称，中级职称考试、评定的要求并不高，只要报了名，他们公司都能包过。
当记者表示没有工作经历时，这位工作人员表示，他们会给学生开出对应的工作证明。而当记者问到如果年龄没达到相应的报考要求怎么办时，对方说：“可以试报，如果不成学费全额退款。”
随后，记者以“回去考虑”为由，借口离开了该公司。临走时，对方再三要求记者“好好考虑，想通了随时报名”。
证书“吃空饷”的秘密
调查中记者发现，不少培训机构不但承诺“交钱包过”，而且还可以“挂靠证书，借证生钱”。
一家名为“甘肃志华企业管理咨询”的猎头公司网站声称：“有顶级名师讲授一级注册建造师考试课程，连续十年一级注册建造师考试经验，一级注册建造师考试90%通过率”，而且广告还明确声明“可以提供证书挂靠”服务。
这家网站在鲜明位置对不同用途的资格证挂靠价格都做了明码标示：一级建造师3万/3年，一级注册结构工程师4万/3年，注册电气工程师8万/5年……
“挂靠，就是把证书存放在一家公司，人不用去上班，公司每年给证书持有者支付一定数额的挂靠费。”采访中，多次参加一级建造师考试的张东红坦言，在建筑行业内，不少从业者最大的愿望就是能考取高级证书，一边上班挣钱，一边“挂靠挣钱”。
5月19日下午，记者根据线索，以挂靠二级建造师证书的名义，对位于兰州火车站附近一家名为“兰州建宏企业管理咨询”的猎头公司进行了暗访。
在得知记者想挂靠建造师证书后，工作人员拿出十多本各种等级的建造师证，声称这些证书都是常年挂靠在他们公司的，证书持有者每年可以挣到3万多元的挂靠费。但当记者询问“挂靠证件国家是否允许”时，对方表示：“虽然不允许，但大家都在做，而且也没出过什么风险。”
那么，这些打着“企业管理咨询”名义的中介机构，花费大量资金收揽的各种资格证书做什么用途呢？
据了解，目前在我国建工行业，对工程公司都有一定的等级划分，资质越高，可承包工程的范围就越大。而想达到某级资质，除了要有雄厚的实力外，还必须拥有一定数量的高等级人才。
“一个人从初级开始考试，如果一切顺利，最快也要等七八年才能拿到高级证书，在这种情况下，一些小规模的工程公司为了承揽大型工程，实现利润增长，就只有通过租用证书的办法来充实自己的人才队伍。”兰州建宏企业管理咨询公司的工作人员介绍说，目前，除了建筑行业外，设计、监理、招标、资产评估等行业内的“挂证”现象早已成为“潜规则”。
专业“考证族”的无奈
去年，国务院分三批取消125项职业资格认证，预计到今年底，将基本完成减少职业资格许可和认定的工作。但是，在证书挂靠即可“挣钱”的利益促动下，包括在校大学生在内的不少年轻人，还是义无反顾地纷纷加入“考证”大军。
据了解，我国职业资格证书制度从1994年开始被明文写入劳动法，自此，围绕职业资格认证相继产生了大量报考者和培训机构，这也被视为社会上“考证热”的发端。如今，随着新一轮职业资格制度改革的进行，各种“考证热”依旧温度不减。
“能考取国家认证的职业资格，对自己的未来肯定有帮助。”上班10年的刘婷婷已经拥有了省级机构颁发的中级水利水电工程师证，尽管她供职的单位并未把资格证与薪水捆绑起来，但刘还是加入到了考取高级资格证书的考生大军行列。
在5月18日举行的“甘肃省国家职业资格全国统一鉴定考试”中，甘肃省有6902名考生报名参试，而全省5月份报名参加鉴定人数则达到了5.51万人，创历史同期和单月鉴定最高纪录。
一方面是职业资格认证备受诟病，另一方面是各种培训班“各显神通”，对于当前“人证分离”的现状，兰州大学行政管理学院教授戴晓武认为，完善行业考核评价体系，减少职业证书与机构资质的连带关系，将行政部门的“裁判员”与“教练员”角色分割开来，才是治本之策。
“事实上，职业资格认证泛滥早已成为一个社会问题，类似做证书‘买卖\’的培训班也并非孤例。”戴表示，“认证”既是经济生活中的身份甄别程序，更是基于诚信与公平之上的门户规则，在帮助消费者进行交易选择的同时，也提升着类型产品的竞争力。在信用机制修复并重建的今天，这种饮鸩止渴的游戏，透支的是消费者对市场机制的信任和信心，戏弄的是合规企业与优质产品的美誉和公信。
采访中，也有不少企业和持证者建议，在各行业的资质考试中，相关部门应充分考虑理论与实际的结合，并注重报名者的业绩，以及拿到证后的日常考核。
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