校园旅游代理暗藏风险 不签合同、不买保险隐患多
本报记者 完颜华
“五一”将至，春暖花开，大学生出游渐入高潮。与此同时，各大院校五花八门的旅游代理也应时而生，有的四处张贴宣传单，有的摆摊设点招揽生意，各自忙的不亦乐乎。
“学生旅游套票”虽然价格低廉，但这种不签合同、不买保险的出行方式到底能带来多少欢悦的放松？学生们通过这些旅游代理组织报团后能否放心出游？
各种乱象背后，是校园旅游市场监管的空白。
“黑团”泛滥
兰州、西宁、塔尔寺、青海湖三日游学生票350元/人，包含往返车费+门票；兰州、银川沙湖、沙坡头、西夏王陵五日游学生票600元/人……4月26日中午，兰州交通大学通告栏内，一条旅游线路宣传推介广告引来众多同学驻足观望。
“价格很低，但就是不知道有没有安全保障？”大三学生魏广龙说，由于大学生群体闲暇时间较多，有强烈的出游欲望，但经常因为经费不足而无法出行，因此价格低廉的线路产品往往更受欢迎。
据魏同学讲，每到节假日，兰州市内各大院校的公告栏、宿舍楼前、甚至厕所的墙壁上，经常能见到一些旅游广告宣传单，其低廉的价格吸引了不少学生热情参与。
“早在清明假期时就想出游，但因天气原因没去成，这次看到校园里有学生团的广告，和女朋友商量后就报上了。”魏广龙虽然已经报了名，但对于这些机构是否正规，有无安全保证仍心怀忐忑。
“五一”小长假临近，热衷短线游的兰州高校旅游市场也开始升温，不少受访者表示，随着旅游旺季的到来，学生旅游代理也在众多高校中越来越普遍。
连日来，记者走访发现，各种类型的旅游宣传单在市内各大高校屡见不鲜，有的学校甚至还摆出了专门的摊位招揽生意，相比一些旅行社的报价，这些摊位的价格要低将近一半。
暗藏风险
校园旅游代理用最实惠的价格为学生游提供最便捷的服务，给学生们一场说走就走的旅行，那么这种简单低廉的出游方式到底靠不靠谱呢？
4月26日下午，在西北师范大学蓝天公寓门口的外墙上，同样张贴有七八张不同内容的旅游线路报价广告，也同样吸引了不少同学的目光。记者发现，虽然每张广告页面都有五花八门的短线旅游项目，但很多只写有路线报价和服务热线，并没有任何旅行社的名称。
记者根据一张广告上面的联系方式拨通电话后，对方自称是大四学生，是旅行社在校园的一个代理。当问及报名后是否可以签订旅游合同时，对方表示“不用签订，只需要填写身份证号、联系电话和姓名就行。”
在记者随机调查的五家代理机构中，只有一家表示是和某知名旅行社合作的，如果记者决定报团，可以签订合同，旅行社会购买相应的保险。
据业内人士介绍，目前在各大高校校园里存在的这种旅游代理有两种方式：一种是有些学生帮一些正规的旅行社招揽客源，学生代理从中抽取提成；另一种是有些学生在没有资质的情况下自己组团出游，或是私自与没有证照的小型黑旅行社联合，进行旅游代理。此外，也有不少学生自己在校园内组织旅游团。
监管“留白”
“虽然高校有着广阔的旅游市场，但其利润少、风险大、责任重，很多旅行社很少直接开展学校旅游业务。”采访中，甘肃国际旅行社一位张姓负责人表示，大学校园是被许多正规旅游公司放弃的一块市场，这也给很多黑旅行社以可乘之机。
张介绍说，我国现行旅游法规定，从事旅游行业必须有行业准入机制，要到旅游主管部门备案，要有一定的资格或资质。但这些黑旅行社往往假借正规旅行社的名义，在大学校园内进行揽客，然后自行联系食宿，单独组织团队出游。而学生们在参加短途出游时，往往会忽视对旅行社资质的考察，一旦发生风险，其权益很难得到保障。
“一方面是高校内不正规的旅游团泛滥，另一方面，学生们明知有风险但仍然趋之若鹜，这也影射出校园旅游市场的一个空白。”常年从事旅游市场研究的王婷婷认为，游离于旅游行业监管之外的这些校园“代理”，其隐藏的安全隐患应引起重视。
王婷婷在一份名为《旅游业发展研究》的调查报告中建议，有些旅行社可以与大学进行联合，或专门开设一些类似的旅游项目，以弥补这个空白点。同时，学校也应该禁止没有相关证件、无资质的非正规旅行社进入校园。
此外，她还建议，学生在参加旅行团前，一定要确认旅行社的资质，要明确合同细则，参加旅行社出游时一定要签订合同，并购买保险。
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