订餐外卖网站在兰“跑马圈地” 流动摊点成加盟热点食品安全监管有空白
街边小摊也挂上了加盟外卖网站的招牌 制图韩征
下单返红包，一单外卖总价8元，使用5元红包后仅需支付3元，还可免费送到楼下；试用期内免费获得网络平台支持，订餐网站帮你设计店面和架构，试用期后再按每年5000元价格付费。不论是买家还是卖家，看起来都能从第三方网络订餐外卖平台捡到大便宜。连日来，“美团外卖”、“饿了么”两大网络订餐外卖平台也掀起了激烈的竞争，抢占市场先机的同时也让食品安全“危机四伏”，村内小作坊、楼内私房菜、街边小吃摊都迎来春天，而食品外卖网站陷入监管“真空”。晚报暗访组文/图
路边“世界美食”加入网络外卖
在西北师范大学知行学院外、师大蓝天公寓东侧的马路边，长长数百米，各色手推车和塑料大棚搭建的流动摊点内，汇聚着清真烧烤、四川麻辣烫、武汉热干面、扬州炒饭、韩国冷面、日本寿司等天南地北的“世界美食”。“麻雀虽小，五脏俱全”，路边摊点在经营外都争相搞起了线上生意，美食小推车上的原有广告标语旁边出现了“美团外卖”、“饿了么”的送餐标示。在一家用彩色塑料大棚搭建的炒饭摊内，印有“美团外卖”字样的红色送餐箱放在摊前。“我们已经加入了‘美团外卖\’，校园周边可以进行送餐服务。”正在颠勺炒饭的老板说。走出摊点，打开手机，搜索“美团外卖”、“饿了么”两家外卖网站上的餐厅信息，除了大体地址外，只有部分店面公布了联系电话，而营业执照、经营场所、店内环境等与食品安全相关的重要信息很难找到。
记者走访时还了解到，安宁一高校在11月初时曾向学生发布紧急通知，称学校将组织人员对校园所有外卖（含学校食堂）进行清查，一经发现将予以没收，并希望同学们积极配合响应。该校对紧急叫停的网络外卖服务历数了“三宗罪”：一是送外卖以摩托车为主，驾驶人员暂无证，车亦无手续，严重影响校园秩序；二是所送外卖无任何安全包装，以塑料袋与一次性餐盒为主，存在严重食品安全隐患且影响环境；三是食品来源以小作坊为主，食品安全无保障。
外卖网站如何进行资格审查
那么，外卖网站到底是如何对加盟店面进行资格审查的。记者首先试图联络“美团外卖”谈加入，在“美团外卖”的PC版界面，已开通了专门的“商务合作”板块链接，如需加入必须提交的信息是店铺名称、手机号、所在城市、详细地址，其他选择性填写的项目为姓名和经营类型，对《营业执照》、店面环境等没有提出要求。而且“美团外卖”客服也不直接接受商务合作咨询，提交信息后只能等待“美团外卖”的工作人员联络。
在“饿了么”的“商家加盟”条件中，明确提出加盟者须为“正在营业的餐厅，手续齐全，符合相关卫生标准”，记者致电热线时也被答复称必须提供营业执照、餐饮服务许可证及营业场所才能进行商家合作。但记者在高校外的马路摊点上又发现，多辆手推车小吃点并无任何手续，但都已顺利加入了“饿了么”外卖服务。
“查无此店
”下的监管空白
无证摊点和楼院私房菜是食药部门坚决予以取缔的对象，但是由于其在经营上具有极强的隐蔽性和流动性，给监管带来了相当大的难度。随着网络订餐、外送的兴起，让原本偃旗息鼓的无证摊点、楼院私房菜迎来了再次发展的平台和机会。有业内人士表示，有需要就会有市场，网络订餐之所以迅速兴起，因为它迎合了在快节奏生活下人们渴望便捷服务的需要，单就经营形式而言值得鼓励。但是其中暴露出的食品安全隐患和监管真空必须引起重视，政府的相关职能部门面对新事物须尽快转变观念，出台相应的监管措施。
记者了解到，我国《食品安全法》规定，食药监管部门的权利是依法打击食品生产、经营销售过程中存在的违法行为。“我们可以打击无证经营摊点，可以取缔楼院‘私房菜\’，但是对于提供订餐、送餐服务的第三方网络平台，没有监管的法律依据。如果仅从网络提供的信息，来检查哪些店属于无证经营、哪些店属于‘私房菜\’，无异于大海捞针。如果前脚查处的店后脚更换名字再次上网，这样一来监管很难收到成效。”兰州市食药部门一位工作人员在接受采访时表达了监管现状的尴尬和无奈。
他山之石
上海出台《关于加强第三方平台网络订餐管理的若干意见》
面对如雨后春笋般蓬勃发展的网络订餐，上海市食品药品监督管理局、上海市通信管理局联合制定《关于加强第三方平台网络订餐管理的若干意见》。除了对网络订餐平台进行相应的规范约束外，对于送餐过程也进行了要求。
1.第三方网络订餐平台应严格审查入网餐饮单位提交的《餐饮服务许可证》和营业执照等相关资质证明，要求入网餐饮单位提供联系人和有效联系方式，并对餐饮单位进行现场核查，禁止无证照经营、超范围经营餐饮单位入网。
2.第三方网络订餐平台应在网上公示餐饮单位的许可证照、具体经营地址，以及送餐活动应遵守的食品安全要求，鼓励在网上公示餐饮单位食品安全量化分级（脸谱）等政府部门监管信息，以及订餐配送至消费者所需的时间。
3.第三方平台应在网站醒目位置公布本网站投诉电话、邮箱等消费者投诉方式，建立消费者和入网餐饮单位纠纷处理机制，有效保障消费者权益。鼓励第三方平台在消费者因合法权益受到损害提出赔偿要求时，向消费者先行提供赔付。
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