甘肃经济后发赶超信号强烈“舆情蓝皮书”昨日发布 物价问题以62.6%关注度居榜首
鑫报讯 昨日下午，2013年《西北蓝皮书》、《甘肃蓝皮书》正式向全社会发布，在省政府新闻办召开的成果发布会上获悉，2012年上半年，在国内经济下行压力不断加大的情况下，30省GDP增幅缩水，仅甘肃一省逆势上涨，后发赶超信号表现强烈，GDP增速跃居全国前列。同时，舆情蓝皮书指出，2012年社会热点调查数据显示，物价问题以62.6%的关注度高居榜首。住房问题以61.1%的关注度位居第二,由上年的第一位降至第二位,与上年相比变化不大。食品安全问题有52.7%的被访者关注，虽然关注者的比例比上年下降了10.2%，但是位次与上年相同，居第三。
今年甘肃省发布的蓝皮书，是一个五加一的格局，在原有的五本甘肃蓝皮书的基础上又增加了一本《西北蓝皮书》。甘肃蓝皮书包括《甘肃经济发展分析与预测》（2013）、《甘肃社会发展分析与预测》（2013）、《甘肃舆情分析与预测》（2013）、《甘肃县域社会发展评价报告》（2013）、《甘肃文化发展分析与预测》（2013）共五本。记者 吴永隆
舆情蓝皮书指出，2012年社会热点调查数据显示，物价问题以62.6%的关注度高居榜首，由上年的第二位上升至第一位，可见，2012年以来尽管CPI指数已经回落，但民众的关注度依然居高不下。住房问题以61.1%的关注度位居第二,由上年的第一位降至第二位,与上年相比变化不大。食品安全问题有52.7%的被访者关注，虽然关注者的比例比上年下降了10.2%，但是位次与上年相同，居第三。
近7成受访者
感觉就业难度“大”
2013年《甘肃社会发展分析与预测》指出，2013年，甘肃省社会发展面临生态恶化趋势仍然严峻，就业压力仍在上升，社会保障多元化成矛盾焦点，贫困农村发展潜力不足，基本公共服务资源分布明显不均衡，社会风险管理亟待加强，城乡居民收入与其他省区差距不断拉大，人口压力不容轻视等诸多问题。
《甘肃社会发展分析与预测（2013）》指出，甘肃省经济社会发展的趋势与规划蓝图正在对甘肃省就业人口产生愈加显著的吸引力，甘肃城乡就业观念、现状与期待的融合度进一步加大，就业人口积极适应市场调节的主动就业心态正在进一步加强。
2012年上半年，甘肃省城镇新增就业20.58万人，完成年计划的69%，与去年同期相比增长12%；失业人员再就业8.1万人，同比增长7%；城镇登记失业率2.91%，同比降低0.3个百分点。
蓝皮书指出，甘肃就业难度中等偏高，就业困难人口相对集中。针对就业难度的问卷分析结果显示，69.3%的受访者认为目前就业难度“大”，17.0%的受访者表示就业难度“一般”。8.3%的受访者认为就业难度“小”。选择就业难度“大”的主要集中在36岁—55岁的年龄分段。针对就业满意度的数据分析结果显示，47.5%的受访者对自己目前的就业现状表示“满意”，35.6%的受访者表示“不满意”。
针对幸福感的数据分析结果显示，有40.7%的受访者认为对自己目前的就业现状“有幸福感”，36.6%的受访者则表示“没有幸福感”。甘肃省就业发展趋势与可能存在的问题有：劳动人口就业素质提升需求显著；新成长劳动力就业问题较为突出；甘肃人才吸引力度仍需加强，城市户籍人口创业动力仍需提升，城乡就业资源分布不均，乡镇就业吸引力有待提高。
蓝皮书针对甘肃省就业情况提出如下建议：通过政策与制度的设计来最大化地保障城乡统一、平等竞争的就业机制，扩大就业服务体系服务范围。充分发挥创业对就业的带动与拉升作用，为劳动者创业提供有效的制度保障。继续加大面向全体劳动者的就业技能培训工作力度，通过完善职业资格证书制度，继续强化体现学历技能并重的就业发展导向。大力吸引高素质劳动者，进一步加强甘肃的人才吸引力。
《西北蓝皮书》——
西北外向型经济水平依然较低
《西北蓝皮书》指出，2012年，西北地区以改善民生为重点的社会建设取得显著成果，城乡基本公共服务均等化取得明显进展，社会保障、劳动就业、群众生产生活条件不断改善，城乡居民收入实现持续增长，人民生活得更加富裕幸福、更有尊严。各省扶贫标准均达到国家平均标准2300元。
2012年上半年西北地区经济发展逆势而上，增速高于全国水平,陕、甘、宁、青、新分别同比增长13.0%、13.6%、11.4%、12.3%、10.7%，蓝皮书指出，2012年上半年，西北地区经济发展仍然保持了快速增长态势。据初步测算，2012年上半年全国GDP同比增长7.6%，而陕西同比增长13%，甘肃13.6%，新疆10.7%，青海12.3%，宁夏11.4%，西北5省区GDP增速均明显高于全国平均水平，其中以甘肃增长最快。
但蓝皮书同时指出，西北地区经济体量小，与全国平均水平相比还有较大差距，经济质量和效益不高、经济结构不合理的问题仍很突出，与加快转变发展方式的要求还不相适应。2011年西北地区国内生产总值为27914亿元，仅占全国的5.9%；人均GDP为28709元，为全国平均水平的81.6%。从产业结构来看，西北地区产业结构比例为12.1:52.2:35.7，而全国产业结构的比例为10.1:46.6:43.3，尽管西北地区产业结构和全国一样同处于“二、三、一”发展阶段，但前者第三产业比重低于全国平均水平，因此转变经济发展方式，大力发展第三产业尤其是发展现代服务业仍是未来西北地区产业结构调整的一大趋向。出口方面，2011年西北地区为245.82亿美元，仅占全国总出口额的1.3%，西北地区外向型经济发展水平依然较低。
《甘肃经济发展分析与预测（2013）》——
甘肃经济后发赶超信号强烈
蓝皮书指出，从季度经济运行情况看，2012年前三季度，甘肃省经济呈现出稳中有快的增长态势，主要经济指标持续向好，价格涨幅回落，就业形势稳定，收入稳步增长。实现生产总值3807.47亿元，同比增长13.3%，增幅较去年同期提高0.6%。
蓝皮书分析认为，当前影响甘肃经济运行的因素主要来自以下几个方面：农业生产形势良好，夏粮与秋粮实现双丰收；规模以上工业增幅提高，三大行业支撑作用明显；固定资产投资高位运行，保持平稳较快增长；消费品市场持续活跃，零售业、住宿业、餐饮业均衡增长；进出口总值平稳增长，出口总值大幅提升。
蓝皮书指出，总体上看，无论是从实体经济、增长动力还是运行质量来看，2012年前三季度，甘肃省国民经济运行态势总体趋好，继续朝着宏观调控预期方向发展。预计2013年各季度GDP增长率将高于2012年同期水平，全年全省GDP增速将保持在12.5%左右。
蓝皮书指出，2012年上半年，在国内经济下行压力不断加大的情况下，30省GDP增幅缩水，仅甘肃一省逆势上涨，后发赶超信号表现强烈。GDP增速跃居全国前列。固定资产投资增速高出全国平均水平24.3个百分点，增幅全国第二;夏粮4年来首次增产，工业增加值比重高达45.4%，轻工业增速高于重工业，7年来出口总值首次超过进口；在国家信贷收缩的情况下，甘肃省信贷投放量却首次突破6000亿元大关，增速全国第三，是全国逆势增长的3个省份之一；城镇居民人均可支配收入增速全国第一，农民人均现金收入增速全国第七，位次分别前移1名、2名。前三季度GDP增速高于全国平均速度5.6个百分点，位居第三。
同时，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长14.7%、17.9%，人均可支配收入增幅全国最高；三产化排行提升2位；文化建设确立了“一带、三基地”、打造“十三板块”的总体思路，着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区。
蓝皮书分析认为,投资逐月下滑的主要原因为：一是西部大开发，尤其是“十一五”以来甘肃经济社会发展取得的辉煌成就为转型跨越奠定了坚实的现实基础。二是“十二五”开局年的开门红为甘肃实现转型跨越发展开好了头、起好了步。“十二五”开局年经济发展是近六年来最好、最快的一年。2011年，甘肃省GDP占全国GDP的1.06%，增速快于全国3.3个百分点，是近六年占比最大、增速最快的一年；人均GDP占全国人均GDP的55.7%，是十年来占比最大的一年。
最后，蓝皮书指出,甘肃未来要实施创新强省战略：创新驱动，效率驱动，人才驱动，内生增长；转变发展方式，实现转型跨越，实现绿色发展、创新发展和包容发展；力促消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动；坚持工业化、城镇化和农业现代化，“三化”同步推进；以文化软实力作为甘肃转型跨越的硬支撑；完善金融体系，深化金融市场，助推甘肃转型跨越；以加快农村工业化进程为突破口，创新县域经济发展路径，促进区域平衡发展；以环境保护优化经济发展，在保护中发展，在发展中保护，提升环境的承载力。
《甘肃县域社会发展评价报告》指出——
社会管理创新应“试点先行、典型引路”
蓝皮书指出，甘肃县域经济社会发展整体向好，总体上保持快速发展态势，县域间差距有缩小趋势，81个县域范围GDP增速高于全省GDP增速。——县域经济发展增速高于全省总体水平，县域发展势头良好。2011年，81个县域范围国内生产总值（GDP）3165.01亿元（2009年可比价），比2009年的2471.83亿元增长28.04%，2年内年均递增13.15%；县域人均GDP为12734.43元（2009年可比价），比2009年的9055.48元增长40.63%，2年内年均增长18.59%，高于全省GDP增速。
县域经济发展具有很强的不均衡性。2011年人均GDP超过50000元的县域有6个，比2009年翻了一番，占到81个县域的10%；人均超过20000元（3000美元）的县域有21个，比2009年增加了6个；人均GDP超过6000元（1000美元）的县域有62个，占到81个县域的76.5%。2011年人均GDP全部在3.75万元以上，而排名后10位的县域，其人均GDP全部都在4600元以下。
截至2010年底，甘肃全省社会组织已经发展到7115个，其中县级社会组织5155个，占72.5%，涉及经济、科技、文化、体育、卫生等社会生活各个领域。部分群众性、社会性、公益性、服务性的微观社会管理职能和社会公共服务职能开始逐步从政府职能中分离出来，转而由社会组织承担，各类社会组织在经济社会建设中发挥着日益重要的作用，参与社会管理的能力进一步加强。
蓝皮书建议，社会管理创新、加强和改进政府公共服务职能应采取“试点先行、典型引路”的办法，注重用项目支撑的办法推进社会管理工作。
《甘肃舆情分析与预测（2013）》指出——
物价以62.6%的关注度高居榜首
舆情蓝皮书指出，2012年社会热点调查数据显示，物价问题以62.6%的关注度高居榜首，由上年的第二位上升至第一位，可见，2012年以来尽管CPI指数已经回落，但民众的关注度依然居高不下。住房问题以61.1%的关注度位居第二,由上年的第一位降至第二位,与上年相比变化不大。食品安全问题有52.7%的被访者关注，虽然关注者的比例比上年下降了10.2%，但是位次与上年相同，居第三。
52.5%的被访者关注养老与社会保障问题，由上年的第六位升至第四位，反映出百姓对养老问题关注度在提升。环境问题以51.2%的关注度位居第五，由上年的第九位提高了四个位次。反腐败与干部作风问题，有48.4%的被访者关注，居第六位，医疗问题以46.9%的关注度位居第七，与上年位次相同。
舆情蓝皮书指出，2012年物价整体回落的趋势并未改变，却仍然是甘肃民众关注度最高的社会热点问题。一是物价的涨速与涨幅在经济欠发达地区极易引起人们的关注。其中，96.5%的被访者表示“十分关心”和“比较留意”物价问题。84.2%的被访者表示：物价的上涨，明显或比较明显地影响了自己的生活。47.9%的被访者觉得物价“大幅度增长，承受不了”，有接近半数的被访对象感觉物价大幅度上涨，他们的家庭已经难以承受物价造成的巨大压力。
粮价上涨对三成以上的被访者家庭造成生存压力，33.3%的被访者的家庭消费支出主要用于“粮食及副食品”；27.4%用于“医疗、教育、交通等费用”；24.4%用于“日常生活用品”；12.4%用于“水、电、气等住宅费”；2.6%用于“其他”。由此可见，甘肃民众的家庭支出主要用于食物消费。
五成以上的被访者认为“中间商”是农副产品价格上涨的受益者，54.8%的被访者认为只有消费者才是最大的受伤者。所谓的“中间商”还应包含一些垄断行业在内，掌控资源的垄断行业举行的听证会只是走走形式，甚至是逢听必涨。
近九成的被访者不支持物价上涨，认为“物价上涨了，但收入却没有增长，甚至反而下降了”的呼声很高。42.4%的被访者认为未来几个月内物价将要“继续上涨”，24.1% 认为会“保持现状”，23.3%表示“无法判断”，仅有10.2%认为物价“将会下降”。
被访者对造成甘肃“低收入、高物价”的原因认识不尽一致。29.0%的被访者认为“商家跟风炒作”是甘肃物价持续上涨的推手。六成以上的被访者期盼政府化解物价不断上涨的难题。64.6%的被访者认为“政府宏观调控”应该是化解物价不断上涨难题、维持物价稳定的主体。
《甘肃文化发展分析与预测（2013）》指出——
国有经营性文化单位转企改制全面告捷
目前，甘肃国有经营性文化单位转企改制工作全面告捷。其中国有文艺院团体制改革全面完成，初步统计，注销事业法人72家，核销事业编制数2826个。
蓝皮书指出，甘肃省报刊产业第一批非时政类报刊出版单位体制改革全面完成。纳入第一批非时政类报刊出版单位体制改革范围的有报纸11种，期刊16种。按照中央要求在这次改革中撤销了3家、整合了9家、转制了15家，注销事业法人13个，核销事业编制90个。转制和整合的报刊走向市场之后，将会按照文化产业的双重属性开展运营，进一步激活潜能，大大提高生产能力。
甘肃市县电影发行放映单位改革全面完成。67家市县电影公司完成转企改制，注销法人单位50家，核销事业编制548个。67家市县电影公司，覆盖全省2/3以上的市县。这种转制将有效激活电影消费市场，进一步活跃基层文化生活，使人民能够尽快享受到改革的成果。出版发行实现全行业转企改制。甘肃人民出版社、省新华书店、甘肃文化出版社、兰州大学出版社、省声像教材出版社按中央要求全部转企改制，读者出版集团已完成股改，正加快推进股份公司上市；国有文艺院团体制改革全面完成，79家国有文艺演出院团中，除中央批准7家保留事业体制，省上批准3家划转、6家撤销外，其余63家全部转制为企业。
甘肃省纳入第一批非时政类报刊出版单位体制改革范围的11种报纸、16种期刊，按中央要求撤销3家、整合9家、转制15家。在文化产业发展过程中，甘肃省以文化体制改革试点为突破口，有序推进文化单位转企改制，着力培育一批具有较强竞争力的大型文化企业集团。挂牌成立了以甘肃人民出版社为基础、以读者杂志社为龙头的甘肃读者出版集团有限公司，目前已拥有11个刊物、8个出版社，《读者》品牌价值达76.45亿元，在中国期刊中排名高居榜首。
蓝皮书也指出，将文化产业招商引资项目纳入各级领导的考核指标，意味着甘肃文化产业项目建设正在摆脱原有的重号召、重签约，轻贯彻落实的窠臼。
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