充分发挥干部教育培训作用努力推进学习型政党建设

兰州日报 2010-04-07 06:19 大字

中共兰州市委组织部干部教育处

党的十七届四中全会从时代、全局和战略的高度，旗帜鲜明地提出把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。干部教育培训工作承担着建设学习型政党的重要责任，必须紧密结合“新一轮”大规模培训干部工作，深刻分析当前兰州市干部教育培训工作存在的困难和问题，努力推进干部教育培训观念创新、内容创新、制度创新和机制创新，全面落实各项教育培训任务。

一、着力推进培训理念的创新

第一，树立“为科学发展服务、为干部成长服务”的理念，解决好干部教育培训的目的问题。始终坚持干部教育培训服务于科学发展、服务于党的事业和国家发展大局，服务于干部的健康成长，努力做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么，真正做到为科学发展培训干部，培训推动科学发展的干部。

第二，树立“以人为本、按需培训”的理念，解决好干部教育培训的针对性问题。以人为本是科学发展观的本质和核心，按需施教是教育培训的基本规律。必须牢固树立以人为本的思想，尊重干部的主体地位，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，充分激发干部参加学习培训的内在动力。

第三，树立“改革、开放、竞争、择优”的理念，解决好干部培训机构的办学动力问题。兰州市基层党校和部门培训机构存在相对封闭、动力不足、绩效不高、缺乏竞争优势等问题，必须通过改革、开放、竞争、择优的办法，打破干部教育培训机构体系相对封闭的现状，把高校、科研院所和省外优质培训资源吸纳到干部教育培训中来，激发干部培训的生机和活力。

第四，树立“规模、质量、效益相统一”的理念，解决好干部教育培训的发展模式问题。近年来，兰州市大规模培训干部工作成绩显著，每年培训人数都达到15000人次以上。但从效果上看，培训的质与量还不够平衡，效益还有待进一步增强。必须统筹抓好培训的规模、质量与效益，在保证培训总量提升的同时，不断提高培训的质量与效益。

二、着力落实马克思主义学习型政党建设任务

当前和今后一个时期，建设马克思主义学习型政党是干部教育培训工作重大而紧迫的战略任务。按照四中全会提出的“科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富于创新精神”的总体要求，应着重抓好三个方面工作：一要突出理论武装这个根本，组织党员、干部特别是领导干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念，作真学真懂真信真用的表率。二要全面落实“质量建党”各项任务，努力提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的能力。三要把理论素养和学习能力作为选拔使用领导干部的重要依据，完善党委（党组）中心组学习制度，落实基层党员教育培训规划，推动学习型党组织和学习型领导班子建设。

三、着力完善干部教育培训管理体制

第一，转变管理职能。坚持“抓大放小”、有所为有所不为，由微观管理、过程管理向宏观管理、质量管理转变，由管具体事务向管方向、管政策转变，切实做好定规划、抓指导、搞协调、打基础、管督查、建制度等工作。增强培训计划的科学性和预见性，统筹安排干部参加培训，切实解决干部重复培训、多年不训、重要岗位干部难调训的问题。

第二，理顺管理关系。进一步理顺主管部门与市直部门、主管部门与培训机构、县区与部门之间的关系，明确职责分工，认真落实干部教育培训工作联席会议制度，加强对培训机构的工作指导，严格执行培训计划申报和办班审批制度，进一步加强对部门、行业干部教育培训的统一管理、统一协调，规范培训行为。

第三，改进管理方式。结合实际，研究制定市县两级党校、行政学院评估办法和指标体系。加强干部教育培训管理信息化建设，学会和善于运用信息网络提高管理效能。要把干部教育培训、学分制考核管理与绩效考核、干部考核、选拔任用、管理监督有机结合起来，更好地解决培训和使用、管理联系不紧密的问题。

四、着力规范干部教育培训的运行机制

第一，建立以需求调研为前提的培训计划产生机制。牢固树立按需培训的理念，加强培训需求调研，深入研究科学发展对干部队伍素质和能力的基本要求，干部履职和成长的个性化、差异化需求，把培训需求分析作为制定培训计划的科学依据。

第二，建立各类培训机构有序参与的竞争择优机制。在党校、行政学院、干部学院之间，在干部教育培训机构和高等学校、其他社会培训机构之间，建立竞争择优机制，引导培训机构以质量求生存，以竞争求发展。建立干部教育培训机构准入制度和培训项目管理制度，通过竞争择优确定承办机构，引导优质资源向干部教育培训领域流动。

第三，建立组织调训和自主选学相结合的干部参训机制。坚持干部在职自学统一指导制度，引导干部按需选学，并参加县科级干部在职自学公共课程考试。坚持和完善组织点名调训制度，对长期不训、重要岗位的干部实行点名调训，建立培训任务完成情况通报制度，培训信息登记制度，切实解决干部调训难问题。

第四，完善干部教育培训激励约束机制。按照分工负责、分级管理的原则，在完善培训信息资料库、健全培训学籍档案的基础上，继续开展学分制考核管理，把考核结果作为领导班子考核、干部考核、干部选拔任用、评优表彰的重要依据之一，逐步形成干部教育培训考核管理的长效机制。

五、着力创新干部教育培训新模式

第一，改革班次设置。依据培训需求调研情况和干部实际需要，科学设置春秋两个主体培训班次和学制，实施个性化、差别化培训，逐步实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期学制为主向短期分段学制为主转变。

第二，更新培训内容。紧紧围绕落实党的十七届四中全会提出的重大战略思想和部署，不断丰富和完善以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本框架的干部教育培训内容体系，重点开发四类培训课程。一是中国特色社会主义理论体系课程。二是干部岗位必备知识和能力的培训课程，三是党性教育课程。四是“菜单化”选学课程。

第三，改进教学方式。深入研究干部教育培训规律，创新培训方式和手段，从课堂讲授为主转向综合运用讲授式、互动式、案例式、研究式、体验式、模拟式等教学方法，从知识传授转向方法和能力培养，从一般性培训转向综合性训练，突出教学的针对性和实效性，进一步增强教学的吸引力和感染力，不断增强培训实效。

第四，改革师资制度。建立专职教师准入制度、领导干部上台讲课制度，逐步加大兼职教师的比例，建立干部教育培训师资库。实施培训者培训工程，保证专职教师每年参加脱产培训的时间累计不少于1个月。每年举办1-2期骨干教师培训班，5年内对市、县区骨干教师轮训一遍。

六、着力加快办学体系改革

第一，深化党校、行政学院体制改革。充分发挥党校、行政院校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，进一步明确其功能定位和职责分工，坚持特色立校、质量兴校、品牌强校，充分挖掘资源潜力，不断增强创新能力，提高培训质量和水平，增强竞争实力。

第二，优化整合部门、行业培训机构。解决部门行业培训机构散、乱、小、弱等问题。部门职能相关、行业领域相近的，要考虑合并共建，做强做大。市、县两级部门、行业干部培训机构，可根据实际情况，将其职能和可用资源并入其他干部教育培训机构。

第三，建立开放的培训机构体系。大力实施“走出去”战略，通过建立干部教育培训基地、开展联合办班、交换办班、邀请高级专家来兰授课等形式，不断提升干部教育培训的层次和水平。加大对干部教育培训资源的优化整合力度，鼓励干部培训机构与高等院校、科研院所建立协作办学关系，加强交流与合作，促进优势互补和资源共享。

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