管理精细化考核科学化工作长效化 “首善之区”大环卫格局初步形成
兰州越来越美了！越来越干净了！
外地来兰人士这样的称赞大多是立足兰州主城区——城关区。近两年，城关区在着力向“首善之区”目标迈步的进程中，通过加快城市管理体制改革步伐、增加城市基础设施投资、开展城市管理专项整治等一系列工作，着力提升城市外部形象，打造城市招商引资的软环境，使城关区城市环境面貌发生了巨大变化。
日前，本报记者就这一话题走进主要承担这项工作的城关区市容环卫局进行采访。
点点滴滴勾勒出“美丽容颜”
2008年，市、区两级党委、政府开展的市容环境卫生专项整治活动，使城关区在市容环境提高到了一个新的水平。
2009年，是兰州全面实现“十一五”规划的关键之年。城关区市容环卫工作的总体目标是：保持和提升环境卫生水平，巩固和发展整治成果，在新的、更高的起点上争创“四个一流”，即：一流的质量、一流的形象、一流的管理、一流的服务。
不能不说这个目标定的很高。但通过城关区市容环卫局一年的努力，我们不妨从下面一组数字来看完成任务的情况。
——清扫保洁。全面完成了辖区148条主次干道、753条小街巷509万平方米（其中机械化清扫78.4万平方米）的道路清扫保洁工作。机械化清扫率达15.8%；“六净五无”作业标准合格率达98%；共清理卫生死角11140万平方米；清理遗撒垃圾杂物1043吨；清理积雪120余吨；清理路面小广告30余万条；参加各种突击劳动19994人次；清扫一线出勤率达114.8%。
——垃圾清运。全面完成了辖区65条清运路线生活垃圾的清运任务。垃圾清运“三净二不一盖一定”作业标准达98%以上，清运率达100%；垃圾转运站达到“四净一专一良好”作业标准，作业合格率达100%。截止到10月份，共清运生活垃圾33.8万吨；其中突击清运垃圾1848吨；共填埋垃圾38.46万吨，垃圾处理率达到了98%以上；在九州岛“5·16”塌方事故中投放车辆80余台次，清理土方400余立方。
——公厕管理。公厕“五净、六无、二好”作业标准合格率达98%以上。“三肥”清掏做到日产、日清、无满溢，共清运“三肥”8598吨；清掏化粪池17717吨；维修公厕357座（次）；更换公厕管理标识牌100个；在回民中学、牟家庄创建星级公厕两座；完成了五泉下广场、养元巷、五福巷、金城宾馆门口、黄河大桥5座示范性公厕的评选挂牌工作；在九州岛“5·16”塌方事故中吊放流动公厕1座；“兰洽会”期间在主会场瑞德摩尔周边摆放免费流动公厕3座。
——渣土排放管理。严格执行《建筑工地现场环境与卫生标准》等各项规章制度，强化环卫监管和渣土排放管理，共查处违章车辆1290辆，未采取防护措施的违章车辆18台次；治理白色污染2436处；整治建筑工地和道路建筑垃圾遗撒1815次；监管施工工地2090人次；24小时监管桃树坪、伏龙坪乱倒垃圾1410人次；清理乱倒的建筑垃圾429吨。
——环卫设施管理。垃圾台、果皮箱等环卫设施做到了随坏随修，补充及时，外观整洁，完好率达到了98%以上。共维修垃圾台36座（次）；新安装果皮箱插销1280个；维修果皮箱2976个；焊接果皮箱盖子468个；搬迁复位果皮箱138个；维修果皮箱内胆224个；维修垃圾集装箱6个；加工垃圾屋30座；加工铁质铲雪板200个；加工制作垃圾桶14个；安装补栽果皮箱116个。
数字是最直观的表达，正是有了这些点点滴滴的工作，才有了城关区道路清扫保洁的长净久洁、垃圾清运的日产日清、公厕卫生的干净亮丽、餐厨垃圾的规范收集、数字网络化案件的及时处理、垃圾处理费征收的有序开展，城关区也因此而变得愈加亮丽多姿。
环卫专业水平在“破旧立新”中显著提升
“完成这些工作不容易啊，还要感谢区委、区政府的大力支持。”城关区市容环卫局局长王兴田如是说。
去年年初，城关区市容环卫局针对既定的目标对各项任务进行了细化、量化分解，着重在职能目标和经济目标上做了大量的调整和充实，加大了考核和奖罚力度，使目标管理的内容、步骤与方法达到了科学规范，准确合理；目标任务的分解和实施做到了明确任务，靠实责任；目标考评结果的运用做到了奖优罚劣，奖勤罚懒，使目标管理更加规范、更具可操作性，做到了职能清楚、责任明确、条条保证、层层落实。业务工作有效加大了行政监察力度，通过将业务检查与业务监察职能分开的办法，建立了互相监督，双管齐下的管理体系，环卫工作实现了从“量变”到“质变”的飞跃。
此外，根据市区下达的16座公厕建设任务，城关区市容环卫局大力推行责任制、全程联系制和部门包干负责制，多次召开专题会议研究解决实际工作中存在的困难和问题，积极创造条件，开展了公厕建设的选址定点、图纸审批、工程招标、建设等工作，全面完成了16座新改建公厕的建设任务。公厕管护在规范化管理与服务的基础上，根据不同街区功能和特点突出特色服务，与区域文化和人文环境相适应，创新各具特色的公厕管理和服务模式，进一步提升服务质量和整体水平。针对铁路地区移交公厕设施陈旧老化、如厕环境差、管理水平弱、档次低等突出问题，加大改建力度，强化提档升级工作，有效改善了该地区公厕环境面貌和服务形象。
完善制度 管人、管事实现长效化
2009年7月，为进一步深化环卫体制改革，构筑“大环卫”管理格局，根据区委、区政府将城区小街巷全部移交城关区市容环卫局清扫保洁的指示精神，该局多次召开专题会议认真研究、精心谋划，制定了《小街巷清扫保洁和垃圾清运实施方案》，确定了“一个月稳得住，两个月上水平，三个月与大街全面对接”的工作目标。
为尽快完成小街巷与主次干道作业标准的统一和对接，城关区市容环卫局根据原小街巷缺乏统一作业标准、缺乏专业化统筹管理以及保洁员队伍素质差的现状，制定了《街巷合同工管理制度》、《街巷业务安全监督员管理制度》、《街巷一线人员（含合同工）人身安全保障工作管理措施》、《街巷工作人员请销假实施细则》等8个管理制度，使小街巷清扫保洁管理工作的作业标准、人员管理、检查监督等有章可循。
截至目前，城关区市容环卫局共接管20个街道办事处小街巷557条，总面积达1405364平方米，严格遵循“大组托管、适当补人、质量统一”的工作思路，并设置30处垃圾收集点，作业时间及质量标准全区统一，达到了“三净三无”的作业标准。与此同时，城关区市容环卫局还积极引入精细化管理作业模式，使市中心以及省、市、区政府周边在短期内达到了立竿见影的效果。从现在的运行情况来看，凡接管的街巷清扫保洁质量已有明显改善，总体工作稳中有升。
全力以赴向大环卫格局迈进
据王兴田介绍，2010年是环卫工作发展的关键年。城关区市容环卫局将以“一保二强三新五重点”为重点任务，整体提升我区市容环境新形象，力争取得令人“耳目一新”、“为之一振”和“眼睛一亮”的效果。
为实现今年的发展目标，城关区市容环卫局将按照区政府十大专项整治工作要求，有重点的继续加大城市主次干道、小街巷、城市出入口和城乡结合部的清扫保洁力度，对辖区卫生死角进行全面排查，特别对城乡结合部、铁路沿线、山体坡面及三大出入口脏源点和死角积存垃圾进行全面整治；重点加大城区主次干道和小街巷垃圾收集点的监管力度，进一步整合垃圾清运线路，扩大覆盖范围，增置垃圾收集设施，从源头上减少居民随意倾倒垃圾的现象，强化对小街巷垃圾点的看护，取消有碍市容观瞻和影响市民生活的收集点，提升改造保留的收集点，通过采取挂牌公示、定时定点倾倒的管理方式，减少乱扔乱倒的现象；重点加大公共卫生间内外环境整治工作，提升服务水平，规范公共卫生间标识和导向标志，确保公共卫生间3至5米范围内无垃圾、粪便、污水；重点加大城区主次干道、小街巷果皮箱的维修、更新力度，着重要加强小街巷果皮箱等环卫设施的管护和更新、补栽工作，确保果皮箱安装整齐划一、错落有致；加大机械化作业力度，进一步扩大城区餐饮、沿街门店垃圾收集范围，确保城区餐饮店和沿街门店垃圾的及时收集清运；重点加大城区牛肉面馆、餐饮店门前“白色污染”的整治力度，对城区牛肉面馆、餐饮店门前“白色污染”进行卷地毯、拉网式清理，彻底消除“白色污染”现象；重点加大道路污染整治力度，对影响市容环境卫生的建筑工地进行全天候、不间断地查处，彻底整治污染道路现象。
新的起点，更加艰巨的任务，再加上全区村、社区、小街巷环卫工作也在今年纳入了城关区市容环卫局统一管理，这无疑进一步加大了工作强度与难度。王兴田说，努力推进机械化清扫作业进程是实现任务完成的有力保证。今年，城关区将实现道路机械化清扫率覆盖50%的目标。同时，要建立绿色环保工作理念，启动伏龙坪垃圾场沼气发电治理、启动新型循环式微生物环保公厕建设等一系列项目；继续努力实施惠民工程，扩大门店和餐厨垃圾收集覆盖范围。“招手即停”和“餐厨垃圾收集”是城关区市容环卫局推出的一项惠民工程，目前收集范围已分别达到了5000家和60家。今年，将进一步扩大“招手即停”收集范围，继续将“招手即停”亮点工程引向深入，并借市上餐厨垃圾无害化处理场竣工投产的有利时机，进一步扩大收集范围，努力做到能收尽收。
市容环卫局授奖情况
汗水在文明中回归。环卫工人辛勤的努力，得到省市区政府的肯定，连年来被嘉奖表彰。其中市、区级的荣誉数不胜数，主要荣誉有：被国家建设部授予“全国市容环境卫生先进单位”、“全国城市市容环境卫生先进集体时传祥奖”；被全国城镇妇女巾帼建功活动领导小组授予“全国巾帼文明示范岗”；被兰州市委、市政府授予“兰州市思想政治工作先进单位”、“创建全国文明城市工作先进城市先进单位”、“兰州市发展环境年活动先进集体”；被兰州市委授予“先进基层党组织”；被市总工会授予“新世纪女职工素质达标活动标兵单位”。
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