开源节流优化支出确保各项财税任务圆满完成 全市财政工作会议召开袁占亭出席并讲话
【本报讯】 2月8日，全市财政工作会议在市政府召开。市委副书记、市长袁占亭在会上指出，各级财税部门要按照抓发展、治污染、拓空间、提效能、保民生、促和谐的总体工作部署，开源节流、优化支出，集中财力办大事、办实事，努力实现全市GDP突破1000亿元大关，地区性财政收入突破300亿元大关，地方财政总收入突破100亿元大关的目标。
会议由市委常委、副市长杨志武主持。市人大常委会副主任潘卫平，市政协副主席陈亲恭参加了会议。
会议传达了全省财政工作会议精神，对2009年全市财政工作进行了总结，对2010年财政工作做了具体部署，对去年财政支出进度和非税收入考核先进单位、先进个人进行了表彰奖励。过去的一年，兰州市面对复杂的经济形势和突出的财政收支矛盾，实现地区性财政收入254.80亿元，完成目标任务的154.17%；完成地方财政总收入94.47亿元，增长16.62%；完成市级一般预算收入31.56亿元，增长21.32%；全市一般预算支出119.83亿元，增长20.24%，较好地执行了年初的财政预算，收入和支出再创历史新高。
袁占亭指出，兰州市是一个自有财力有限、支出逐年加大的欠发达城市，各级财税部门要坚持量入为出、量力而行、统筹兼顾、保证重点的原则，把有限的资金用在最需要的地方。就今年来说，要进一步调整支出结构，确保在实施省委“中心带动”战略，培育新的经济增长点；环境污染治理；以污水“全收集、全处理”、城市空间拓展、城市交通管理、城市文化基础设施建设为重点的城市功能完善；城乡统筹中农村基础设施建设等重点工作方面的财政支出。
袁占亭指出，要深入研究政策、积极争取资金。综合分析今年的经济形势，我们研究政策要瞄准这样几个切入点，一是国家进一步加大西部大开发战略实施力度，批准甘肃建设循环经济示范区，最近还将出台支持甘肃经济社会又好又快发展指导意见；二是兰州被确定为全国首批创新型城市和创业城市；三是国家和省上继续加大对社会保障、社会事业发展方面的投入；四是省上提出新的区域发展战略，建设“兰白都市经济圈”；五是国家将继续落实结构性减税政策。各级各部门特别是财税部门要准确把握宏观经济政策走势，按照投资取向和重点，结合兰州市实际，积极做好各项基础工作，最大限度地争取国家和省上的支持。
袁占亭指出，要强化征管工作，确保应收尽收。一是要依法加强税收征管，据实征收，应收尽收，促进各项税收稳定增长、均衡足额入库；二是要加大税收稽查力度，进一步完善税收稽查机制，既要保证结构性减税政策的落实，又要严厉打击偷、逃、欠税行为；三是完善非税收入管理，挖掘非税收入潜力，关口前移、加强稽查，确保财政收入稳定增长。
袁占亭要求，要围绕发展大局，优化支出结构。一是要突出保障重点。做到推动财政向社会公共事业，重大项目建设，城乡一体化发展和扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生产生活倾斜；新增财力要加大对“三农”及各项社会事业的投入；市级预算各部门出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费、会议费分别削减20%、15%、10%和10%，各县区也要严格比照执行。二是要全面落实政策。从推进城乡一体化发展入手，要积极支持落实最低工资制度，结构性减税和税收优惠政策，坚决取缔乱收费，落实家电下乡、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新政策，健全财政支农资金稳定增长机制，提高基层政府的财政保障水平。三是要着力改善民生。要切实把改善民生作为促进经济增长的出发点和落脚点，有效提升公共服务的能力和水平；要把促进就业摆在突出位置，特别要整合各类资源，集中财力把劳务输出和扶贫开发的重点放到智力扶贫上，实施农民技能培训工程，营造全民创业氛围；要大力支持保障性安居工程建设，重点抓好棚户区改造，切实加快保障性安居工程建设步伐；要全力满足对政府为民兴办20件实事的资金配套，及时按进度拨付，确保实事办好办实。四是要强化预算约束。今年，财政部门要从严控制预算追加，非特殊情况，财政预算内支出一律不予追加，有效减少和杜绝虚报冒领、挤占挪用、损失浪费和违规违纪等现象。
袁占亭要求，要坚持多策并举，努力培植财源。要跳出财政收入抓收入，把更多的精力放在财源建设上，更好地运用财政手段调节和引导经济发展。一要围绕经济发展夯实财源，把经济发展的成果充分体现到财政增收上；二要围绕招商引资涵养财源，引进一批好项目、大项目，培育和壮大新的后续财源；三要围绕资产经营增加财源，提高城市资产经营对财源的贡献率；四要围绕产业结构调整拓宽财源，不断提高工业税收在财政收入中的比重，实现以项目兴产业，以产业兴财政，以财政促发展；五要围绕机制创新发展财源，努力形成以财政资金为导向、金融资金为主体、社会资金为补充的多层次资金支持体系。
袁占亭强调，要深化财税改革，加强监督检查。一是要推进财政管理体制改革。要进一步深化“省直管县”改革，继续完善预算管理制度改革，全面启动政府“公务卡”制度，大力推行政府采购制度，进一步完善“乡财县管”管理制度，继续深化农村综合改革，不断提高融资能力。特别要强调的是，今后属于县区事权范围内的事情，市上将不再安排资金。二是加强政府债务管理。各级财政部门要确保按期还本付息，努力防范和化解财政风险。三是要强化财政监督检查。要严格执行财务管理制度，提高财务管理水平，及时查处截留、挪用财政资金和违反规定提高开支标准、侵占国有资产、偷税骗税、铺张浪费等违法行为。
袁占亭强调，要加强队伍建设，提高理财水平。必须要把加强财税干部队伍建设放在更加突出的位置，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、清正廉洁的财税干部队伍。一是要注重理论学习，增强贯彻落实政策的自觉性、坚定性和执行力，增强培训的计划性、针对性和实效性，更新知识结构，不断拓宽视野；二是要改进工作作风，各级财税部门要按照市上开展“行政效能建设年”活动的总体部署，进一步转变工作作风，通过流程再造，逐步实现“一站式”办公向“一键式”服务转变，力争在全市起到模范、带头作用；三是要加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，深入推进从源头上预防和治理腐败工作，构建教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系，努力建设“阳光财政”。
各县区、市直各部门、市级有关单位的主要负责同志参加了会议。
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