城市规划勿忘“三分规划七分管”
日前，在兰州市城市空间发展战略研究进展情况汇报会上，与会人员听取了《兰州城市空间发展战略研究》和《兰州综合交通规划》的初步成果，围绕城市目标定位、中心城区的范围规划等重点问题进行了讨论。市领导要求要站在全局发展的高度和大兰州的角度谋划今后的战略发展布局，正确处理好城市目标定位、城市空间发展、城乡一体化、交通路网体系建设等重大问题，力争使兰州四轮规划达到全国先进水平（载《兰州日报》12月15日一版《兰州四轮规划要达到全国先进水平》）。
兰州的城市规划，从上世纪五十年代初著名规划大师任震英主持编制的第一版开始，似乎就没有落后于经济发达城市过。只可惜在我们对城市的定位、发展战略上多有举棋不定的时候，规划就仅仅停留在了蓝图上，而在实际执行中却几经曲折和反复，尤其在进入新世纪以来，城市发展较快，规划制定跟不上经济社会和城市化发展步伐，而有案可稽的规划又缺乏权威性，往往在实施执行中变了又变，这在城市的发展中留下了不少遗憾。譬如城市中心广场没有文化设施，城市建设中总是让文物让路，车站建完使用两三年又得拆，东西交通不畅引发的塞车等等。对于我们这个欠发达的城市来说，这些案例的教训深刻而沉痛，不能不引起我们对规划的科学性、前瞻性、权威性的重视和思考。
常言道“三分规划七分管”，就是说城市规划要三分编制，七分实施管理。总结以往的经验教训，做到科学规划，必须正确处理好城市规划建设中面临的主要问题。诸如保护历史文化遗产和城市特色，改善城市生态环境，美化城市景观，协调城市产业结构、社会结构，尤其是空间布局结构；在市域范围扩大后，要协调处理好中心城区与新区发展的关系，开发区与城市整体协调的关系，城市发展环境和人居环境之间的关系，使城市经济、社会、人口、资源、环境协调发展；还要积极稳妥地推进城乡一体化，解决好空间布局和现代化水平问题。当然，最重要的是始终坚持“可持续发展”战略，既能满足当代人的需要，又不对满足后代人需要构成危害。
搞好城市规划，更需要有过“硬”的监督和管理措施，保证规划不受各种矛盾和权力的冲击，始终坚守原则。通过立法，确定规划“不可随意变动”的法律地位，并健全相应的监督、管理机制，确保其实施执行“不走样”，使城市规划管理走上法治化轨道。
现在，兰州的第四版城市总体规划修编已全面启动。人们期望以科学发展观来统领规划，使规划具有高度的科学性和前瞻性，以及应有的权威性和严肃性。因应全局发展的高度和“大兰州”的考量，在“一圈四区域”的城市空间发展上科学规划、科学建设、科学管理，充分考虑历史，立足现实，着眼未来，在加快现代化建设的进程中，努力使城市现代化建设与历史文化景观浑然一体、交相辉映，向世界展示兰州这座“丝路山水名城，西部黄河之都”的文化悠久、经济繁荣、环境优美、生态良好的崭新风貌。
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