“共同但有区别的责任”的另一种解读
哥本哈根联合国气候峰会落幕，之所以没能达成实质性的协议，乃是因为主要国家阵营之间的博弈没有交集，为了维护本国利益，谁也不愿意做出大的让步。谁愿意承担这个无果而终的后果呢？于是，会后的指责声音便成了喧哗的延续。发达国家阵营指责中国，说中国是大会的破坏者；中国自然据理反驳，说发达国家逃避责任与义务，才是会议无果而终的始作俑者。现在看来，哥本哈根议题的争论和争议还会持续下去，并且没完没了，因为大家都想说自己有理，再强调对方的无理，于是乎各说各话，各不相让。
哥本哈根峰会之后，在哈尔滨举办的第九届中国经济论坛有点类似中国的气候峰会，且成果丰硕：一是该论坛以“节能减排与生态文明”为主题，二是公布了“节能减排二十佳城市”，三是通过了《哈尔滨城市宣言》。这个举动用铁的事实回应了有些国家对中国的说三道四。且看宣言的核心内容：“论坛倡议中国所有城市，在未来十年采取更加积极有效的措施，努力实现‘单位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％～４５％\’这一宏伟目标。”应当说，《哈尔滨城市宣言》提到的中国未来十年的减碳目标，是众多中国城市市长对中国政府减碳决心的回应，也是中国自下而上的减碳自觉的反应，这不仅仅是一个姿态。
气候问题是个综合性的问题，牵涉的地球命运、国家责任、历史因素、经济发展、解决思路等一系列根本因素。哥本哈根峰会的无果而终，说明了各国各阵营在这些根本问题上的认识有很深隔阂，也可以预见到在未来重大领域全球合作上的难度之大。从哥本哈根峰会的各方争执和利益博弈中，我们需要增长的见识是：各方发展水平不同，承担节能减排的历史责任和义务应当有所不同，这就是“共同但有区别的责任”问题，这其实也是《东京议定书》的核心内容。
中国的哈尔滨会议上公布了“节能减排二十佳城市”名单，我们来分析城市分布发现，沿海发达省份的城市仅占了４０％，而其他包括兰州、银川在内的中西部城市反而占了大多数。在全国各城市的节能减排问题上，理当倡导“节能减排，人人有责，有钱出钱、有力出力”的既往传统，但是考虑到中西部欠发达城市存在的发展权问题、自然条件问题、财政窘迫问题、技术手段问题等等，似乎也应当遵循“共同但有区别的责任”原则，让沿海发达城市不仅要做出节能减排的表率，而且要为中西部欠发达城市的减排提供必要且必须的帮助。
《哈尔滨城市宣言》中说：“实现节能减排与生态文明需要政府、企业和公众各方形成合力；应规定政府、企业和公众在节能减排与生态文明建设中的一般性权利和义务，充分发挥各方的参与作用。”乙丁领悟出该条款一是倡导“形成合力”，二是“规定不同的义务”，三是对参与方的作用要“充分发挥”。看来，这似乎也符合“共同但有区别的责任”原则，列位看官以为呢？
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