一街一景改造老街小巷特色文化彰显城市底蕴
每条街巷都有故事，它承载着人们的记忆，更浓缩了城市的文明。在全市致力建设精致城市、争创全国文明城市的当下，城关区从创新管理入手，对辖区老街巷展开改造，近三年间打造两百条具有人文特色、环境整洁和管理规范的示范性街巷。
“打造示范街，除了完善设施，融入历史人文、街区特点元素，还要创新管理。”该区重大项目办负责人说，通过对老街巷的改造，不仅要改变街巷颜值，更要捡拾起散落的文化，提升管理城市的精细度，让褪色的街巷获得新生，变身为城区最美的风景，实现以“一条街”带动“一座城”的改变。
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三年两百余条老街巷换新颜
创新城市管理模式，老城也焕发新魅力。正如市民沙金涛所说，近几年城关区通过示范街打造，让不少破烂的街巷焕然一新，不但将城市人文历史展现出来，也使兰州这座城市显得更精致。如通渭路“金城故里”非遗文化、盐场路“盐场堡前世今生”文化墙、正宁路南段“舌尖上的金城”、杨家园的“巷往时光”等等，别具风格，成为全区精细管理城市的亮点。
“自2015年创建示范街以来，不断投资进行老街巷改造，围绕‘历史文化、民俗风情、城市味道、山水名城\’四大类主题，实施‘环境提升、设施完善、富有特色、管理规范\’一体化改造，3年间打造200余条城市管理示范街。”通过改造，一些老旧街巷和楼院换上新装，增添了历史人文韵味；一些长期影响市容的地带，成为市民休闲的好去处；一些杂乱无章的门头店招，改头换面展现新容颜。
走进皋兰路新大路，目及之处街巷两边，黄色楼群与木质牌匾相呼应。沿街设置的“丝路骆驼”“兰州水车”“一带一路”“丝路工艺画”等城市小品，栩栩如生；雕刻有“玉门关”“敦煌莫高窟”“丝路飞天”等陇原文化工艺护栏，让整条街充满文化味。这些街景，就是该街道以“塞上丝路、兰州印象”为主题打造的“古道”，这些街景，也让这条全长897米，双向4车道的老巷子，脱下了脏乱差外衣，颜值得到极大提升。
改变的不只是这条老巷，仅核心区至少十多条。比如位于省政府旁边的箭道巷，张掖路街道通过深挖文化资源，建造景观庭院、浮雕以及碑刻、景观艺术品等形式，综合展示箭道巷、山字石、明肃王府、文殊院等历史，并制作“淳化阁帖”，营造浓厚的文化氛围。
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特色打造提升城市形象品位
通渭路位于省政府西侧，街道以明清风格为主题，融入本地特色文化历史，比如微雕葫芦和太平鼓、仿中山铁桥造型等景观、非遗文化打造“金城故里”一体化示范街，丰富街面文化内涵。“通过走访你会发现，这些示范街有个共同点，都融入了历史人文内涵，如街区历史、金城名胜、丝路文化、地域风情等”该区重大项目办负责人说，正因有了这些历史人文，增添了老街巷的厚重感，提升了城市形象和品味。
打造示范街过程中，对街巷两边旧楼穿了新衣、商铺门头换了材质和颜色。就拿木塔巷来说，临夏路街道以“充实街巷美食、还原街巷风貌、完善街巷设施、展示街巷文化、规范街巷管理”为主体思路，深入挖掘街巷历史人文，打造了特色文化美食街，重点对木塔巷89家店面门头、踏步采取中国传统建筑风格，改建破损的铺面、楼体并进行粉饰，安装仿古式板凳、路灯和垃圾桶等，着力还原盛唐时期的街面风貌。
该街道党工委书记沈毅说，打造特色美食一条街，美食无疑是第一元素。街道秉承“地道、味美、类全”创建目标，保留市民钟爱的餐饮，引入新的美食和商家。目前该巷汇集了灰豆子、甜胚子、羊肉泡馍、鸡蛋醪糟、牛肉面等兰州及全国特色小吃，成为市民游客品尝美食的好去处。再如皋兰路“新大路”，采用黄色及棕褐色色块，粉饰楼宇6栋2万平方米；以棕褐色木条板做基底，统一38家店门头牌匾，格调高雅。
与此同时，盐场路和草场街、东岗西路街道等，采用简洁明快、协调的装饰线，对所打造的街巷墙体，进行立面粉饰美化、门头店招统一设计，拆除沿街陈旧和有碍市容、破坏建筑风格的户外广告，部分示范街巷还装上座椅、景观树池等城市公共设施。此外，在生态环境改善上，建设和环卫等部门，栽植乔木灌木30万株，绿化提升10余条道路，补栽各类苗木10万株；上门收集5000家门店垃圾，这其中也包含示范街。
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管理实行双问责制考核模式
近年来，为改善主城区城市面貌，提升城市管理质量水平，城关区在理顺城市管理体制、机制等方面想了很多的办法，但在街道与街道之间、部门与部门之间、街道与部门之间，仍存在职责混乱、监管空白等问题，各单位或各自为政或单打独斗，没有形成应有的城市管理合力。
记者从城关区政府了解到，为切实管好一体化示范街，该区把理顺单位职能摆在首位，于2015年提出管理职责共同化，即依据城市管理属地化的原则，推广实行街道部门一体考核模式，凡发生在辖区内的城市管理问题，采取“双问责”制度，对街道扣除相应分值的同时，一并扣除相关责任部门的分值，杜绝踢皮球、推诿等现象。
双问责制主要包括三项任务，即街道要对辖区主次干道、窗口地区、城郊地区实施“覆盖式”现场管理和“捕捉式”现场处理，及时协调部门履行管理职能，限时办结数管中心派送案件；职能部门除完成各自任务外，要处理数管中心指派的案件，配合街道和社区完成“条块结合”共同处理的工作任务；社区要将政社分离释放的力量下沉至网格，主动发现和解决、上报城市管理部门，引导市民参与管理，共同促进城市文明。
实践证明，对一座城市的管理，管与不管不一样，用不用心不一样。城关区通过创建城市管理示范街，虽然改变的是城市局部的面貌，却为精细管理城市带出一条新路，有助于推进全市精致城市的建设。
□兰州日报全媒体首席记者杨晟途文/图
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