当好﹃勤务员﹄深化﹃放管服﹄ 皋兰县干部转变作风引来阵阵新风
初秋时节的皋兰县，无论机关办事大厅还是田间工地，都能看到党员干部为群众办实事、解难题、助推项目建设和发展的忙碌身影。家住忠和镇六合村的贫困户俞凤英得知丈夫刘大师的户口在皋榆工委纪念馆工作人员的帮助下已经办妥，解决了丈夫近20年来无法购买养老保险，不能享受合作医疗报销的困难时，俞凤英感激地说：“现在的干部作风转变很大，他们进村入户帮助百姓排忧解难，群众感到心里亮豁多了。”
今年以来，皋兰县深入学习贯彻中央和省、市有关作风建设的重要指示精神，提高政治站位，凝聚思想共识，以作风转变为切入点，以改善发展环境为着力点，精心谋划，周密安排，强力督导，有序推进，各项工作进展顺利，转变作风引来阵阵新风。
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走出去请进来聚焦重点查问题
今年6月的一天，黑石镇三和村村民魏彩花不幸遭遇车祸，伤势严重在兰大二院重症监护室救治十几天，无力负担高昂医疗费。县妇联得知这一情况后，利用妇女儿童微信公众平台、妇联工作群等媒体，发布捐款倡议书，积极发动群众伸出援助之手，齐心合力帮助这一家人渡过难关。并于7月13日前往兰大二院看望魏彩花家属，详细了解病情及治疗情况，鼓励家属一定要坚定信心，坚强面对，并送上了慰问品及1000元慰问金。
群众的困难就是工作努力的方向。皋兰县坚持问题导向，重点聚焦“政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减”“能力不足、视野不宽、办法不多”“履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风”“热衷于搞形式、走过场、不求实效”“行政效能不高、营商环境不优”“作风不实、慵懒散漫、落实不力”6个方面深入查找问题，坚持广开门、开大门，采取走出去“找”、请进来“听”、勤上门“问”、多渠道“集”等方式，并向社会各界公布全县6个镇、67个县直部门单位作风问题投诉反映受理方式，多形式、多层次征求社会各界意见，多维度、多渠道查摆作风问题。县委常委会邀请部分县级领导代表、县级老干部代表、乡镇负责人代表、县属部门主要负责人代表、民主党派主要负责人代表、部分市县“两代表一委员”、一线职工代表、企业负责人代表，召开征求意见座谈会，征求到意见建议50条。通过多种方式，共征求到对县四大班子及班子成员的意见建议288条。同时采取班子议、领导点、自己找、主动问、相互帮、群众提等多种途径，认真开展自查剖析和问题查摆。截至7月底，全县共查摆问题5572条，已整改问题3680条，整改率达66%。
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回应群众呼声落实任务促整改
皋兰县彬草村与兰州新区接壤，是皋兰县相对偏远的一个小山村，长期以来没有通公交，给村民的生活带来诸多不便。在“转变作风改善发展环境建设年”活动中，皋兰县交通局把方便皋兰至彬草沿线村民的出行需求作为一项重要工作，经积极协调，于4月29日正式开通519路（皋兰—彬草）公交车，途经皋兰、长川路口、水阜三岔路口、砂岗、涝池、彬草。同时还开通了皋兰至红柳村518路、皋兰至涧沟村514路等5条城乡公交线路，目前全县城乡公交线路达19条，覆盖率达到82.5%，受惠群众达10万余人，赢得了广大群众交口赞誉。
群众有呼声就要回应，工作有问题就要整改。皋兰县针对查摆出的各类作风问题，逐项建立整改台账，实行挂牌销号，做到责任主体、整改措施和整改时限“三明确”，逐项逐件抓好整改落实。对能够马上整改的做到即知即改、立行立改；对需要一段时间整改的制定详细计划，明确整改时限，限期整改到位；对需要长期整改的，建立长效机制，坚持不懈抓好整改。
皋兰县在跟踪落实任务中，积极督促县纪委监委、县委办、政府办等9个牵头单位认真落实活动方案明确的21条具体工作任务，并按月上报进展情况，推动21项重点任务有序有力有效落实，以重点任务的落实促进问题的整改。并建立作风问题投诉反映受理工作台账，安排专人负责，全程跟踪落实，责令相关单位限期办理，确保投诉反映问题事事有回音、件件有落实，切实维护群众切身利益。截至目前，全县共受理作风问题投诉14件，其中：当面受理投诉3件，已全部答复；通过网络邮箱受理投诉1件，已答复；通过“12345”民情通热线受理投诉9件，已全部答复；通过电话受理投诉1件，现已移交县纪委监委调查处理。
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坚持问题导向六大行动显实效
王元海是皋兰县什川镇下泥湾村一名农村特困分散供养对象。今年2月在接到村委会关于王元海病重的消息后，什川镇民政办工作人员第一时间赶到现场询问了解情况，并立即联系村委会安排车辆人员将王元海送到兰大二院进行了全面检查。经过近半天检查，王元海被确诊患骨癌，只有保守治疗通过药物维持生命。民政办工作人员在购买药品及生活用品后，将王元海送回了居住处。经过和村委会协商，固定5名附近邻居对其日常生活进行照顾，民政工作人员和包村领导进行定期探视及时掌握王元海的病情。一个多月后，邻居们因为农活忙，对王元海的照顾出现了困难，特别是难以按时提供一日三餐，什川镇民政办考虑到其实际情况后，当即决定从4月15日起，由镇民政办牵头，固定3名工作人员及一辆车专门给王元海送饭，将党和政府的政策落到实处，虽然镇村工作人员进行了悉心照顾，但王元海还是没有被挽留住生命，于6月14日病情恶化去世。镇上和村委会为王元海办理了丧事，经过三天的忙碌，将王元海安葬完毕。镇村工作人员对王元海的关心和帮助，得到了周围群众的广泛好评。不仅如此，皋兰县文体局在作风建设年活动中，围绕文化、旅游、体育产业发展，积极配合协调各乡镇、各相关部门，全力推进项目的开工率和建设进度，例如积极帮助为兰州忠建农业开发有限公司黑米湾户外营业基地已完成前期环评和施工许可证手续，目前已开工建设；为金洲颐和园项目完成施工许可证办理，已开工建设。
皋兰县始终坚持问题导向，把抓好问题整改作为作风建设年活动的重中之重，聚焦六个方面的问题，精准精确施策，突出工作重点，细化整改措施，深入开展“先锋引领奔小康”行动，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题；深入开展“能力素质大提升”行动，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题；深入开展“履责担当有作为”行动，着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题；深入开展“转变作风塑形象”行动，着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题；深入开展“服务质量大提升”行动，着力解决行政效能不高、营商环境不优等问题；深入开展“重点工作强落实”行动，着力解决作风不实、慵懒散漫、落实不力等问题，确保问题整改彻底见效、查摆问题全面整改。
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着眼群众所需以改革促满意服务
全市“作风建设年活动”开展以来，皋兰县扎实开展“深化放管服改革工作突破年”活动，梳理公布行政许可事项187项；行政审批事项办理时间由平均12.7天压缩到7.3天，压缩率达42%。梳理公布“最多跑一次”办理事项2批次557项，网上办理审批事项226件。认真践行服务承诺“四办四清单”管理制度，梳理出即收即办类39项、当日办结类9项、限时办结类211项、代办服务类7项，促进服务事项即时办结，实现由“审批型”向“服务型”转变。深入开展“千企万商大走访”活动，组建项目建设管理团队36个，严格落实重大项目县级领导包抓制度，全县实施的80个重大项目已开工建设46个。
皋兰县政务服务中心面对企业和群众“办证多、办事难”等问题，从群众所需所盼入手，全面优化提升政务服务大厅“一站式”功能，紧扣投资项目审批、商事登记、食药卫生、交通运输、不动产登记五大重点，推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，设置窗口46个，进驻单位28家，集中事项176项，为教育局、工信局、财政局等10个办件量少的单位设置综合受理窗口，进行统一管理。以前，在办理不动产交易事项时，需通过到住建、国土、税务三个部门分别办理相关事项，现只需通过政务大厅住建、国土、税务三个窗口一次性办理事项，极大地方便了群众，实现了群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。同时以实现企业和群众办事“最多跑一次”为目标，对列入“最多跑一次”的事项，进一步简化办事要件，规范办事流程，形成了统一目录，对标“放管服”改革要求，深入查摆在咨询答复、引导服务、审批流程、工作作风、改革重点等高频事项存在的问题，查漏补缺，对17项“四办四清单”事项进行系统分类、按期办结、多渠道公式，推行“一次性告知、一站式服务、一窗口发证”服务，有效解决了群众和企业办事资料不全多跑路、手续繁琐时间长等问题；开通“特事特办、急事急办”绿色通道，推行为民服务代理制，让办事群众更暖心。
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推行一线工作法提升服务质量
走进皋兰县人社局，只见服务大厅干净整洁，引导员热情地走过来打招呼。据皋兰县人社局有关负责人介绍，人社系统作为一个窗口单位，就业、社保、医保、劳动监察、劳动仲裁等每一项工作，都事关群众的切身利益，在具体落实“作风建设年活动”要求上，县人社局结合工作实际，力求把密切联系群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需落到实处，把维护群众利益作为重中之重。聚焦中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实，树立效率至上、质量至上的鲜明导向，大力推行一线工作法，在一线联系群众、在一线了解情况、在一线服务群众、在一线发现问题、在一线化解矛盾、在一线维护群众利益，大力提升服务群众质量和水平。在人社一楼设立窗口服务大厅，加大服务标准化建设，设立标准统一的柜台、指示牌、工作证等，统一办理医保、社保、就业、考试报名等具体业务，在大厅设立引导咨询台，配备引导员1名，具体负责群众办事引导、业务咨询、政策解答等便民服务，真正做到文明、高效、规范服务。同时，及时全面梳理汇总人社系统各类业务事项，及时在甘肃政务服务网皋兰子站进行公示，实现了业务集中统一办理，事项进驻到位，人员授权到位，大大方便了群众办事，提高办事效率，提升服务水平。及时受理解决“12345”民情通服务热线反应投诉拖欠工资、就业创业、社保参保、就医报销等各类事项160余件；人民网、省市县委书记留言等10余件，妥善化解610名三年满公益性岗位人员清退及再就业安置等突出问题10余件，切实解决群众反映存在的突出问题。
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紧盯薄弱环节靠实责任建立长效机制
皋兰县作风建设年活动领导小组办公室相关负责人表示，活动开展至今已三个多月，党员干部服务效能明显提升，营商发展环境明显好转，但存在的一些问题也不容忽视，主要包括：部分单位对开展作风建设年活动的站位还不够高，还定位在抓纪律、转作风、促规范、优服务的层面上；对作风积弊背后的“思想病”和一些深层次的问题深入分析研究还不够，还缺乏直击根源的思路和措施；部分单位开展作风建设年活动的思路不够广，行之有效的措施、办法、亮点还不够多；对作风建设年活动中的一些好经验、好做法总结提炼还不够，典型示范带动的作用还不够明显。
针对这些问题，该县将正视不足，从思想上再发动、措施上再细化、责任上再靠实，进一步提高政治站位，深化思想认识，不断增强开展作风建设年活动的责任感、使命感和紧迫感。进一步抓好问题整改落实，坚决杜绝查摆和整改“两张皮”的现象，确保问题切实整改落实到位。特别是深挖细究问题背后的“思想病”和深层次问题，做到既治标又治本，切实提高整改的针对性和实效性。进一步加强对作风建设年活动的督促和检查，指导各镇、各部门、各单位结合实际，健全完善推动作风建设年活动的各项措施，创新工作方式，改进工作方法，打造工作亮点，采取明察与暗访相结合、督查检查与公开曝光相结合等方式，对敷衍应付的单位严肃问责，确保作风建设年活动取得实实在在的成效。□兰州日报全媒体记者董永前文/图
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皋兰新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开皋兰县而漂泊他乡，最美不过回家的路。