家门口养老方便实用 兰州市城乡社区老年人日间照料中心成养老新业态
近年来，随着社会老龄化趋势的不断
发展，高龄老人、空巢老人日渐增多，养老已成为当前社会无法回避的民生课题。如何保障老年人的合法权益，各级政府都在探索符合当地的养老模式，兰州也一度成为了全国聚焦的热点城市。这几年，兰州市城乡社区老年人日间照料中心（农村互助老人幸福院）得到了长足发展，截至2016年年底，建成城乡日间照料中心553个，年服务人数6万多人。日间照料中心成为目前兰州养老行业中较为理想的新业态，成为居家养老、集中养老的一个有效补充。
日间照料中心成为城乡群众养老新方向
在西固区先锋路街道幸福社区老年人日间照料中心，每天都会有老人在这里练习各种音乐，他们想学学发声的技巧，志愿者们教得很认真。社区的老人三三两两的相约，在照料中心打牌、看书、健身，享受着自己的晚年生活。王大爷是日间照料中心的常客，他说日间照料中心太方便了，适合老年人养老。
酒泉路街道老年人综合服务中心就是一家新建的日间照料中心，60多岁的王大妈生活在这里，在她的手机中安装了一个APP软件，可以帮助她调节灯光，家人可以通过软件看到王大妈每天的生活状况。王大妈说，日间照料中心节省了好多事，不用去养老院，距离家门口也近，孩子回来看她也方便。
在兰州市广武门十字南侧的日间照料中心内，几个老人正打双扣。刘大爷是一名小学语文教师，他每天来这里写写字、打打牌，还结识了不少朋友。“除了打牌，老人还可以在这里吃饭，听音乐唱歌。身体不舒服了，这里还有医生和按摩师。心里不痛快了，工作人员会和你聊天解忧，而这一切收费都不高，我在这里玩得开心，吃得舒心，过得愉快。”刘大爷笑着说。
就在城市日间照料中心运行的火热的时候，农村的日间照料中心（农村互助老人幸福院）也成为农村老人养老的好去处。在皋兰县水阜镇彬草村的互助幸福大院，空气中都弥漫着一种“幸福”的味道。走进彬草村互助幸福大院，日间照料室、健身康复室、图书阅览室、休闲娱乐室、配餐室五个功能室一应俱全。老人在活动室可以打牌、下棋、聊天，阅览室准备了文学小说、就医养生、音乐舞蹈等方面的书籍供老年人阅读，室外配备了跑步机、单车、仰卧器等运动器材，老人如果累了还可以在休息室休息，身体不舒服可以到附近的卫生服务站看病。村里的老人们都把这里称为家门口的“乐呵院”、“养老院”。
据悉，“十二五”期间，全市加大投入以城乡社区日间照料中心建设为重点的社区养老服务设施建设，积极整合利用闲置的医院、学校、厂房、商业设施、农村集体用房等资源，特别是要将乡镇区划调整后的办公楼、事业单位改制后腾出的办公用房，及党政机关和企事业单位的培训中心、疗养院等，经过一定程序整合改造为养老机构或社区养老服务设施。截至2016年年底，建成城乡日间照料中心553个，其中城市社区日间照料中心144个，农村互助老人幸福院409个，总建筑面积10万多平方米，年服务人数6万多人。
2020年全市日间照料中心
覆盖所有城市社区
早在2015年11月4日，兰州市老龄工作委员会办公室发布《兰州市居家养老状况调查报告》，这是四川省首次发布居家养老状况调查。在发放的1002份居家养老状况调查中，居家养老服务状况方面，希望在社区建立日间照料中心及居家养老服务中心的占八成；愿意住养老机构的为167人，占16.66%，不愿意住的818人，占81.64%，未填写17人。需要提供老年餐桌的有近5成；在提供居家养老服务组织中有七成多的选择由政府提供服务。
韩晓杰老人是一位退休职工，现在生活在白银路，在养老院住了一段时间，他觉得不适应回到了家里，他就喜欢居家养老。老人说，现在日间照料中心不错，就在家门口，白天和老人们在一起，晚上有什么事情打个电话也方便，他很喜欢这样的养老模式。
兰州市民政局福利慈善处副处长王永祥告诉记者，面对越来越严重的老龄化问题，目前的养老机构完全不能满足需要，虽然一些养老院做得很好，这包括公立或者私营两种，但是有一个条件就是费用标准都比较高，对于一般的城乡群众来说没法承担，因为从收入层面来看，中低收入的老年人居多，因此，单纯的依靠这些养老机构实现老年人养老就是饮鸩止渴。此外，许多老年人还是传统思想，都希望在家里养老，日间照料中心恰好迎合了这一点，所以做起来有很大的市场。
据介绍，目前兰州市建成的日间照料中心，运营情况较好。兰州市正在加大日间照料中心的建设步伐，计划到2020年，全市养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上行政村，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人，全市养老床位达到3万张,每千名老年人拥有40张以上。这就意味着，社区有日间照料中心，乡镇有养老院，行政村有老人互助幸福院的立体养老模式将会形成。
日间照料中心强制纳入城建规划会走得更远
兰州市民政局福利慈善处副处长王永祥说，现在城市社区日间照料中心发展势头良好，但是存在一个问题，主城区由于土地紧张，购买、置换成本过高，社区养老阵地极度缺乏，建设难度很大。在农村，情况正好相反，日间照料中心建设相对容易，有很多闲置的学校、村委会等都可以改造利用。
城关区酒泉路街道畅家巷社区日间照料中心小王说，日间照料中心切实弥补了养老上的很多不足，发展前景也非常广阔，很多老人都希望在家门口养老，还有的老人说能不能再多建设一些这样的照料中心，但是场地的问题是日间照料中心发展最大的限制。兰州市人口最密集的区域是城关区，也就意味着城关区的老年人最多，按照一社区一日间照料中心的建设思路，对于兰州市的城中四区来说，面临一地难求的问题，城乡日间照料中心要按需调配，最后的一个建设方式就是按照当地老年人的数量或者人口比例来建设，这样才能彻底解决就近养老的问题。
近年来，兰州市出台相关办法，支持日间照料中心的发展，按照人均用地不少于0.1平方米的标准制定机构养老服务设施专项规划，凡新建城区和新建居住（小）区，要根据住宅建筑面积，按300:1的标准在一楼配套建设养老服务设施，占地面积不少于辖区人均0.1平方米，建筑面积一般不低于400平方米；属老城区和已建成居住（小）区建设的，建筑面积不低于200平方米。社区老年人日间照料中心设计“五室”，即日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室和配餐室。
兰州市政协委员、兰州大学教授林柯说，日间照料中心的确方便，挺实用，符合养老规律。政府要把养老服务事业摆上重要日程，通过政策扶持、资金投入、平台搭建、机构培育、服务监管等途径，切实发挥好政府主导作用，整合各方力量和资源，加强各部门的沟通、协调，形成强大合力。统筹抓好养老服务政策研究、规划编制、标准制定和信息化建设，达到政策有促进力度，规划有前瞻性。一方面将养老服务机构纳入国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地利用规划，与市政基础设施、公共服务设施规划相衔接。另一方面通过资源整合、置换等方式，充分利用闲置的学校、厂房、医疗机构等资源建设养老服务机构，最大限度满足养老需求。城市日间照料中心一定要强制纳入规划，这样，以后这种养老事业的发展才能走得更远。
□兰州日报记者谯喜龙
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