全力推进质量发展共享绿色品质生活 庆阳市在“全国质量强市示范城市”创建路上硕果累累
9月12日，从榆中县传来好消息。由国家质检总局专家验收组对榆中县全国特色高原夏菜知名品牌创建示范区工作进行了现场验收。专家组一致认为，示范区建设使高原夏菜产业成为榆中县的特色富民产业，名副其实。这是庆阳市质量工作的亮点之一。作为政府质量监督管理部门，市质监局一直将服务企业发展作为促进经济社会发展的重要手段，采取有效举措开展服务企业工作。2014年组织开展了“百人帮百企”行动；2015年全面开展了“质量服务在企业年”活动；今年质监局选择125户重点企业，开展有针对性的帮扶活动预计10月底前就能完成服务企业的工作任务。有付出就有收获。从庆阳市4户企业先后获得“甘肃省人民政府质量奖”到中国驰名商标总数达17件，从28户企业34个产品获得2015年度甘肃名牌产品称号到获得国家建设工程“鲁班奖”2项甘肃省建设工程“飞天奖”88项，从健全全市企业质量信用信息数据库到建立全程监管和分类分级监管体系，从庆阳市正式获国家质检总局批准创建“全国质量强市示范城市”到七里河百合示范区和榆中高原夏菜示范区相继获国家质检总局批准……接二连三的喜讯背后是质监人辛勤的付出。
事实上，无论是服务企业质量工作还是质量监管，无论是发展名牌战略还是建立健全监管机制，这都是庆阳市推进质量发展、创建“全国质量强市示范城市”的日常工作。时值全国第39个“质量月”期间，9月13日，记者走进市质监局质量处，对他们的日常工作和成绩进行了踏访。据了解，“全国质量强市示范城市”成绩喜人，截至目前，《兰州市创建“全国质量强市示范城市”工作方案》中确定的102项具体工作任务已完成91项，工作重心已从“创建阶段”转向“验收准备阶段”。
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创建“全国知名品牌创建示范区”庆阳市已占有重要席位
“兰州百合和苦水玫瑰获得地理标志保护产品称号；七里河区‘兰州百合全国知名品牌示范区\’和榆中县‘高原夏菜全国知名品牌示范区\’已通过国家验收，经国家质检总局组织的区域品牌价值评价，”高原夏菜“区域品牌价值达56亿元。”说起庆阳市的“品牌示范区”建设工作，市质监局相关负责人十分自豪，他告诉记者，目前，全国申报“知名品牌示范区创建”的共有263家，通过验收的只有62家，而庆阳市的“兰州高原夏菜知名品牌创建示范区”和“全国百合产业知名品牌创建示范区”均通过国家质检总局的验收。
“今年上半年菜价普遍偏低，我们菜农的收成是近几年来最低的，下半茬好多了，政府为农民也谋销路，我们的菜价又在稳步回升，不过这些年呀，种菜确实让村民致富了，家里盖起小洋楼，买下小轿车的可不少啊……”正在“高原夏菜全国知名品牌示范区”菜地里除草的高墩营村村民刘龙告诉记者。9月12日，由国家质检总局原总工程师、高级专家刘卓慧带领的国家质检总局专家验收组对榆中县全国特色高原夏菜知名品牌创建示范区工作进行了现场验收。专家组通过实地考察三角城乡高墩营蔬菜标准园、榆兴生态农业科技开发有限公司、金星菜库、榆中康源蔬菜种植产销专业合作社和榆中好玉种苗科技有限公司，听取榆中县高原夏菜创建品牌示范区的总体情况介绍、观看示范区形象宣传专题片，与相关领导、部门和企业负责人进行深入沟通交流等方式，对照“全国知名品牌创建示范区现场验收工作指南”，逐条进行了考核评分。最后专家组一致认为，榆中县人民政府承担的“全国特色高原夏菜产业知名品牌创建示范区”创建工作符合“国家质检总局品牌示范区建设现场验收工作指南”达到了创建的预期目的，示范作用明显。
“‘兰州高原夏菜知名品牌创建示范区\’和‘全国百合产业知名品牌创建示范区\’称号蕴含着巨大价值，是庆阳市的宝贵无形资产，将成为推动高原夏菜产业和百合产业转型升级的重要软资源，能够发挥资本、资源、技术、劳动力等生产要素所不具备的作用。”该负责人告诉记者，通过创建知名品牌示范区，可以搭建起更有竞争力的公共平台，进一步整合、优化资源，试行统一的标准和规范，把分散企业凝聚为更强大“拳头”推动产业发展方式转变，促进产业集群转型升级，实现更高水品、更好质量的发展。知名品牌不仅是企业经济实力和市场信誉度的象征，也是一个地区的形象、综合实力的重要标志。
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106个产品获甘肃名牌产品称号品牌建设卓有成效
不仅仅是示范区建设，一直以来，深入实施品牌发展战略也是庆阳市推动质量发展的重点工作之一。
据介绍，仅2015以来，全市新增注册商标5054件，有效注册商标总数达16764件，新增中国驰名商标3件，总数达17件，新增甘肃省著名商标22件，总数达186件，甘肃名牌产品106个；获得国家建设工程“鲁班奖”2项，甘肃省建设工程“飞天奖”88项。2016年计划申报中国驰名商标2件。积极争创名牌产品，28户企业34个产品获得2015年度甘肃名牌产品称号，今年已推荐33户企业的42个产品参与甘肃名牌产品评价；指导4户企业申请使用“兰州百合”地理标志。28个建设工程项目初定为“白塔奖”项目；20户企业申报“质量标杆”企业，争创国家企业技术中心1户，省级企业技术中心6户，认定市级企业技术中心10户，品牌建设取得新成绩。
“‘甘肃省人民政府质量奖\’是经国务院批准设立的甘肃省质量领域的最高奖项，授予在产品、工程、环境、服务和社会管理等5个领域管理先进、技术领先、成效显著的企业或组织，是一个地区质量状况的直接体现。今年，庆阳市将依托大气污染防治工作成效申报‘省政府质量奖\’。”市质监局相关负责人告诉记者，近年来，庆阳市加大企业质量管理培训力度，指导重点企业导入“卓越绩效”管理模式，为争创“省政府质量奖”奠定了一定的基础。目前，兰高阀、众邦、省七建、兰石化等4户企业荣获“甘肃省人民政府质量奖”，占全省的1/3。
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企业质量信用信息数据库信用等级系统建设稳步推进
业质量信用信息数据库，目前已录入562户生产许可、制造许可、强制性认证等重点生产企业的质量信用信息5543条。”市质监局相关负责人告诉记者，同时引导55户企业向社会公开发布了《企业质量信用报告》，接受社会监督；指导帮助企业参与质量信用等级评价工作，2012-2015年共有95户企业（分别为24、30、22、19）通过甘肃省质量信用等级评价，获得质量信用等级A级以上企业称号。
据介绍，《兰州市创建全国质量强市示范城市工作方案》明确要求将质量信用体系纳入全市社会信用体系建设之中，建立涵盖各领域的质量信用信息发布制度，明确发布质量信用信息的内容、期限、程序、形式、渠道等，形成统一的质量信用管理机制。严格落实对失信者的惩戒措施，提升全社会质量诚信意识，引导企业坚守商业道德。
“在信用等级系统的建设中并不是一帆风顺的。”该负责人告诉记者，企业主动发布《质量信用报告》的积极性不高是阻碍这项工作进行的主要问题。他告诉记者，为解决这个问题，下一步市质监局将加强对企业的培训教育，提高企业编写《质量信用报告》的能力和公开发布《报告》的积极性、主动性。同时还将在相关工作中加强对《企业质量信用报告》的运用，比如在申报名牌产品、评选政府质量奖等工作中，将企业是否公开发布《质量信用报告》作为一项重要的评价依据，以此来引导企业重视此项工作。“从2017年开始，我们力争每年公开发布《质量信用报告》的企业不少于50户。”该负责人如是说。他说，今后每半年向市政府提交涵盖产品、工程、服务、环境4大质量的《兰州市质量状况分析报告》。组织开展2次全市质量状况的调查统计工作，准确掌握工作中存在的不足，宏观质量管理能力和水平不断提高。
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“质量意识”已融入日常生活的方方面面
全市各级各部门始终将确保质量安全作为推动质量发展的前提，结合实际，一年来在完善监管体系、加强日常监管、强化预警预防等方面做出了很多有益的探索。
“城关区在食品药品质量监管方面，推行‘网格化\’监管模式，切实解决食品药品监管‘最后一公里\’的问题；探索对电商平台销售商品进行源头化监管，保证从城关辖区内通过电商平台销售出去的商品不出质量问题；皋兰县围绕防控能力建设，建立了县、镇、企业‘三位一体\’的大监管平台和‘四抓四防\’的监管机制；榆中县探索建立适应大监管需求的‘三网建设\’，使质量监管工作任务、责任落实和责任追究三个方面有机结合，形成体系，提升质量监管的积极性和主动性。”该负责人告诉记者，建立全程监管和分类分级监管体系，抓好食品药品安全风险防控，制定《兰州市网络订餐管理办法》，对10家在兰互联网食品经销商及饿了么、美团外卖、百度外卖、百胜餐饮和甘肃爱城市等5家第三方平台进行集体约谈并与之签订《互联网食品经营安全承诺书》，进一步明确和落实网络第三方平台食品安全主体责任，确保网络订餐食品安全。进一步完善生产加工、流通、餐饮服务各环节监管机制，加快食品药品“智慧监管”信息系统建设，强力推广应用“食品安全追溯信息平台”，全市19550户食品经营主体已纳入信息平台监管；加大案件查办力度，落实严管重罚，共查处食品药品违法案件2200余起，其中64余起移送司法机关处理，对400余户非法企业依法予以取缔。2015年全市食品生产环节抽检合格率92.5%，流通环节抽检合格率86.5%；保健食品抽检合格率99.1%；药品抽检合格率87.6%，食品药品安全水平稳步提升。
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“全国质量强市示范城市”进入验收准备阶段
无论是服务企业质量工作还是质量监管，无论是发展名牌战略还是建立健全监管机制，这都是庆阳市推进质量发展、创建“全国质量强市示范城市”的日常工作。
2015年7月以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省质监局的大力支持下，庆阳市认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和全省质量发展大会精神，按照国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、《甘肃省质量发展纲要（2012-2020年）》的具体要求，以创建“全国质量强市示范城市”为中心，坚持问题导向，强化安全监管、提升质量基础、突出示范创建，全市产品质量、服务质量、工程质量、环境质量稳步提高，取得了较好的成绩。今年上半年，全市工业产品抽检合格率88.4%，省级农产品抽检合格率100%；建筑、交通、水利等大中型工程一次验收合格率保持100%；新标空气质量优良天数达124天，较上年同期增加5天，优良率67%；全市未发生重大质量安全事件。
“我们积极开展市上创建‘全国质量强市示范城市\’工作，试点开展食品安全责任保险工作，探索建立商品质量小额纠纷先行赔付制度、质量义务监督员制度和质量信用信息发布制度。”据介绍，2015年，庆阳市向国家质检总局申报创建“全国质量强市示范城市”，并制订了《兰州市创建“全国质量强市示范城市”工作方案》，明确了产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四个方面的具体目标，将创建任务分解落实到35个部门。按照创建要求，征集确定了兰州市城市质量精神；不断完善技术标准、计量保障、质量信用和质量监管四个体系；重点推进农业标准化、循环经济、食品药品安全等示范区建设；大力实施品牌战略，加强特种设备安全监管；全面建立质量社会义务监督员制度，有效实施商品质量小额纠纷先行赔付制度，普遍推行食品安全和电梯安全责任保险制度，组织开展了《质量发展纲要》知识竞赛，从不同范围、不同层面对创建工作进行了广泛宣传。
各县区、各部门根据《兰州市创建“全国质量强市示范城市”工作方案》，积极开展创建工作，已完成兰州市创建国家循环经济示范区自评估报告并上报省工信委，培育上报国家级企业技术中心1户；《兰州市大气污染防治标准体系》编制工作已完成资料收集，正式进入编写阶段；“第六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节”成功举办；七里河区、红古区完成“甘肃省质量强区示范区”申报材料的上报。截至目前，《兰州市创建“全国质量强市示范城市”工作方案》中确定的102项具体工作任务已完成91项，工作重心已从“创建阶段”转向“验收准备阶段”。
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