以案说法：行人坠入窨井受伤 该谁担责
以案说法：行人坠入窨井受伤 该谁担责
本报记者 沈丽莉
行人坠入窨井的事故时有发生，那么发生了这种意外，到底该谁来担责？近日，兰州中院审结了一起此类案件。
2013年7月25日晚11时许，在皋兰县北辰路上行走的马某，不慎掉入一没有井盖、未设警示标志、未采取必要防护措施的窨井中，经医院诊断为腰部骨折。后经鉴定，马某为十级伤残。随后，马某将皋兰县城市道路主管部门、县住房和城乡建设局（以下简称“皋兰住建局”），以及兰州中人管道工程有限公司（以下简称“中人管道公司”）起诉至皋兰县人民法院。
皋兰县人民法院查明，2013年4月，皋兰住建局立项对皋兰县北辰路进行路面翻修，同期需在路面下方埋设管线的相关单位也进行施工作业。根据伤者马某的指认和法院现场勘查，涉案窨井为地下管线的检查井，井壁上可看到地下预埋管道的口子，但管道内还没有穿入通信线缆，无法确定地下管道及检查井的所有人。
而在面对“窨井的建造者或所有人”到底是谁这一侵权责任主体时，作为主管部门的皋兰住建局没有到庭应诉、不派人员协助勘查现场，致使无法查清涉案窨井的建造者或所有人。
法院一审认为，在该起窨井伤人案件中，皋兰住建局未尽到相应审批及监管处罚等城市道路管理职责，应赔偿各种损失55464元中的70％共计38825元，扣除中人管道公司已垫付的5000元，剩余33825元。马某夜间行走不注意观察路面情况，对损害结果自担30%，即16639元；而中人管道公司，鉴于无证据证明其为涉案窨井的建造人和所有人，故不担责。
一审宣判后，皋兰住建局不服，向兰州市中级人民法院提出上诉。皋兰住建局认为，其与中人管道公司已经签订了《皋兰县地下弱电管网建设工程项目合同书》，约定该管网施工、管理都归属于中人管道公司，上诉人不再是管理人，故不应担责。
兰州中院在二审中查明，施工方中人管道公司在施工作业期间，不能有效证明设置明显标志和采取安全措施，违反了安全保障义务；管理方皋兰住建局，存在管理疏漏和缺失致人损害，二者都存在过失，应共同承担连带赔偿责任。
【评析】
办案法官表示，根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”。另外，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：因道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。
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