尊重生命兰州试点“弃婴安全岛”初步考虑地点将选在西关十字和火车站
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2011年6月1日，中国首个救助弃婴生命安置的“弃婴安全岛”亮相石家庄。资料图片
近日，《甘肃省弃婴救助管理暂行办法》出台，省民政厅确定兰州、庆阳、武威三市试点弃婴安全岛，并且逐步向全省拓展。此消息发出后引起各种声音，有赞成、有质疑……各种观点不一而足。什么是弃婴安全岛？为什么会引起如此多的争论？兰州晚报记者彭维国
“弃婴岛”是室内庇护场所
“‘弃婴岛\’是近几年在国内开始试点的一种救助形式。”兰州市儿童福利院孙卫东院长介绍，去年12月，甘肃省民政厅确定兰州、庆阳、武威为试点城市，目前正在着手进行前期一些准备工作。
“弃婴岛”又叫弃婴安全岛，是一种为弃婴提供的室内庇护场所，里面不仅有保温箱、排气扇、被褥等，还保持了适宜的温度、湿度和充足的氧气。来者只需要在离开前按一个延时按键，几分钟后，就会有专人将弃婴送到福利中心，纳入收养程序。“弃婴岛”内不会安装摄像头、相机等装备。
“其实在这之前，救助弃婴的工作他们一直在做，设置‘弃婴岛\’使得这项工作更加规范化、程序化、人性化，这是民政救助工作形式的有益提升。”
兰州市民政局社会福利和慈善事业促进处张毅祥处长说，早在2005年，兰州市针对被遗弃的未成年婴幼儿和孤残儿童救助工作，制定了《兰州市弃儿救护管理暂行规定》，对于弃婴的救助、治疗、养护和权益保护有了明确的规定，并且确定了民政、公安和教育部门等相关单位的职责，通过几年的实际工作，取得一定的成效。看到兰州市设置“弃婴岛”的新闻，市民拜仁义非常赞成此举，他专门对什么是“弃婴岛”做了了解，“这是一件体现政府责任担当、城市人文关怀的好事、实事。”
准备在西关和火车站设立“弃婴岛”
2011年6月，河北省石家庄市成立了全国第一个“弃婴岛”。“弃婴岛”出现后，当年救助的婴儿存活率提高了20%，并且产生了很大的社会影响，在社会的救助方面起了相当好的推动作用。随后，全国不少城市都开始设立“弃婴岛”。2013年，兰州市民政局就已经考虑设立“弃婴岛”，为此，兰州市儿童福利院已经做了前期调研，初步制定了“弃婴岛”实施方案。
兰州市儿童福利院院长孙卫东介绍，根据中国儿童福利和收养中心《关于开展“婴儿安全岛”试点工作的方案》要求，他们按照“有利于设施功能和作用发挥的原则”选择设立“婴儿安全岛”。目前兰州市的实际情况是，儿童福利院在较远的郊区，社区服务不成熟，缺设施、技术优良的医疗机构。原来儿童福利院在八里窑时距离市区较近，加上时间久，知道的人多，接受的弃婴比较多，自从2011年搬到崔家大滩新址，3年来在院门口就发现收治了8名弃婴。
“初步考虑在西关十字和火车站设立‘婴儿安全岛\’。”孙卫东介绍，根据多年弃婴收养情况看，大多数弃婴出现在人口集中的西关十字、火车站及省人民医院、兰大附属第一、第二医院等区域，为及时、便捷救助弃婴，选择在西关十字和火车站流动人口集中，人员复杂地段。“婴儿安全岛”设立后将实行24小时巡查制度，配备专职的巡查人员。
“婴儿安全岛”设置需要各部门配合，要协调公安、卫生、城管、财政、电力、通讯等单位，这些工作正在协调之中。
“弃婴岛”有利还是有弊？
对于设立“弃婴岛”，出现了各种不同的观点。
“不知道这是好事，还是坏事？”网友皋兰县令表示，本来扔孩子是偷偷摸摸地扔，现在有一种感觉好像是政府在鼓励，你要是不想要孩子了，就送到那里去。得知有“婴儿安全岛”后那些想丢弃孩子的人，一些重男轻女的家庭，是否会把生下的女孩都送到安全岛来？这是一个很重要的问题。市民胡文岩也持相同观点，他认为弃婴是违法行为，遗弃在能够得到救助的场所，罪名为遗弃罪；遗弃在不能够得到救助的场所，为“故意杀人罪”。设立“弃婴岛”是纵容这些违法行为。“没有婴儿安全岛，弃婴在路边、厕所等偏僻之处，很多因发现的晚，往往得不到及时救治而死去。”儿童福利院工作人员说，还有许多婴儿因救治的晚，造成残疾。对此，孙卫东说：“生命至上是最高原则，对于遗弃行为，我们不能改变，但是可以改变遗弃的结果。”
兰州知名公益人士、兰州锦绣庆典礼仪有限公司总经理汪铭理解得比较独到：“作为西北重要城市、甘肃省会的兰州，从人道主义出发，以政府的名义建立一个弃婴岛，从根本上多给弃婴以生命的保障，这无疑是对现实的一种应对，彰显了政府对生命的尊重，增添了一道城市温暖的颜色，其质疑‘弃婴岛\’，不如多些呵护。”
“这是最后一道防线。”兰州市民政局张毅祥说，婴儿安全岛只是在遗弃发生后的一个补救措施，治标不治本，并不能解决弃婴问题，但这是民政部门的职责。
“设置安全岛善待弃婴与法律上禁止遗弃，两者并不矛盾。如何杜绝遗弃行为的发生与如何接纳、救助弃婴的问题，是两个层面上的问题，善待弃婴并不等于不再追究遗弃罪行，福利院把弃婴照顾好，并不影响警方破案追责。”甘肃天马律师事务所成震海律师如是说，“两利相权取其重、两弊相权取其轻。”
■他山之石
●早在2011年6月，石家庄市就设立了孤儿岛，在这期间民政部和有关部门请国内外的专家学者、实务工作者、社会组织的代表进行了认真反复的论证，形成了共识，专家学者们建议在全国推广。弃婴问题是古今中外概莫能外的一种社会现象，许多国家建立了安全港、弃婴保护仓、匿名生产法等方式来收留保护这些婴儿。在我国，遗弃婴儿属于违法行为，也为社会道德所不容。遗弃婴儿的父母或者其他人员在遗弃时就选择比较隐蔽的方式和不易被发现的地点，这样使孩子因为不能被及时发现造成死亡，使一些本来就有病的孩子因为得不到及时的救助病情加重，有的终身都难以治愈。
●●弃婴保护设施的设立在国外也存在同样的争议。2009年，韩国一位牧师在教会围墙上安装了一个弃婴接收箱，遭到韩国保健福利部的反对，因为丢婴是犯罪行为，弃婴箱是鼓励人们丢婴儿，必须拆除。对此，牧师李钟落反驳说，政府在反对设置弃婴收容箱之前，首先应该提供相应的补助来帮助那些父母抚养孩子。
●●●2007年，日本九州一家医院在外墙上设置接收弃婴的保温箱，电视台为此进行了公开辩论。反对人士大呼，弃婴本来就是违法，“此举将鼓励年轻父母们推卸自己抚养子女的责任，让社会的道德底线沦丧”；支持者则表示，既然弃婴现象依然存在，就应该尽早保护新生儿的安全。
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