兰州市经济工作和城镇化工作会议昨召开确定2014年经济工作重点 ■引进电商龙头企业在兰州设立分部 ■新区南北生态区建设纳入试验区建设■构建新老城区之间的快速交通
昨日，兰州市委十二届七次全委扩大会议暨全市经济工作和城镇化工作会议召开。会议总结了今年兰州市各项工作，提出了明年工作的总体要求和主要任务。
据悉，兰州市预计全年完成地区生产总值1738亿元，增长13.5%。结合兰州发展的潜能和实际，兰州市委、市政府确定明年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%。记者吴少华
兰州市确定明年经济社会发展预期目标：
■生产总值增长12%；
■规模以上工业增加值增长11.5%；
■第三产业增加值增长13%；
■农业增加值增长6%；
■固定资产投资增长28%；
■社会消费品零售总额增长15%；
■公共财政预算收入增长13%；
■城镇居民人均可支配收入增长12%；
■农民人均纯收入增长15%。
明年预期目标：生产总值增长12%
记者从会议上获悉，今年以来，兰州市认真贯彻落实中央和省委的各项决策部署，以“3341”项目工程为抓手，着力做快新区、做大产业、做强文化、做美城市、做实民生，全市经济保持了持续较快增长的良好态势。预计全年完成地区生产总值1738亿元，增长13.5%；固定资产投资1610亿元，增长30%；公共财政预算收入118亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入21394元，增长16%；农民人均纯收入7284元，增长17%。
会议提出，根据中央、全省经济工作和城镇化工作会议精神，结合兰州发展的潜能和实际，兰州市委、市政府确定明年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长11.5%；第三产业增加值增长13%；农业增加值增长6%；固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长15%；公共财政预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%。
引进电商龙头企业在兰州设立分部
在肯定2013年各项工作取得成绩的同时，会议就2014年兰州市各项工作作出了安排。首先，在实施“3341”项目工程方面，把“3341”项目工程与多元支柱产业相结合，与新区七大产业相结合，着力延伸产业链，培育新的增长点。
一是循环经济要发掘优势，特别是依托金汇不锈钢、驰奈生物能源、垃圾焚烧厂等项目和企业，在“城市矿山”开发、餐厨垃圾再利用方面做足文章、打造亮点。
二是战略性新兴产业要加快推进兰州生物产业基地、兰白科技创新试验区和新区科技创新城建设，特别是充分发挥省上生物医药产业创业投资基金的放大作用，培育壮大一批优势主导企业。要培育新的信息消费热点，强化信源软件园、联创智业园等项目建设，着力打造信息产业重大技术研发和成果转化基地。
三是现代服务业要以培育新型业态发展为核心，尽快建成中心城区已经开工的几个城市综合体，推进毅德商贸城等物流园区建设。要围绕创建国家电子商务示范城市，开展“电子商务发展年”活动，培育壮大本土电商和物流企业，引进菜鸟、阿里巴巴等电商龙头企业在兰州设立分部，全面提升兰州市电子商务的发展层次和水平。
四是文化旅游产业要结合省上“丝绸之路经济带”甘肃段大景区建设，抓好都市文化项目的谋划和招商，加快实施黄河风情线提升、黄河楼、黄河母亲文化广场、华夏青瓷博物馆、青城古镇、天斧沙宫、太阳约城等重点项目。要加快兰州都市圈文化产业区建设，促进科技文化旅游的深度融合，做大做强兰州创意文化产业园、国家级文化与科技融合示范基地、华源文化产业集团，发展创意设计、网络服务、数字音乐、文化会展、动漫游戏等新业态。同时，办好第四届兰州国际马拉松赛、中国金鸡百花电影节等精品赛事节会，吸引更多的国内外游客来兰州旅游观光。
五是石油化工、有色冶金、装备制造、能源和新能源产业要抓两头，既加快现有企业的改造升级，又新上项目培植增量。
六是生态安全屏障综合试验区建设，要促进生态与产业相结合，争取将南北两山绿化及通道、兰州新区南北生态区建设、国家级湿地公园等生态项目纳入综合试验区建设范围，着力培育和发展生态经济。
推动二热“上大压小”项目
向城郊搬迁改造
全力推进治污治堵工作。要推动治污由自信向自觉、硬手段向软管理转变，重点在强管理、重技术、促搬迁、补短板上下功夫。强管理，就是结合城市管理体制改革，更好地发挥网格化管理的作用，形成全民参与、群防群治的格局。重技术，就是通过科技手段和工程化措施，对三大电厂开展粉尘回收利用的同时，实现电子在线监察，并引进“双良”余热回收技术对“煤改气”供热企业实施改造，推广范坪电厂电湿除尘技术改造工程，提升治污的科学化水平。促搬迁，就是推动二热“上大压小”项目向城郊搬迁改造，缓解城区较重的环境压力。补短板，就是对城区和城乡接合部现有未供暖的住宅进行全面摸底，能接入热电联产供热管网和煤改气锅炉的要就地改造接入，不能接入的要实施电暖气改造，对坪台地区的平房散户要实施轻烃、电暖气改造。同时，明年轨道交通1号线一期工程将全面开工建设，集中力量在畅交通上全力攻坚，既推进轨道交通有序建设，又统筹推进其他城市建设重点工程，重点是抓好轨道交通、二环路、上跨下穿、道路疏解、黄河桥梁、新建道路和自行车专用道“七大工程”，使城市交通体系更加完善、交通拥堵问题有效缓解。城市轻轨交通的谋划，也要提上议事日程，尽快开展调研论证等前期工作。还要配合路网体系的完善，高标准建设智能交通二期工程，以软管理促进交通秩序的改善。
打造新的城市景观长廊
完善基础功能，着力打造宜居宜业宜游魅力城市。要以“五城联创”为统领，在改造、提升、创建等工作上下功夫，不断提升城市的功能和形象。
一要狠抓老城区改造。重点抓好背街小巷、城中村、棚户区、坪台地、城市出入口、铁路沿线、排洪沟改造，特别是铁路沿线要开展违章建筑整治、绿化补植等工作，打造新的城市景观长廊，排洪沟改造坚持疏浚与整治相结合，皋兰县要全力抓好大砂沟整治，确保明年汛期前完成治理。
二要狠抓城市形象的提升。重点是做好“保洁”、“增绿”、“建景”的文章。“保洁”就是全面推行环境卫生精细化管理，强化城乡接合部等薄弱环节环境治理，实现吸尘车辆和垃圾不落地收运主城区全覆盖，打造西北最干净的省会城市。“增绿”就是继续抓好南北两山生态建设，推进黄河风情线人行绿道建设，实施黄河兰州段湿地保护项目，力争城市道路绿化普及率、公园绿地服务半径覆盖率、林荫停车场推广率达到创建国家园林城市标准。“建景”就是突出“黄河之都、金城兰州”的城市形象，抓好城市规划展览馆、马拉松体育公园、五泉山名人堂修缮、金天观维修等重点项目，形成一批城市景观新的亮点。
三要狠抓“五城联创”。全市上下要集中精力，尽快补齐未达标的短板，力争拿下国家卫生城市和全国文明城市的牌子，或者至少拿到一块。创建国家园林城市、环保模范城市和历史文化名城工作，也要对照实施方案，列出明细账，倒排时间表，一项一项攻坚见效。
构建新老城区之间的快速交通系统
突出城乡统筹，积极稳妥谋划和推进新型城镇化建设。坚持从实际出发，遵循规律，因势利导，以人的城镇化为核心，以统筹城乡发展为统揽，以产业发展为支撑，深化土地、户籍、社会保障等制度改革，努力探索以产促城、园区带动为主的城镇化模式。尽快组成专门的工作班子，依据全市经济社会发展水平、资源环境承载能力、人口转移、耕地保护等因素，把小城镇建设规划、产业规划、生态保护规划、历史文化保护规划结合起来，遵循群落式布局、节点式推进、特色化发展的原则，研究总的推进思路和工作重点，编制《市域新型城镇化规划》，建立科学系统的市域城镇规划体系。小城镇建设要以“产业支撑”为主导，着力培育特色产业，加快基础设施建设，走出一条能工则工、能商则商、能游则游的发展路子，培育一批特色农业镇、现代工业镇、商贸集散镇、文化旅游名镇。
在优化老城方面，目前，老城区开发强度已经很高，可供土地不足，资源环境问题越来越突出，一方面要完善功能、盘活存量、控制密度、提升品位，特别是划定老城区开发边界，对城市核心区进行限制性开发，实行“抽疏”战略，重点对城区已供地但三年以上未开发的，占用绿地和公共事业用地未动工的，城中村、旧城改造需要打捆开发的，企业“出城入园”后待开发的土地，进行全面摸底，拿出处置措施。另一方面要引导增量人口向新区转移，缓解老城区过重的人口、资源、环境压力，当前最重要的是进一步构建新老城区之间的快速交通系统，包括快速公路、轻轨铁路和城际铁路，都要加快实施进度，尽快拉近空间距离，增强融合度。
在园区带动方面，以兰州新区和东部科技新城为两大主战场，把城镇化与育产业、促就业紧密结合起来，走好以产促城、产城融合的路子，打造新型城镇化的试验区和示范区。
提高城乡低保、农村五保等补助标准
在民生方面，加强就业服务四级网络建设，深入推进全民创业行动，突出抓好以高校毕业生和农村“两后生”等为重点的青年就业工作。二要着力提高社会保障水平。深化社会保险“五险合一”征缴模式改革，实现社会保险业务网上办理。继续提高城乡低保、农村五保等补助标准，切实保障好困难群众的基本生活。加快保障性住房建设，加大商品房供应量，各类新建住房销售面积达到500万平方米。
创新方式方法，进一步完善和强化推进工作落实的机制。进一步规范权力运行机制，对影响投资环境的人和事采取“零容忍”态度，做到过错绝不放过,问责决不留情，全力打造西部最优、全国一流的投资发展环境。以严格的督查考核抓落实。督查部门要对市委、市政府决定的重大事项、重要工作，一一列出清单，一一跟进督查，一一报告进展成效，切实解决干好干坏一个样的问题。
建立农村土地产权交易中心
进一步推动重点领域改革和对外开放。深化国有企业改革。要从“管企业”向“管资产”转变，摸清兰州市国有企业和国有资产底数，对可以进行战略重组的国企和国资，加快资本证券化进程，探索以混合所有制形式推进整合和重组。二要结合金融改革防范政府债务风险。要把融资工作从重数量向重管理、重效益转变，注意把握四个原则：第一，要盘活现有资产来融资；第二，举债要量入为出，严格政府举债程序，控制在可控范围内；第三，要加强政府债务审计，提高资金使用效益；第四，举债要考虑还钱，拿出具体的时间表。兰州市上将在现有的融资平台基础上，组建兰州投资控股集团，形成“1+8”平台结构，强化对现有融资平台融资行为的监管。三要深化农业经营体系改革。建立农村土地产权交易中心，推动群众自愿基础上的土地流转和适度规模经营，扶持提升一批产业基础好、带动能力强的农民专业合作社，试点推进农民专业合作社逐步向现代股份制公司转型。
做好“兰洽会”更名升格工作
继续实施好支持小微企业发展的“3个20万”政策，新设小微企业贷款贴息专项资金2000万元，将中小企业信用担保补助资金增加至1000万元，实行创业资本“零首付”。抓好参与“丝绸之路经济带”建设重点工作。争取综合保税区、保税物流中心获批建设，协调开通“兰欧”客货运班列，力争开放国际空港，开展在兰州新区设立自由贸易区、宽轨铁路引入新区的前期工作。实施文化旅游“西进”工程，对接丝绸之路沿线国家在兰州设立领事馆和商务机构，争取哈萨克斯坦领事馆、工业园落地新区，与中西亚国家缔结2—3个友好城市。积极承接产业转移。做好“兰洽会”更名升格工作，参与“浙商陇上行”、“千名陇商回家乡”等活动，更加注重招商的精确性、联动性和实效性，力争全市引进到位资金1820亿元，增长35%。
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