代表先行抓帮扶 引领带动促发展 牵好线办好事
代表先行抓帮扶 引领带动促发展
牵好线办好事
——联村联户“人大代表在行动”工作掠影
兰州：“三方”合力促双联
兰州：“三方”合力促双联
本报记者 刘 健
在联村联户为民富民行动中，怎样才能充分发挥人大代表的作用？兰州市的办法是：由市人大常委会积极牵头组织，县、区及乡、镇人大组织负责协调、服务，各级人大代表主动贡献智慧和才干，形成“三方”合力促发展的帮扶局面。
通过积极开展“人大代表在行动”帮扶活动，全市各级人大代表参与双联行动已取得成效，受到了广大群众的一致好评。
开好头
兰州市61个乡镇中有25个属于贫困乡镇，农村贫困人口占农村总人口的三分之一，全市三个县均被国家列入六盘山集中连片特困区扶贫开发规划，扶贫攻坚任务十分艰巨。
省委双联行动工作会议召开之后，兰州市人大常委会紧紧发挥动员组织、示范带头和指导保障作用，积极倡导全市各级人大代表参与双联行动，发出了《人大代表带头联村联户为民富民倡议书》，在全市各级人大代表中引起了热烈反响。
之后，兰州市百名企业界人大代表分8个帮扶组，进村社、入农户，对8个乡镇、10个村、90户贫困户进行定点帮扶，由此展开了全市“人大代表在行动”帮扶活动的序幕。
牵好线
“人大代表在行动”活动中，人大代表该帮什么？怎么帮？兰州市人大常委会根据代表所从事的行业特点及专业优势，提出了各尽其才、各显其能的工作要求。
党政干部中的代表，在帮助摸清乡情村情、理清发展思路、制定联扶规划、抓项目、引资金、推动发展等方面要有作为；科教文卫战线的代表，主动开展智力联扶、健康联扶、文化联扶，努力提高群众脱贫致富能力；农业战线的代表，在带头发展、勤劳致富、科技引领方面出实招；企业界的代表，在帮助基层贫困群众发展生产、增加收入，解决群众实际困难和问题中多做实事。
同时经过梳理，兰州市人大常委会以“人大代表在行动”为主线，丰富活动载体，积极开展“为民心贴心、富民手拉手”“三不管楼院整治”“送政策、送法律、送科技、送健康、送文化、送温暖”等各种帮扶活动，进一步使各级人大代表明晰了帮扶思路。
办好事
“人大代表在行动”活动开展一年多时间以来，兰州市各级人大代表着力解决了一批事关群众切身利益的困难和问题，在改善农村基础条件、扶持特色产业发展、努力增加农民收入、不断增强发展后劲、加快脱贫致富步伐等方面发挥了重要作用。
代表刘仲晔组织了30多名医疗专家在榆中县贡井乡吕家岘开展送医送药、义诊咨询活动，向贫困村民送去了医疗关爱，并赠送价值20余万元的药品。
代表韩庆、李振民、杨红心、王敏义等出资100万元，为“三不管”楼院整治和城关区石沟村新农村基础设施建设提供帮助。
代表叶仁航，帮助皋兰县黑石乡新地村150多名富裕劳动力实现劳动力转移就业，使全村人均增收2800元。
据不完全统计，截至今年6月底，兰州市各级人大代表共提出促进发展的意见建议1094条，帮办实事983件，确定联扶项目457个，落实各类联扶项目资金1.62亿元，其中代表个人筹资4212.5万元。
定西：为民富民当先行
定西：为民富民当先行
本报记者 王 雨
危难之际，人大代表为民排忧；联村联户，人大代表真帮实扶；发展产业，人大代表想法出招……随着“人大代表在行动”活动的深入开展，定西市各级人大代表积极投身其中，努力从解决群众生产生活困难入手，以实际行动助力扶贫攻坚，彰显出人大代表的风采。
“人大代表在行动”活动开展以来，定西市紧盯宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六大主要任务，以人大代表活动小组为平台，坚持广泛动员、全员参与、分类指导、协调推进的原则，要求干部代表固定联系一定数量的贫困村和特困户，扎实开展双联活动；倡导企业界代表充分发挥自身的优势，就地就近联系贫困村或特困户，积极为贫困村解难题，为特困户办实事；号召机关事业单位的代表从自身实际出发，开展政策宣传、技术培训、信息服务等工作。
去年“5·10”岷县特大冰雹山洪泥石流灾害发生后，岷县各级人大代表第一时间深入受灾村组，奋战在安置灾民、核实灾情、抢修道路、疏通河道、清除淤泥、生产自救的第一线，以不同的方式，全力以赴支援灾区，向受灾群众送去真情和温暖，涌现出了郭永龙、马天宝、王大治、王晓霞等一大批优秀典型。十一届全国人大代表、省十二届人大代表、安定区马铃薯经销协会会长刘大江赶赴岷县，向灾区捐赠20吨马铃薯良种；通渭县市人大代表廉牛辉，筹集57万的救灾物资，及时送往岷县灾区。
今年岷县漳县6.6级地震发生后，岷县、漳县人大常委会迅速行动，第一时间组织人大代表分赴灾区投入抢险救灾。省、市、县、乡四级人大代表始终投身抢险救灾一线，开展捐款捐物、安置灾民、组织生产自救等一系列抗震救灾工作，涌现出包岷武、陈友庆、王正邦等一批优秀典型，他们用自己的实际行动，践行了人民代表为人民的诺言。
“人大代表在行动”活动启动以来，定西市各级人大代表积极参与双联行动，全市6189名人大代表联系贫困村1045个、贫困户7622户，帮办实事8064件，提出建设性意见和建议5120条。安定区组织代表联系92个贫困村和158个非贫困村的469户贫困户，为贫困户帮助办理实事1477件。通渭县组织代表积极开展为特困户办好一件实事、解决一个困难、资助一名学生、扶助一项产业、输转一名剩余劳动力、寻求一条致富门路的“六个一”主题实践活动。陇西县部分企业界代表出资30多万元，帮助建成核桃经济林300余亩，拓宽砂化村社道路5条。截至目前，全市各级人大代表在发展富民产业方面，扩大特色种植业15.4万亩，特色养殖4298户，发展特色产业基地1380个，组织输转劳动力8.13万人次。一年多来，人大代表已帮助村户制订致富规划7096份，建设村两委办公场所193个，配备办公设备1598件，修建村文体广场54个，落实其他公益项目221个。
白银：让农民群众得实惠
白银：让农民群众得实惠
本报记者 李保荣
仲秋时节，记者来到地处黄河岸边的靖远县乌兰镇东关村采访时，村民们纷纷竖起大拇指夸奖白银市和靖远县人大代表、东关村党支部书记李常有是“老百姓的贴心人”“致富路上的好掌柜”。
今年50多岁的李常有针对村民反映比较强烈的行路难等问题，积极向县、乡汇报，整合项目资金，带领村民用一个多月时间硬化道路1.8公里。他还带动14户村民发展“农家乐”，拓宽了农民增收致富的途径。同时，建起新农村住宅楼，安置867户村民入住，改善了村民的生活环境，在盘活的1000多亩土地上建起靖远四中学生生活服务区，每年村集体纯收入可达30万元。
自省委双联行动和省人大常委会“人大代表在行动”活动开展以来，白银市各级人大组织本着“就地就近、自觉自愿、各尽所能、务求实效”的原则，动员和组织各级人大代表积极参与。活动开展以来，市人大常委会领导和工作部门多次深入基层调研指导，组织召开代表座谈会、经验交流会，研究解决工作中遇到的困难和问题，形成了省、市、县、乡四级联动指导推动的工作格局。截至目前，全市共有3827名各级人大代表参与了行动，参与率达89%。
在白银市，许多基层人大代表都是当地的“能人、名人、富人”，在致富奔小康的道路上走在了群众的前列，他们的成功之道，也是帮扶工作的最好教材。白银市人大代表、白银区科技局局长魏公河，依托白银区现代农业科技观光示范园，把园区新建的100座新型日光温室和1000亩经济林承包给5个村的帮扶户，预计每座日光温室可帮助农民增收达3-5万元。省人大代表、甘肃忠恒集团公司董事长房忠，主动要求帮扶平川区宝积乡3个村，计划投资200万元给每个村各建超市一处；投资60多万元在响泉村新建幼儿园1所，每年为响泉村小学、幼儿园学生补贴学杂费10万多元，为80岁以上老人、特困户发放生活补助2万多元，承担村民的合作医疗费约13万元。省、市人大代表、景泰县五佛乡西源村村委会主任王柏林个人出资36万元建设村“两委”办公室及文化活动中心；依托柏林农业科技发展有限责任公司，带动农户种植枣树3万多亩、发展“农家乐”20户。
一年多来，全市各级人大代表累计为民兴办实事2097件，争取项目256个、落实各类资金1.286亿元。捐款360多万元，捐助了化肥、地膜、水泥、砖石等价值360多万元的物资。引导发展村级富民产业800多项，举办技术技能培训万余人次，输转劳动力9512人，修建村办公场所、村文化广场及校舍230处，衬砌渠道88.4公里，砂化硬化乡村道路139公里。来自不同行业、不同地域、不同岗位、不同身份的代表充分发挥自身优势，尽心竭力办实事、解难题，有效促进了农业和农村经济发展。
庆阳：真心为民办实事
庆阳：真心为民办实事
本报记者 先朝阳
去年以来，庆阳市人大常委会积极响应省委的决策和省人大常委会的倡导，充分发挥自身优势，广泛动员，引导各级人大代表立足本职岗位，履职尽责，真心为民办实事，以自身的发展引领带动周围的群众脱贫致富奔小康，收到了显著成效。
按照省委、市委开展联村联户为民富民行动和省人大常委会关于开展“人大代表在行动”活动的部署和要求，庆阳市人大常委会及时进行专题研究部署，成立“人大代表在行动”活动办公室，制定详细的活动安排意见，围绕“宣传改革、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大工作任务，把人大代表帮扶工作融入全市双联行动中，根据代表构成特点，发挥各自特长。安排基层人大代表宣传惠农政策、法律、法规；安排专业技术人大代表开展送致富信息、送技术指导、送文化下乡活动；安排经济领域人大代表负责输转富余劳动力、帮助解决生产生活困难；安排行政领域人大代表协调有关部门解决民生问题。加强与市、县区和乡镇双联办公室的联系，及时掌握活动情况，建立完善“人大代表在行动”活动台账，详细记录人大代表带头履行职责、发展产业、化解矛盾纠纷等情况，及时宣传先进，积极督促后进，确保了活动扎实有序开展。
为切实增强为民服务意识，认真履行代表职责，在庆阳市人大常委会的倡导下，各级人大代表充分发挥人大代表密切联系群众的优势，广泛开展“攀穷亲、找穷根、谋出路、话发展”活动，深入一线，与困难群众“面对面、零距离”接触，摸清了贫困村、特困户的底子，分析了制约发展的原因。
按照“因地制宜，一村一品；因人而异，一户一方”的原则，各级人大代表围绕改善基础条件开展项目支撑式帮扶。李昕军、靳宝峰等8位人大代表先后捐助和协调筹措资金500多万元，帮助宁县南义乡6个行政村修建10公里通村水泥公路1条，解决了1.4万人的行路难问题。徐治平、魏正刚、张应科等人大代表捐助75万元修建了宁县良平乡赵家村村组柏油路6.2公里。人大代表鄢丽丽、解荣华、宋德从捐助50万元在正宁县周家乡大漳村修建学校1所。目前，全市各级人大代表累计帮助贫困村争取修建教学楼、道路铺砂和街道硬化等各类项目资金近1000万元，修建村级活动场所10处。
“作为一名人民选出来的代表，就应该为人民着想，为人民服务。”省人大代表、庆城恒达有限责任公司董事长徐治平说，“开展‘人大代表在行动\’活动，既是人大代表发挥作用的有效载体，也是人大代表展示个人能力和水平的好机会。”
各级人大代表还为贫困户提供知识、技术、信息等方面的服务，向贫困户宣传党的富民、惠农政策，提高他们脱贫致富的积极性和主动性。目前，各级人大代表共开展各类培训活动1427场，培训群众8500余人次，实现劳务输转500余人次，排查化解矛盾纠纷19起，向各级政府提出意见建议150多条。
在“人大代表在行动”活动中，庆阳市人大常委会注重发挥代表的典型示范和带头引领作用。针对一些行政村企业、种植养殖没有形成规模、没有主导产业发挥辐射带动作用的实际，各级人大代表积极整合社会资源，帮助贫困村发展致富项目，培育支柱性产业，帮助群众寻找脱贫路子，增加经济收入。
在认真调研论证的基础上，省、市人大代表积极参与，在宁县南义乡刘寨村成立刘寨村扶贫互助社，互助社的40万元扶贫资金就是省、市8名人大代表捐助的。目前，庆阳市各级人大代表还帮助群众争取妇女创业小额担保等银行贷款2300万元，解决了部分贫困群众发展资金不足的问题。
临夏：为民排忧解难题
临夏：为民排忧解难题
本报记者 邹海林
伴随着甘肃省联村联户为民富民行动的深入实施，以“人大代表在行动”为主题的帮扶活动在临夏回族自治州同步推进，取得阶段性成效，既丰富了双联行动内容，使贫困农户得到更多实惠，又拓宽了代表履职渠道，使人大代表与各民族群众的联系更加紧密，为新形势下民族贫困地区转型跨越发、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展注入了生机与活力。
临夏有全国、省、州、县、乡人大代表7844名。“人大代表在行动”活动开展以来，临夏州对接双联行动实施方案和扶贫开发总体规划，组建成立由州人大常委会主任任组长的协调推进领导小组，设立工作机构，细化工作任务，制定“54321”联村联户计划，确定在职干部代表中，地级干部每人联系5户贫困户，正县级干部联系4户贫困户，副县级干部联系3户贫困户，科级干部联系2户贫困户，一般干部联系1户贫困户，其余代表采取自愿、量力而行结对联系贫困户。
通过倡导动员，全州5806名人大代表踊跃参与双联行动，联系贫困村907个，贫困户5385户。人大代表把履行职责与推进活动结合起来，进村入户宣传政策法规，传授实用技术，开展民情访谈，谋划发展思路，解决实际困难，成为深受群众欢迎的政策宣传员、民意反映员、发展促进员、基层组织建设协作员。至目前，累计政策、科技宣讲10917多次，反映意见建议2241多条，兴办实事好事1930件。
各级人大代表发挥自身优势，为民排忧解难，是临夏州“人大代表在行动”活动的一大亮点。州、县市党员领导干部代表大兴调研之风，协调争取项目，帮助建设联系村办公场所220个，通村道路1933公里，校舍2118间，帮助改造贫困户危房7805户，夯实了发展基础。
担任村、社区干部的人大代表，积极发挥组织领导、服务协调作用，在产业培育、劳务输转及社会就业等方面定计划、强措施、抓落实，扶持发展特色养殖业8914户，开展劳务技能培训58298人次，组织输转劳动力80242人次，增强了群众的发展致富能力。
企业界人大代表主动承担社会责任，不遗余力奉献爱心。省人大代表、甘肃康美集团董事长师向东，成立全省首家肉牛产业专业担保公司，两年来担保贷款1.2亿元，解决了养牛户发展资金短缺的问题。州人大代表、永靖县古典建筑公司一分公司经理黄良俊，一次性捐款100万元，帮助联系学校盐锅峡镇盐集中心小学修建学生食堂。州人大代表、康乐县申华建安公司经理申志江，今年新开辟就业岗位885个，全部用于安置贫困户劳力，并为联系村互助产业发展合作社注资30万元。
平凉：人大代表帮扶忙
平凉：人大代表帮扶忙
本报记者 惠程华
金秋，汭水河畔生产的新鲜蔬菜源源不断地运往崇信和华亭矿区，也让农民群众的钱袋子鼓了起来。饮水思源，乡亲们忘不了让大家赚了钱的崇信县人大代表、华汭蔬菜专业合作社理事长于双贝。
去年，双联行动开始后，于双贝积极投入“人大代表在行动”活动中，他提交的关于加快汭河川区蔬菜基地建设的建议，得到了县、镇政府的高度重视，通过各方筹资4600万元，在汭河川区新修日光温室50座，塑料拱棚1587座，建成了千亩设施蔬菜标准化生产基地。眼下，于家湾村4500亩蔬菜全面丰收，蔬菜产业收入占到了农民人均纯收入的85%以上。目前，全村累计外销蔬菜达5600多吨。
于家湾村蔬菜产业的迅猛发展，是平凉市开展“人大代表在行动”活动的一个缩影。
在“人大代表在行动”活动中，平凉市人大常委会按照强化领导、宣传培训、分类指导、创新载体、典型示范、制度推进“六位一体”的模式，把这项行动作为推进扶贫开发、密切干群关系、建设小康和谐文明生态平凉的重大举措。平凉市各级人大常委会坚持“输血”与“造血”并重、“扶贫”与“扶志”并重、“治穷”与“治愚”并重，开展了一系列各具特色的主题实践活动。市人大常委会提出“四参与一争先”和“六带头两争先”的号召；泾川县开展了“先富帮后富、共同奔小康”活动；庄浪县开展了代表履职“五个一”活动；崆峒区安国乡开展了“四个一线”活动；崇信县锦屏镇开展了发挥“六员”作用活动，较好地解决了“怎么联、帮什么”的问题。
庄浪县人大代表、水洛镇徐碾村党支部书记徐国富，通过大力宣传农业新技术和新品种，带领群众推广全膜玉米1000亩、良种小麦500亩、新一代红富士苹果500亩；投资3600万元，创办了富强砖瓦厂和富强工贸公司，解决了1000多人的就业问题；自筹资金30多万元，为本村修建文化广场；引资300多万元，建起了村幼儿园；帮助两家双联户分别建办了占地5亩的养鸡场、养羊场各一处，年收益达160多万元。
平凉市人大常委会组织人大代表积极参与“三农”工作执法检查和调研视察，参与所在单位联系村的双联行动；组织代表带头落实党在农村的路线方针政策、带头参与农村产业结构调整、带头参与矛盾纠纷化解等，争当优秀人大代表和本行业、本单位先进个人，进一步丰富了“人大代表在行动”的内容。
活动开展以来，平凉市有5761名代表参与了双联行动，参与面达到了94%。各级代表共衔接落实各类项目429个，投资规模达3.4亿元，到位资金2.94亿元；硬化道路476公里，砂化1726公里，修建灌溉渠道170.8公里；实施农村危房改造8129户，建成户用沼气4494户；发展设施蔬菜2.27万亩，果园9.09万亩，规模养殖2100多户，输转农村劳动力2.9万人。
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