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兰州户籍改革取消农业户口城镇、农村居民户口统一登记为“居民户口”

鑫报 2013-05-22 15:17 大字

◇记者金振华 

关键词:兰州户籍制度改革

鑫报讯昨日,记者从兰州市公安局召开的新闻发布会上获悉:截至2012年12月31日,兰州市户籍人口321万,其中非农业人口202万,农业人口119万。从今年5月1日起,兰州市实行《兰州市公安局推进户籍管理制度改革实施细则(试行)》,该细则明确要求在本市行政区划内,取消农业和非农业户口性质划分,将城镇、农村居民户口统一登记为“居民户口”。也就是说,兰州市已告别二元户口时代,目前119万的农业户口将变为居民户口,享受城市户口附带的社会福利以及社会保障。

二元户口已不能适应时代发展

据介绍,根据国务院办公厅《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》和十八大精神,为加快推进兰州市城乡一体化建设步伐,充分发挥户籍管理在服务经济社会发展、保护公民合法权益和维护社会和谐稳定中的积极作用。兰州市公安局在广泛调研基础上,结合兰州市城乡户籍二元结构长期并存情况,草拟了《兰州市推进户籍管理制度改革实施意见》,上报市委、市政府审核,于2012年11月30日批准同意。2012年12月5日,以市委、市政府办公厅名义下发了《兰州市推进户籍管理制度改革实施意见》(以下简称实施意见),明确要求从今年起,在本市行政区划内,取消农业和非农业户口性质划分,将城

镇、农村居民户口统一登记为“居民户口”。

为认真贯彻落实《实施意见》,确保全市城乡一体化户籍制度改革顺利实施,兰州市公安局研究制定了《兰州市公安局推进户籍管理制度改革实施细则(试行)》,决定自今年5月起,在本市行政区划内取消农业和非农业户口划分,在人口统计口径上以公民所从事的职业为准,将人口统计为城镇或农村人口。

放宽有关落户条件增强城市发展活力

《兰州市公安局推进户籍管理制度改革实施细则(试行)》,对《实施意见》中的政策规定进行了进一步细化,共计16条。涉及购买、受赠、继承、自建房、租赁公房、租赁私房落户,投资、经营、兴办实业人员落户,引进人才落户,大中专院校毕业学生落户,城市人口迁移农村落户等5类共12种情形。从具体的政策规定、所需材料、办理程序和时限、相关内容解释等均进行了较为详细的规定,并向社会公开。

目前,兰州市流动人口为91万,这些人长期在兰州市务工,成为城市建设的主力军,但是,因受户口的限制,他们享受不到本市居民所应该享受的相关社会福利和社会保障。此次户籍改革,进一步放宽有关落户条件,其中对于在兰州市长期务工,没有房产的外来流动人口,达到相关规定的也可申请落户兰州。成为兰州居民户口后,外来务工人员可以享受到本市居民的所享受社会福利和社会保障。

户口迁移的基本条件,以具有合法固定住所和稳定的职业和收入。

1、在本市务工(同时按照国家规定参加社会保险)或经商满2年以上并拥有房屋所有权,可申请落户。2、在城关、七里河、西固、安宁行政区划内连续务工满10年(同时按照国家规定参加社会保险),在红古区、永登、榆中、皋兰县行政区划内连续务工满5年(同时按照国家规定参加社会保险),拥有房屋使用权(承租公有房屋、承租出租人有房屋所有权私房的),可申请落户。3、对在城关、七里河、西固、安宁“城市四区”投资、经营、兴办实业的业主落户,投资300万元以上;在红古区、永登、榆中、皋兰县 “一区三县”投资额度由当地区县政府决定,方可申请落户。4、引进人才落户。5、大中专院校毕业生落户。6、城市人口在农村拥有个人合法固定住所,可申请将户口迁往农村落户。

户籍制度改革突出三个亮点

兰州市公安局户政管理处处长杜天春给记者介绍道,这次户籍制度改革有三个突出亮点:一是打破城乡分割,实行城乡统一的户口登记管理制度,取消农业和非农业户口的性质划分,统一登记为“居民户口”。二是对目前现行的户籍政策规定有了新突破(1、对长期在兰州市务工租住房屋的人员允许落户;2、在本市投资300万元以上,缴纳税费的,可在经营场所地落户;3、引进人才落户政策进一步放宽;4、城市人口在农村拥有自己合法固定住所,允许将户口迁往农村)。三是有利于用工单位、务工人员劳动保障法律意识的提高,将会促使合法用工、合理参保得到全面落实。在这次户籍制度改革中,对购房或租房务工人员申请落户的,明确规定要求务工人员要提供参加社会保险相关凭证,不仅可减轻社会保障压力,更重要的是解决了务工人员后顾之忧。

杜天春说,取消户口划分并不难,但是兰州市的城市户口都附带着福利,这其中最主要的是社会保障。如最低生活、教育、医疗等保障与农村都不一样,还可以享受廉租房权利。因此,取消划分以后,公共服务均等化,将显得意义重大。

(更多内容请点击大西北网兰州警视频道http://www.dxbei.com/news/lzjs/)

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