削山平地新城初现
随山就势开创新城
城市的脚步向大山走去
空间的拓展给人无限的想象
荒凉的山间将变成温馨的小区
提到兰州的地形，人们都会脱口而出：“两山夹一河”。正是这种地形，让兰州的城区建设发展面临困境。在多年的谋划中，急欲“长大”的兰州把眼光投向了高耸的山峰和低凹的沟壑。可以想象，通过削山平地将极大提升兰州市的综合服务设施配套，这不仅能改善土地平整区群众的生活环境，更能通过连接立交高架桥等便捷交通，直接服务整个兰州市。2012年10月26日，在北山飞扬的尘土中，一座规划面积为140平方公里的新城区向我们阔步走来，削山平地再度成为人们关注的焦点……
机器轰鸣山丘沟壑变坦途
记者从天水路北口驱车驶上盐什公路，大约走了20公里，一块写着“兰州市低丘缓坡沟壑未利用土地综合开发治理项目施工现场由此进入”字样的牌子映入眼帘。沿着指示牌进入施工现场，眼前的景象让人大吃一惊，沉寂了多年的山丘沟壑回响着隆隆的机器轰鸣声。一辆辆大型挖掘机正用“铁臂”一下下啃咬着荒山，一辆辆装载车来来回回，将黄土倒进旁边的沟壑之中，压路机一次次地来回碾轧，一个个山丘、一道道沟壑慢慢从眼前消失，取而代之的是一片片平坦的土地……
“每天最少要工作10个小时，大家都在抓紧一切时间挖山，像这些装载车，每辆车一天要拉运1000多方土。”施工现场，总工刘勤告诉记者，这里每天都有近千人在工作，两百多台挖掘机和三百多台装载车用于挖山，近期还准备再投入几十台挖掘机。
忙着查看施工情况的现场负责人陈金说，目前正在进行中的是太平洋建设总投资超过200亿元的、兰州市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发项目1号片区，即白道坪项目东起规划包兰二线（土圈沟），西至盐什公路，南起规划北快速路（沙金坪），北至分水岭（荞麦梁），面积约25平方公里的低丘缓坡等未利用土地。太平洋建设集团出动了17个子集团进行劈山造地，“按计划，这里的工程将于6个月时间内完成。”届时，这里的山峰沟壑将实现“平起平坐”。
“这还不到两个月时间，变化真是太大了！”经常路过这里的梁平安感慨地对记者说，这里原来到处是荒山深沟，植被很少，从来没有人想过，这样的荒山深沟有一天能变成平地……“听说，将来会建起一座能容纳200万人的新城。”梁平安对未来的新城充满了期待。
在接受媒体采访时，太平洋建设集团首席顾问严介这样描述未来的“兰州新城”：这座新城将引入黄河水、保留目前“本身比较漂亮的山体”、开挖人工湖，最终形成一个山水绕城、依山傍水的新兰州。
700余座山将在半年内推平
“南北群山环抱，东西黄河穿流而过，枕山带河，依山傍水”的盆地城市形态，让正在发展中的兰州城市建设面临困境。
为解决城市建设用地短缺困局，多年来，兰州市一直在谋划以城市郊区的一些盆地为依托，拓展城区来缓解老城压力。在这样的背景下，兰州提出了建设兰州新区的概念，今年8月28日，国务院正式批复同意建设第五个国家级新区——兰州新区。这一规划面积为806平方公里的新区位于兰州北部的秦王川盆地，距兰州市区38.5公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。
从建设最初，兰州新区就被定位为“工业区”，尽管一些大企业的外迁能够有效地缓解城市污染的现状，但用地紧张的状况却依然无法得到有效缓解。于是，“兰州新城”也开始了建设，与国家级的兰州新区不同的是，“兰州新城”的建设可以说才刚刚开始。“兰州新城”位于兰州市城关区青白石街道白道坪，属于国土资源部利用低丘缓坡作为建设用地的一个实验区，在这个区域，有700余座大小山脉。太平洋建设正是要在半年内推平这片山脉，造出一块面积约为25平方公里的土地，为未来“兰州新城”的建设打下良好的基础。
据了解，目前，城关区已与太平洋建设集团签订白道坪区域土地开发整理项目，对项目实施范围内的低丘缓坡、沟壑等未利用土地进行征收、转用和土地整理及基础设施建设，该项目总投资高达200亿元。
除了太平洋建设外，地产大鳄碧桂园也参与到了“兰州新城”的建设中，并与有关部门签订了战略合作协议，投资600亿元进行包括土地一级开发整理、后期实施基础建设、文化旅游综合体、生态园和商住、城市综合体建设等在内的项目。
有关资料显示，这座兰州新城规划面积为140平方公里，重点实施六大土地开发项目：太平洋建设主导的白道坪土地开发、碧桂园城关区项目、三条岭、三条沟、马家沟、九州北部等项目，力争每年开发土地10平方公里以上，同步配套完成基础设施建设。
向山要地拓展兰州城市空间
事实上，早在10年前，兰州就提出了推山造地的概念，那时候还叫“削山造地”。最初提出“削山”的是兰州的大青山工程。随着时间推移，兰州人口的急剧增长，市区建设用地逐步紧张。
2006年，兰州即开始了削山平地的探索。包括青白石区、安宁区、皋兰县在内的一些地方政府都开始尝试做了一些削山造地的实验，虽然面积都不大，也看到一定的成果，包括安宁区沙井驿平山建工业园区、皋兰盐池招商项目等等，但始终没有大范围推广。
2010年兰州地方“两会”期间，一个以秦王川盆地、北山移山造地区和榆中盆地为依托的“兰北新区”在会上被提出讨论，削山平地再次成为兰州人关注的焦点……
“兰州城区建设用地非常少，招牌挂土地一年也就2000亩左右，是全国所有省会城市当中最少的一个。房价这么高，关键是没地。”兰州市国土资源局副局长李长江说，兰州市现有未利用地7618平方公里，占全市土地总面积的57.74%。其中有一部分位于城市周边，地形地貌和地质构造适宜开发为建设用地。城市要发展，项目要落地，就必须要有足够的土地。国家要求，城市发展中尽量少占不占农用地，今年3月，国家在11个省区展开“低丘缓坡荒滩等未利用地”的开发利用试点，兰州市被批准作为试点城市，从而正式拉开削山平地、拓展城市空间的大幕。
“规划为15个片区，逐年进行开发，平整出160平方公里。”李长江说，削山平地不仅有利于缓解兰州用地的紧张困境，更利于兰州的绿化和环境。兰州市规划原则为易林则林，易建则建。“从工程技术的角度而言，楼盘要建在挖方的区域，垫方则只是用来配套和建设绿化。”
资料显示，截至目前，作为国家低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用的试点城市，兰州在城关区青白石街道、安宁区沙井驿、榆中县大青山、皋兰县忠和镇等地已开发低丘缓坡沟壑等未利用地超过了万亩。
新闻推荐
【本报讯】3月20日，记者从兰州市价格成本监审局了解到，根据国家有关规定，兰州市价格成本监审局对兰州市红古区、皋兰县、榆中县3个县区92户蔬菜定点调查户的11个蔬菜品种（设...
皋兰新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离皋兰县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。