甘肃省城乡低保基本实现应保尽保
民政工作人员发放慰问品。▲▲拿到低保证，贫困市民笑了。
从起初的十几万人次到现在的900多万人次；从刚开始只有几亿元资金到如今年逾60亿元；从单一的城市低保到现在涵盖城乡、医疗、住房各方面的广覆盖体系……近年来，甘肃省救助工作迅速发展，为保障困难群众基本生活，维护城乡社会稳定，促进社会公平和谐，发挥了不可替代的作用。
低保连续五年上涨惠民生
“年初（2011年）就听说低保将再次涨钱了，果不然在4月份拿到手的低保比原来多了100多元呢。”2012年1月10日，家住酒泉路街道南稍门社区的低保户刘玉英高兴地对记者这样说。刘玉英口中所说的“涨钱”是指甘肃省2011年城市低保保障标准再次提高了10%。据悉，2011年省委、省政府把“提高城市、农村最低生活保障标准和补助水平”确定为为民兴办实事之一，全省14个市州城乡低保标准和补助水平已全部确定。
据了解，56岁的刘玉英原本有一个幸福美满的家庭，在外打拼的丈夫和两个活泼可爱的女儿让她对生活充满了希望。然而，2001年，突如其来的灾难降临这个家庭，丈夫不幸去世。由于体弱多病，刘玉英一直在家休养，丈夫的离去对她来说像整个天都塌了下来。“在街道办的帮助下，一个月后我拿到了340多元的低保补助，对我来说，这就是救命钱。”刘玉英回忆着当时的情景，几个月后，她又当上了社区综治员，月工资150元，加上亲戚的帮助，刘玉英熬过了人生最艰难的一段时光。
年近古稀的邓生福，住在兰州城关区金塔巷。公司倒闭下岗，妻子长年卧病在床，一家人生活陷入了危机。他看过大门、打过工，但远远不够全家支出。直到7年前，转机出现了，“社区给我们办了低保，解了燃眉之急，感觉可以稍稍缓口气了。”邓生福说。从刚开始两个人每月80元，到今年包括物价补贴在内每月720元，邓生福感觉到低保在逐年增长。日子过得去了，老人脸上的愁容一扫而光。他写得一手好毛笔字，成了社区活动的踊跃参与者。邓生福说：“我们要怀着感恩的心去生活。”
从2007年开始，甘肃省连续5年上调城乡低保标准，城市低保标准和补助水平从2007年的每人每月168元、95元提高到2011年的225元、208元，补助水平与全国平均水平基本持平；保障对象达到86.9万人，占全省城市总人口的12.6%，高于全国平均水平，比2007年初的72.2万人增加了14.7万人，实现了应保尽保。农村低保的标准和补助水平从2007年的每人每年685元、每月18元提高到2011年的1096元、77元，基本达到全国平均水平；保障对象达到326.5万人，比2007年建制初的78万人增加了248.5万人，保障比例和覆盖面远高于全国平均水平，基本实现了广覆盖、保基本的救助目的。
建立“五位一体”实施医疗救助
2012年1月11日，记者来到皋兰县西岔镇，走访了漫湾村的低保户和因病致贫的农户，了解到兰州市城乡社会救助一体化政策给这些特困群体带来的实惠。65岁的刘胜就是漫湾村的村民，当记者走进刘老汉的家中，那是一个不大的院子，院子中是3间非常破旧的老房子，老两口住在一间大约20平方米的屋子里，这是一间非常简陋，光线昏暗的屋子，狭小的空间里没有一点新气，简单破旧的纸糊的墙壁、顶棚，打着补丁的炕单、被套，带着灰土色的一桌一椅……家里的唯一电器就是声音清晰而看不清图像的小英寸彩色电视机，可这是家里唯一可以住人的房子了。因两人分别患有疾病，医疗费支出好几万元，负债累累，家庭陷入贫困，政府给予了救助，并将两人纳入最低保障，靠着低保过着生活。然而，2011年末的时候，雪上加霜的事又落到了刘老汉身上，他的身体又出现了毛病，从镇医院到县医院，打吊针，吃药，做B超，一周多时间花掉了近700多元。“幸亏政府报销着些，不然我们的生活没法过了，现在我们老两口日子过得挺温暖的。”刘老汉激动地说。
“小病有医保，大病咱不愁”这句朴实的话语真实应证了村民魏本貌的心里话。“我母亲很早就检查出患有先天性心脏病，但由于手术费太高，家里没有能力支付导致一拖再拖。”2011年5月份，自己家最先享受到了省委、省政府的好政策“先天性心脏病手术的公益救助”。随后在省人民医院成功进行了先天性心脏病手术，近2万多元的手术费都由政府支付了，自己一分钱都没掏。
据了解，省民政厅逐步建立健全“参合参保、住院救助、大病救助、门诊救助和慈善援助”五位一体的城乡医疗救助体系。从2010年开展了重特大病的救助试点工作，先后为840名先天性心脏病儿童患者实施手术治疗，支持妇联开展妇女“两癌”救治，累计筹措救助资金22.75亿元，开展城乡医疗救助的人数由2007年的68.04万人次上升到2011年的100.1万人次，收到了良好的社会效益。2010年，省委、省政府将“实施城乡居民临时救助制度”列入为民办实事计划，对因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的城乡居民家庭给予救助，下拨临时救助启动资金1亿元，成为全国率先开展城乡居民临时救助的省份之一。自2010年全面建立实施以来，共支出省级补助资金1.78亿元，累计救助43.78万人次，妥善解决了城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难问题。
灾害救助从无到有覆盖全省
甘肃省还通过汶川特大地震、舟曲特大山洪泥石流等自然灾害后恢复重建，积极争取国家支持，推进防灾减灾基础设施建设，在全国唯一超出灾区范围，全面启动覆盖全省、投资规模达11.77亿元的275个防灾减灾基础设施项目建设，实现了防灾减灾设施从无到有、覆盖全省的历史性跨越。在历年及时有效救助困难群众，确保受灾群众安全度荒的基础上，最近已安排下拨今冬明春受灾群众生活补助资金2.8亿多元，棉被3.6万床、棉衣1.45万件，保障部分地区受灾群众的基本生活。
1月12日下午，记者来到榆中县新营乡大庄村，在村民王维清家里，记者看到新盖的7间全封闭式的新房已经完成了墙体粉刷。“春节前我就能搬进新房了。”王维清告诉记者，过去他们一家四口住在老屋的3间土坯房中，一遇到下雨，他们就非常担心房屋倒塌，能够住上新房一直是他们全家多年以来的共同梦想，现在好了，多亏了党的好政策，让他们的梦想变成了现实，住房问题解决了，今后的日子就更有奔头了。“我腿有残疾，没有劳动能力，种地都靠老婆，两个女儿，大的才13岁，都在读书，靠自己还不知道什么时候能从危房中搬出住上新房了。”张学夫感叹。
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