莱芜区优化营商环境“算大账”，刷新项目审批速度 企业3小时拿到“四证一书”
□ 本报记者 赵国陆
8：30，到政务服务大厅递交材料；8：50，签订合同拿地；9：23，领到《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》；10：00，拿到建设工程施工图设计文件审查合格书；11：22，取得《不动产登记证》；11：36，《建筑工程施工许可证》到手。
3个小时，山东欣润同创环保科技有限公司总工程师郭超办完了从“拿地”到“开工”所需要的全部审批手续“四证一书”，这意味着，回去就能开工建新厂房了。3月2日，记者在济南市莱芜区政务服务大厅，全程见证了“拿地即开工”的审批速度和效率。
“正常来说，这一套手续办下来，至少需要三个月的时间。我们花2000万元预订的设备即将到位，厂房还没着落。对于企业来说，早投产一天，就能早点见收益。”郭超告诉记者，他们公司当天取得了“莱芜2020-19号地块”使用权，准备投资1.68亿元建设钢渣微粉生产线二期，利用掌握的专利核心技术，“吃进”钢铁企业的废渣、废水、废气，“吐出”生产混凝土、水泥的原料，替代矿石，实现循环经济，而且领先的工艺流程几乎零排放。作为2021年济南市级重点项目，该生产线建成后预计年销售额达3亿元，利税7000万元。
为推进这家高新技术企业的环保重点项目尽快落地，莱芜区将其作为第一个“带方案出让土地”工程建设项目先行先试、积极推进，组织行政审批、住建、交警等九部门召开联审会商会议，各部门同步出具联审意见，完善设计方案，为企业省去了设计、审查等一系列手续，实现方案与土地一块出让，并于2月22日签订了项目土地成交确认书。
服务做在审批前，“项目管家”第一时间主动上门，提前告知并帮助准备材料，为企业量身制定“作战图”、明确“时间表”、细化“任务书”，各业务部门“分步串联式”审批变为“同步并联式”审批。
3月1日所有的法定公示流程结束，3月2日，拿到了所有的审批手续。
3个小时“四证一书”齐发、实现“拿地即开工”的背后，是政府各个部门的重大转变：变“被动审批”为“主动服务”。莱芜区行政审批服务局局长亓军祥介绍，“四证一书”涉及自然资源、规划、不动产登记、住建、行政审批、税务等7个部门，其中6个部门提前介入。按照“项目管家统筹协调、相关部门并联协作”的思路，以“拿地”为分隔线，梳理出三个阶段的审批脉络和办理流程，实行“拿地前”提前介入、跟踪指导，“拿地中”靠上服务、准备材料，“拿地后”联动审批、限时发证。按照“一项目、一方案”的原则，突破了多部门、跨层次审批的不协调、低效率瓶颈。
工程建设项目审批原来一度是莱芜区的短板，如今已经走在济南市的前列。不但线下审批实行“一窗受理、并联审批、限时办结、统一出件”的新模式，还大力推行工程建设项目全流程在线审批，委托浪潮集团开发了线上平台，审批事项全程网办，实现“足不出户、即时受理、即时办结、即时开工”，为工程建设项目审批提速提供线下和线上“双平台”保障。
“我们为全区28个重点项目全部提供帮办服务，全环节、点对点、个性化为企业跑腿。起初也听到过杂音或者猜测，给企业服务这么卖力，是不是有啥好处啊？但说实话，像今天发证的这家企业，我连他们负责人都没见过。”亓军祥坦言，“时间一长，大家就明白了，政府给企业服务好了，更多企业愿意来投资兴业，带动本地经济发展，就业、财政收入就都上来了。提高审批服务效能就是改善营商环境，政府与企业双赢，形成良性循环，这才是‘算大账’的‘好处’。”
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