一套调解“三字经”、一个品牌调解室、一张社会治理网,大高庄村 美丽乡村绽放“和谐之花”

济南日报 2021-03-03 11:20 大字

赵云长(右一)入户走访排查矛盾。(杨雪摄)赵云长展示近两年的工作日记。

在莱芜区寨里镇,有这样一个村:500多户村民,30多年来,无一人上访,村庄和谐、邻里团结、家庭和睦、社会稳定,曾荣获山东省“美丽乡村”示范村、“全国人民调解工作先进集体”和“全省民主法治示范村”称号;村党支部书记、村委会主任赵云长获得市级“优秀人民调解员”等荣誉。

这些荣誉是怎么得来的?初春时节,记者前往大高庄村一探究竟。念活“情、理、法”三字经

1984年,赵云长从进入村里后,36年来一刻也没有脱离人民调解工作。在老百姓的印象中,他是这样一个人:性格直爽,办事雷厉风行,哪里有不安定因素,哪里就有他的身影;哪里发生了纠纷,只要找他,他就出现在哪里,问题就解决在哪里。赵云长常说:“村里矛盾纠纷出了,村干部就不能当局外人,更不能上推下卸,充当摆设。”多年的调解经验,他认为调解员要善于角色转换,有时是“和事佬”,有时是“黑包公”,有时是“心理医生”,有时也可能是“出气筒”,只有因人施策,才能灵活解决问题。他说:“农村矛盾虽然多种多样,归根结底都是老百姓内部矛盾,就算是一团乱麻,总有一个线头能理顺,这个线头就是工作方法。”在人民调解工作实践中,他总结并念活了“情、理、法”三字经。

“情”是融冰暖阳。心肠再硬的人,只要动之以情,也会冰释前嫌。村里有户人家,兄弟姊妹六人因为母亲的赡养问题出现纠纷,老人的一个女儿用她的名义起诉了六个子女。赵云长得知情况后立即介入调解,他先是找到老人了解情况,得知老人对起诉一事并不知情,于是找到起诉方做工作,对她说:“你用你娘的名义起诉姐弟,先不说法律问题,首先破坏了你姐弟和你娘的感情,你们之间也撕破了脸皮,对老人和你们之间的关系都是伤害,不应该!”然后他又找老人的其他几个子女做工作,说“家和万事兴”,兄弟姊妹之间应当以和为贵、孝德为先,不能让亲戚邻居看笑话。经过反复劝说,兄弟姊妹六人逐渐解开了思想疙瘩,达成了赡养老人的一致意见。

“理”是立身之基。“有理走遍天下”,说事拉理是赵云长在调解纠纷中的一个强项。他说:“处理纠纷要有一张能说会道的‘蛤蟆嘴’,要以理服人,让当事人心服口服。”村里有两家地邻,因为一家种树给另一家遮了阴,出现了矛盾,闹得不可开交,双方找赵云长理论。赵云长实地查看了情况后,发现树木都长得碗口粗了,他就动员被遮阴的一方说:“现在伐树有点可惜,最好让树再长一年,别造成损失。”经同意后,他立即找到另一方告知:“你种树遮人家阴于理于法都不对,人家谅解了,你也不能不通情理,过段时间伐掉吧。”双方很配合,第二年春天,遮阴方不等另一方找,主动伐掉了树木,纠纷解除,双方言归于好。

“法”是尚方宝剑。赵云长坚持法律底线意识,注重依法调解。一村民在本地企业工作时意外身亡,死者家属因事故处理不合心意,组织50多人到企业闹事。赵云长不徇私情,在情理劝说无效的情况下,他用法律为武器,告知死者家属:“有事说事,闹事属于违法。人死不能复生,死亡事故在法律上有处理办法,绝不能违法走偏了路。”在缓解家属情绪后,他多次找企业协商,最后按照法律规定进行了死亡补偿,化解了矛盾。

村里有个“云长调解室”

2015年开始,在司法行政部门支持帮助下,赵云长创立了“云长调解室”,并以村为主,辐射到了周边村镇。近年来,赵云长以调解室为阵地,新建了办公场所,配备了调解桌椅、上墙版面、普法图书角等内部设施。同时,在调解室外建立了法治文化广场、孝德文化广场等,让前来调解纠纷的当事人浸润在浓浓的法治空间和孝德文化气氛中,缓解他们的戾气,增强“和为贵”的潜意识。

“云长调解室”作为个性化品牌调解室,成了村内外矛盾纠纷调处的集散地,当事人大多气鼓鼓而来,笑嘻嘻地离开。赵云长说:“人民调解员是为‘人民’解忧分难的,只要人家信赖我,找我处理问题,我就要全力以赴。”邻村有两家人因为住宅排水产生矛盾,出现撕扯,托人找到调解室,让他去调解,他立即靠上做工作,向双方阐明“远亲不如近邻”的道理,告诉他们不要因为一点小事伤了感情。从钱上说,可能因为一分钱让两家成了仇家;从法上说,在没形成人身伤害的情况下,报了警不但伤害感情还会影响形象。经过苦口婆心的劝说,双方达成谅解,握手言和。寨里镇有两个村之间的村民因交通事故造成其中一村民死亡,死者一方因赔偿事宜,找赵云长出面调解,他毫不犹豫地答应了,找双方村干部、找肇事方当事人,运用情理法的办法反复做工作,历经一个多月,双方终于签订了死亡赔偿协议,防止了双方矛盾加剧。

“云长调解室”成立几年来,每年处理村内外矛盾纠纷近百件,“有事情,找云长”成为当地老百姓的一个共识。莱芜区委组织部以赵云长事迹为题材组织拍摄的《调解员》荣获了全省优秀党员教育电视片一等奖。

党员村民争当“调解员”

工作中,赵云长还以调解室为阵地,组织村内63名党员、24名村民代表和5名人民调解员作为矛盾纠纷排查员,利用“六级联动”的网格化管理机制,以12个村民小组为单位,分组包户排查预防矛盾纠纷,每周定期召开一次矛盾纠纷排查研判会,发现苗头性问题早介入、早处理,确保把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,形成了农村基层社会治理网络。

在赵云长的带动下,村里的很多人都乐于参与人民调解工作,把维护全村和谐稳定当做了分内之事。70多岁的村民赵坤祥收拾承包地时,看到村西两个人因地块划分发生争吵,马上过去进行劝阻,防止了矛盾升级。

村里硬化街道时,因历史遗留问题,村民工作难做,其中一条30多年没打通,一位德高望重的老人听说后主动请缨做工作,带头捐资1万元,感动了村民,大家纷纷支持,街道顺利硬化。

“调解工作单靠几个人、几十个人力量是薄弱的,做好普法工作,让人人知法、懂法,矛盾才能从根源上减少。”赵云长说。

因此,村“两委”除了通过开会、喇叭广播等对村民进行宣传教育外,针对不少村民想要了解法律知识,但不识字、看不懂普法宣传手册的难题,运用老百姓通俗易懂的语言,把与人民群众密切相关的法律知识拍成短视频。为了增强普法小视频的趣味性和感染力,还运用了大量的案例以案说法,激发群众兴趣,把普法教育落到实处。

功夫不负有心人,在全村村民的共同努力下,大高庄村做到了“小矛盾不出组,大矛盾不出村,大小矛盾不上交”,2018年被评为“全国人民调解工作先进集体”,2020年被评为“省民主法治示范村”。

(本报记者杨雪通讯员王庚)

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