莱芜区行政审批服务局加快流程再造、完善服务机制 改革创新赋能审批服务“莱芜模式”
审批流程越来越少、办事效率越来越高、服务质量越来越优，这是很多到莱芜区政务服务大厅办理业务群众的切身体会。
今年以来,莱芜区行政审批服务局着力推进改革创新，加快流程再造，完善服务机制，主动破解群众和企业办事遇到的堵点痛点难点问题，全力当好为民服务的“店小二”，打造“莱芜审批模式”，以一流的营商环境擦亮莱芜“金名片”。
企业开办提速增效跑出营商环境“莱芜速度”
“在莱芜区政务服务大厅新开办企业，速度快，服务优！”说起莱芜区高效便捷的企业开办流程，济南元洲建筑装饰工程有限公司的崔先生深有感触。今年8月3日，崔先生在公证人员的公证下，前后仅用时45分钟就完成了企业注册全流程。
“高速优质”企业开办流程得益于莱芜区行政审批服务局探索实行的“一窗通办”——将开办企业涉及的申请营业执照、刻制印章、税务、公积金开户等7环节合一办理，企业开办由1个工作日缩减到0.5个工作日。
同时，为打破传统属地申请模式，莱芜区推行“全域通办”，联合泰安市泰山区、临沂市兰山区等八区县签订协议，成立“商事登记互认联盟”，九地区商事登记实现互办互发，打破了以往时间和地域限制。12月9日，莱芜区发出首张“跨省通办”营业执照，为进一步深化“全域通办”提供了参考。
“企业群众有需求我们就要有行动。自今年7月1日起，我们为新开办企业免费提供由政府买单的4枚印章、税控设备和各项扶持政策等‘政策大礼包’，进一步释放改革红利、便民利企。截至目前，已为2051家企业节省费用188余万元。”莱芜区行政审批服务局党组成员、副局长崔化波说。
项目管家帮办代办工程审批树立“莱芜标杆”
项目建设是区域经济发展的生命线。莱芜区加快改革步伐，精简审批环节，成立了项目管家莱芜分中心，为重点项目实行“一对一”“保姆式”全程帮办代办服务。
启用工程建设项目审批管理系统，将之前分散的35个业务系统、200余个功能模块进行压减整合，从用地规划、建设许可、施工许可到竣工验收的审批事项全部纳入网上运行，建筑工程项目施工许可实现了“足不出户、即时受理、即时开工”。
积极推行“拿地即开工”模式，成立工作专班，先后召集14个镇（街道）及部分项目负责人会商，筛选出15个重点项目纳入第一批容缺办理名单，提前介入进行模拟审核、并联审批，同时组建项目管家、帮办队伍和镇（街道）代办队伍，绘制了工作流程图，明确投资方、镇（街道）代办员及各审批单位的职责，全力以赴护航项目发展。
“我们项目是山东重工（济南莱芜）绿色智造产业城的重要组成部分，仅用一天时间拿到四个证，这在以前是无法想象的。”凯傲叉车有限公司项目负责人表示。
审批服务集成优化流程再造开创“莱芜模式”
12月3日，在莱芜区政务服务大厅“一链办理”窗口，市民贺先生用时不到30分钟便顺利领到了开办书店需要的营业执照和出版物经营许可证。
今年下半年，莱芜区被列入全市“一链办理”改革试点，莱芜区行政审批服务局第一时间成立了由分管局长为链长，各科室业务骨干为成员的工作专班，聚焦企业和群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项，不断优化流程再造，推出“我要开书店”“我要开修车店”等37个“一件事”主题套餐式服务，实现“一件事”一个窗口、一张表单、一套材料、一次办成，大大精简了办事材料，压缩了审批环节。
与此同时，莱芜区深入贯彻落实省市关于“一业一证”改革精神，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关许可信息的行业综合许可证，破解了企业“准入易，准营难”问题。在省政府推出的餐饮、超市等20个试点行业的基础上，莱芜区行政审批服务局加快流程再造，持续扩大试点行业范围，扩展网吧、娱乐场所2个新行业，将莱芜区“一业一证”改革成功推广到22个行业，截至目前，已累计发放“行业综合许可证”705份，居全市各区县第2位。
除此之外，积极推行无差别“一窗受理”。梳理联系紧密、涉及并联审批事项调整至综合服务窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务新模式，32类电子证照实现“一窗通办”。
政务体系上下贯通一体化打造“莱芜样板”
为推动政务服务向基层延伸，打通服务群众的最后距离，莱芜区坚持把政务服务一体化建设作为“一次办成”改革的重点工作，用绣花功夫精心打造以区级政务服务大厅为中心、以镇（街道）便民服务大厅为枢纽、村（社区）便民服务站为基础的三级20分钟政务服务圈。
目前，全区15个镇（街道）、841个村（社区）基本达到“六有一能”建设标准，政务外网覆盖率90%，实现124个事项镇（街道）可办。今年10月份，莱芜区行政审批服务局率先在全市将高频电子证明业务拓展到村、社区，通过山东政务服务网“证明直通车”，4类高频电子证明业务足不出户即可办理，有效解决了村级印章集中管理带来的办事难题，极大方便了基层群众，全面提升了基层政务服务质量。（本报记者杨雪武希刚通讯员陈玉哲）
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