以 开 放 引 领 特 色 农 业高质量发展的“莱芜路径”

编者按日前，2020年济南市改革攻坚优秀案例评选结果揭晓，莱芜区报送的《济南市莱芜区深化对外开放 加快特色农业高质量发展》入选2020年济南市改革攻坚优秀案例。为发挥典型经验的引领带动作用，引导全区各级各部门单位认真学习借鉴，结合工作实际，勇于突破、大胆创新，推出更多改革攻坚新举措，为“生态立区、实业强区”建设凝聚更多动能，特对这一经验做法给予报道。敬请关注。

先看一组答卷：

莱芜以不到全省1%的耕地，创造了全省10%的农产品出口额，生姜出口量占全国生姜出口量的13%，世界市场70%的姜片来自莱芜；今年1至8月，全区农产品出口额33亿元，占全市86%、全省10%，预计全年达45亿元；规模以上农产品加工业营业收入56.32亿元，列全市第1位，同比增长29.62%，增幅列全市第2位；成功举办7届国际(国内)姜产业博览会，叫响了“世界生姜看中国，中国生姜看莱芜”品牌。

成绩的取得得益于莱芜区以开放引领特色农业高质量发展的“莱芜路径”。近年来，莱芜区围绕优质特色农业发展，加大资源整合力度，通过搭建创新服务平台、推广农业高新技术、扩大对外交流合作，全力推动农业向规范化、产业化、标准化、生态化、品牌化发展。

以开放的理念规划布局、引领航向

莱芜区聚焦聚力“政产学研金服用”七位一体创新体系建设，把农业元素积极融入高端展会，扩大影响力，实现各类农产品资源无缝对接、深度融合、共同发力。

创新科研服务平台。强化企业主体地位，引导企业深化与江南大学、天津科技大学等30多家院校合作，利用高校科技资源，建立院士工作站、葱姜蒜研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等20多个平台。积极发挥两个国家级“星创天地”、5个省级“农科驿站”等创新服务平台作用，提升创新创业服务能力。其中，“姜老大星创天地”成功孵化蓝鸽姜蒜种植专业合作社，支持800多名大中专毕业生就业创业、带动5万农户致富。

优化政府服务平台。结合国家农业科技园区建设，进一步提升完善总体规划，按照“核心区、示范区、辐射区”的层次，规划“一中心一集群”“三区四园两带”格局，全力打造北方知名农业科技资源集聚高地、全国最大的优质姜蒜产品供给区、国际一流的特色农业可持续发展区，完成“两纵四横”70公里道路建设、大汶河等“四河”30公里河道整治、姜蒜现代农业示范项目等的建设。以推行工商登记便利化为切入点，实现审批事项“一次办成、一次办好”。

发力交流服务平台。围绕推介姜蒜特色产业，擦亮“莱芜姜、保健康”品牌，举办2019中国济南（莱芜）生姜文化节暨第七届姜产业博览会，全方位展示生姜产业发展成果，进一步推介品牌、扩大对外交流、深化行业合作、加强产学研对接。

以开放的思路发展产业、铸造品牌

莱芜立足鲁中地区最好生态禀赋的自然基础，深入实施农业品牌驱动战略，促进农业产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，持续推进传统农业转型升级。莱芜姜蒜出口占全省蔬菜出口量的12%，其中有25家企业取得自营进出口权，与欧美及“一带一路”沿线100多个国家和地区有贸易往来，每年销往国外的生姜产品达70多万吨。其中，国家农业龙头企业——山东省万兴食品有限公司的生姜出口，连续11年居全国第一位。2019年，公司实现主营业务收入20亿元，出口创汇近2亿美元，走出了一条“世界这么大处处姜老大”的开放发展之路。

积极主动融入“一带一路”。通过参加日本千叶国际食品展、比利时布鲁塞尔水产展、德国柏林食品展等沿线国家知名展会，开拓销售渠道、发现合作伙伴，出口对象扩展到欧美、日韩、东南亚等100多个国家和地区，跻身美国ASTA会员，成为味好美集团（世界上最大香辛料公司之一）、联合利华、雀巢、土耳其KUTAS（土耳其最大的跨国集团之一，欧洲第一大香辛料采购商）等集团的全球供应商。

用最严质检标准提高品质赢得市场。实行“从土地到农产品”的全程质量安全监控，在全国生姜出口企业中率先走出了一条“基地+合作社+公司+农户”的路子。先后投资4亿元，规划建设了集科研、检测、加工、冷藏和物流等功能于一体的“万兴食品产业园”项目，使之成为国际设备先进、技术领先的现代化食品产业园，建有7000多平方米的农产品质量检测中心，实现了姜蒜等9大类农产品、245个参数姜蒜全产业链生产、加工、销售等的检验检测。采用欧盟最高农残限量标准，被称为“史上最严质检标准”。“姜老大”被选为奥运生姜唯一专供产品，公司自属种植基地被农业农村部命名为“国家生姜种植科技示范基地”、被国家科技部定为“国家科技兴农计划科普示范单位”。

加快转型升级打造世界品牌。建立起农产品种植、储存、加工、出口的全产业链，积极对接国际市场需求，通过优化产品结构，加快产品升级，“姜老大”系列现已涵盖保鲜、脱水、腌渍三大系列80多个品种，先后通过ISO9001、ISO22000、HACCP、OU、HALAL等国际认证，并在国际高中端市场出口份额达到50%以上。公司主打产品脱水蒜片、蒜粉、蒜粒、姜粉等成功打入全球最大调味品企业味好美公司，年出口额在3000万美元以上。强劲的产品出口提升了莱芜农高区和莱芜生姜的品牌底色，“莱芜生姜”先后被评为山东省首批知名农产品区域公用品牌、全国果菜产业十大最具影响力地标品牌、全国十佳蔬菜地标品牌，品牌价值达123.66亿元。

以开放的胸怀深化改革、创新发展

莱芜区在发挥特色农业的基础上，不断创新思路，大力实施“走出去”战略，广泛开展国际技术合作。

推进“互联网+”现代农业行动。依托莱芜农高区科百智慧农业产业园项目，积极借鉴荷兰农业发展技术，着力培育新型智慧农业产业体系，改变原来农业凭经验、靠感觉的传统生产经营模式，打造国内数字化、精准化、标准化程度最高，投入产出比领先的现代高效农业产业示范中心和智慧农业技术支撑体系原创中心。目前，科百集团已覆盖全球四大洲30多个国家和地区，包括荷兰、以色列、奥地利、俄罗斯等现代农业技术领先国家，以及我国所有省份。

扎实推进园区体制改革。结合省级以上功能区体制机制改革，持续推进国家级农业特色园区——莱芜农高区实行“管委会+公司”运营模式，深化创新，先试先行，切实发挥园区的示范引领作用。

实施人才引领工程。建立灵活的用人制度和薪酬体系，消除身份差别，推行“KPI”绩效考核机制，充分调动各个环节工作人员的积极性。坚持把人才作为第一资源，目前，全区累计引进院士24名，国家“千人计划”专家、长江学者、泰山学者等26名，博士硕士及“985”“211”高校毕业生713名。引进国家“千人计划”专家王玉强，创办了科迪臻药业，通过现代医学技术开发白花丹参系列保健品，打响了莱芜白花丹参品牌。引进“万人计划”专家储明星，建设鲁中肉羊新品种研发实践基地，培育了“鲁中肉羊”新品种，形成了人才引进的联动效应，吸引了在德国留学的田越主动回乡创业，共同打造生态田园。

（本报记者武希刚通讯员赵帅）

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