仅用一年半时间，张家洼街道西白龙村实现华丽转身，环境由脏乱差变为生态宜居，集体经济由相对薄弱到收入可观 “空壳村”巧打“三张牌”
“南、北产业园占地近200亩，将与企业共建发展第三产业，生态产业园则发展苗木、花卉产业。目前南、北产业园已完成场平工作，生态产业园正在规划中。”近日，在莱芜区张家洼街道西白龙村南部产业园，村党支部书记鞠强向记者介绍道，“全部投产后,每年新增集体收入500余万元。”
然而就在几年前,西白龙村却完全是另外一幅景象。由于历史原因，西白龙村村集体经济相对薄弱，村级运转、基础设施建设基本靠补、靠要，是典型的“空壳村”。2018年1月，新一届村“两委”班子上任后，着力打好村干部威信重构、账目公开、土地承包三张牌。
环境变美了，村庄变靓了，村民的口袋也鼓了起来。仅用一年半时间，西白龙村就发生了明显变化，成功扔掉“空壳村”的“包袱”。新作为赢得“新威信”
基础设施不全、发展停滞落后……直接影响就是村“两委”班子得不到村民的信任。“卸‘包袱’先要聚民心，民心齐了，才谈得上发展致富。”鞠强说。
面对这一实际，新一届村“两委”班子上任后，从整顿软弱涣散党组织着手，以为民办事为中心化解干群矛盾。
村干部带领党员治理河道、整治村居环境；
利用现有场所打造拉呱大院、儿童娱乐场；
给60岁以上老年人缴纳新农合、给大学生发放助学金；
……
村“两委”班子接连打出一套老有所养、幼有所扶、安有所居、娱有所处的“民生组合拳”，逐步赢得了村民的信任。
“现在村里的环境变美了，道路变宽了，河道变清了，村民们都很满意。”86岁的村民孙奉平说。
往来账目有了“新处方”
不光卸“包袱”，还要清“家底”。在村委办公室，鞠强拿出厚厚的一摞账本给记者算起了账——
新班子上任时，西白龙村的“家底”仅有10元，而负债却有257万元。其中，修路欠款130万元、欠村民工资等约67万元，其他应付未付账款60余万元。此外，还有近25年的土地承包费约合79万元，村委会迟迟未收到。
在这之后，村“两委”通过处置闲置资产、自筹等方式，仅用半年多时间，“家底”便达160余万元。紧接着，村“两委”成立清账小组对账目进行梳理，并入户确认。
经充分与村民协商，往来账与村集体分红融合处理。分红面向全体村民，每次每人500元。民欠村钱的以分红抵扣，直到抵扣完；与村集体没有往来账的村民可直接领到分红；村欠民的，村集体按照30%、30%、40%的比例分三次还清。截至目前，村里已经分红两次，村欠民、民欠村的清账进度均达60%以上。
土地承包有了“新标准”
“卸包袱”过程中，西白龙村围绕土地资源集中发力。
针对近几年来，村里新增人口没有人口地，原有承包地没有正式合同等问题，今年年初，村“两委”制定了承包地承包合同完善方案，对土地资源进行确权。
根据规定，承包地方面，原承包方继续承包的，与村委会签订承包合同，每亩每年缴纳承包费1000元；不继续承包的，地块无偿交还村委会；占用承包地不签合同不缴纳费用者，视为非法占用，依法进行强制清理。人口地方面，方案规定：有土地分配权的，每人可分0.72亩；不想种地的村民，可将地交于村集体集中管理，村委会按每亩每年1000元的标准进行补偿；今后新增人口不再分地，也按上述标准进行补偿。
鞠强给记者讲了一个例子：前些年，村民刘萃英承包了一亩多地，承包费共计2300元，由于客观原因，未按时上交。后来经过两次分红抵账，刘萃英只欠村里1300元。同时，刘萃英把自己分到的0.72亩人口地交给村集体管理，村委会每年补偿她720元，这样一来，她可以拿着这部分钱提前还清账了。
“通过此次改革，村集体收起土地近300亩。下一步将进行土地流转，对资源进行整合，用来发展集体经济。”鞠强说。
（本报记者杨雪）
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