在服务大局中积极作为 在保障民生中展现担当 市人力资源和社会保障局2018年亮点工作回眸
□本报记者 刘大伟 通讯员 王大伟 伊庆国
核心阅读 2018年，市人力资源和社会保障局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，立足职能，服务发展，保障民生，勇于创新，攻坚克难，狠抓落实，努力做好稳就业、重保障、招人才、惠民生、促和谐、强党建，各项工作任务圆满完成，书写了一份高质量的人社民生答卷。
城镇登记失业率控制在2.7%以内；
按时足额发放养老金2.4亿元；
年内共引进硕士以上高层次人才314人；
累计为劳动者追讨工资560余万元，补缴社会保险3513万余元，按期结案率100%；
……
过去的一年，市人社局围绕“民生为本人才优先”的工作主线，突出重点抓创新，攻坚克难促落实，就业、保障、人才、民生等各项工作均取得了较好成绩。
就业创业工作扎实有效
实施“乐业莱芜”推动计划，着力化解就业结构矛盾，实现城镇新增就业1.84万人，农村劳动转移就业2.24万人，政策扶持创业5600人，城镇登记失业率控制在2.7%以内，全市就业局势保持稳定。
充分发挥政策促进就业效应。认真落实就业补助、创业带动就业扶持等政策，发放一次性创业补贴、岗位补贴827.95万元，发放社保补贴326.87万元。积极落实援企稳岗政策，为179家企业发放稳岗补贴1714.52万元，为541名企业职工发放技能提升补贴99.65万元，减轻了企业负担。
突出抓好重点群体就业。着力抓好高校毕业生就业，全市离校未就业高校毕业生就业服务率达到97%。强化就业援助，实现城镇失业人员再就业7500人，就业困难群体就业500人，城镇零就业家庭保持动态消零。积极开展春风行动、女性就业专场招聘会、高校毕业生就业服务月等专场招聘活动，累计提供就业岗位5.7万个。
着力推进就业脱贫。规范了200个“就业扶贫车间”建设，认定了57家创业扶贫工坊，推动各区开发扶贫公益性岗位，安置贫困人员63人。
着力推进以创业带动就业。深入实施免费就业创业培训工程，及时调整设置培训专业，提升培训补贴标准，使劳动者技能结构与产业结构相适应。调整放宽了创业担保贷款人员范围，增加了贴息次数，发放创业担保贷款3000万元。开展了基层创业平台创建活动，全市省级四型就业社区达到23个，钢城区、凤城街道、雪野镇被认定为省级创业型城市(县区)、创业型街道(乡镇)。开展了大众创业万众创新奖评选活动，组织举办了第四届莱芜创业大赛、“莱芜市十大大学生创业之星”和“莱芜市十大返乡创业农民工”评选活动，营造了浓厚的创业氛围。
社会保障水平实现新提升
加大扩面征缴力度。深入实施社会保险全民参保计划，各项保险均超额完成年度扩面征缴目标，各项基金累计结余56.9亿元，基金抗风险能力进一步增强。抓好居民养老保险参保续保，参保人数达到50.2万人，待遇领取人数达到16.8万人，按时足额发放养老金2.4亿元。扎实做好被征地农民养老保险工作，保障资金全部到账。
着力提升社保待遇水平。企业退休人员养老金待遇实现十四连调，居民基础养老金标准提高至每人每月123元。适当将居民大病保险起付标准提高至1.3万元，最高支付限额提高至40万元，20万元至30万元报销比例提高至70%，30万元至40万元报销比例提高至75%，减轻了参保群众的医疗负担。建档立卡贫困人口各分段报销比例相应提高5个百分点，封顶线提高到50万元。
深入推进社保制度改革。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，着力做好了改革后退休人员养老金新老办法对比、待遇清算等工作。着力推进医保制度完善，在全省率先创新实施了市民大病补偿制度，对参保人员在基本医疗、大病保险及特药补助等报销后的合规医疗费用，再按65%的比例予以补偿，切实减轻了市民患病医疗负担。全面深化医保支付方式改革，实行了以“总额控制”为主，按人头定额结算、次均费用限额结算、按床日费用结算和按病种付费的复合式结算办法，初步达到了患者降负担、医院降成本、医保控支出的效果。推进职工长期护理保险制度建设，参保人员在定点医护机构或居家接受长期医疗护理的，其符合规定的医疗护理费，由长期护理保险资金支付90%。探索完善工伤保险制度，全面推进交通运输等行业工程建设项目参加工伤保险。
全面提升了社保经办服务水平。将全市二级以上医院全部纳入全国异地就医联网结算平台，启用了新的医疗工伤生育保险药品目录，参保群众看病就医更加方便。深入推进人社信息化建设，群众办事更便捷，更满意。
高层次高技能人才工作富有成效
加大人才培养引进力度。根据全市产业发展实际和企业用人需求，组织莱芜市企事业单位赴清华大学、南京大学等高校参加了“山东-名校人才直通车”活动，年内共引进硕士以上高层次人才314人。组织用人单位参加了第十届中国山东海内外高端人才交流会，发布人才技术项目需求100余项，同16个国内外高端人才进行了沟通洽谈，达成合作意向9个。积极开展高层次人才评选活动，评选了10名首届嬴牟有突出贡献的中青年专家、19名嬴牟首席技师、突出贡献技师，推荐了3名国务院特殊津贴专家，为金雷风电申报了博士后科研工作站。
着力提高引智水平。全面实施了“外国人才签证”制度，最大限度地为外籍高层次人才提供高效服务。着力加强引智成果示范推广，1个项目获批省级引智示范推广项目，2个项目获批省级外国专家项目，获得省级资助60万元。积极争取获批省级项目市级配套资金140万元，支持了企业发展。
强化职业能力建设。着力壮大高技能人才队伍，新增高技能人才1104人，其中技师、高级技师477人。实施了莱芜市培育能工巧匠三年计划方案，新增能工巧匠2600人左右。成功举办了第十一届职业技能大赛，做好了首席技师、突出贡献技师、技术能手等评选表彰工作。
劳动关系保持和谐稳定
扎实做好劳动关系工作。发挥协调劳动关系三方委员会的作用，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，劳动关系建设进一步加强。完善企业薪酬调查和信息发布制度，提高了最低工资标准，发布了2018年全市企业工资指导线，企业工资宏观指导调控进一步加强。劳务派遣、特殊工时制、劳动合同备案等制度得到深入贯彻实施。主动介入，攻坚克难，圆满完成了“化解过剩产能企业职工安置”和“金融企业负责人薪酬制度改革”任务，熠能煤矿职工全部分流安置到位，莱商银行企业负责人薪酬制度改革顺利完成。
强化劳动人事争议调解仲裁工作。进一步做好专业化调解组织建设工作，完善调解仲裁办案、工作制度，健全裁审衔接工作机制，全面提升办案效能，累计受理案件 359件，其中立案处理237件，按期结案率100%。
劳动保障监察执法力度加大。严格依法有效地开展各类执法检查活动，及时受理处置日常各类投诉举报案件，累计为劳动者追讨工资560余万元，补缴社会保险3513万余元，按期结案率100%。创新出台了莱芜市建设领域农民工工资专用账户管理办法，已有28个在建工程项目将农民工工资与其他工程款分账管理，关口前移，从源头上确保了农民工工资足额发放。严格落实“一书两金一卡”制度，持续加大农民工工资支付专项检查和整治力度，较好地维护了劳动者合法权益。
此外，党建工作得到加强，机关事业单位人事管理更加规范，全系统依法行政能力和水平进一步提高，招商引资、招才引智、招宾引客超额完成任务。在今后的工作中，该局将进一步增强责任感和紧迫感，以改革创新的精神破解面临的难题，以奋发有为的精神做好2019年各项工作。
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