有报必查 露头就打
□特约记者 冯建华 通讯员 魏光超
钢城区8个部门联合发文，严惩严打破坏换届选举秩序者、拉票贿选者、人身攻击者，设立监督电话和邮箱，对违法行为———
汶源街道下历山后村村委会换届选举现场。
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”在庄严的换届会场上，全体党员紧握右拳，重温入党誓词。换届选举工作按照严格的程序在钢城区235个村(社区)中如期举行。
自村和城市社区“两委”换届选举工作启动以来，钢城区按照市委部署要求，紧紧围绕“质量”和“稳定”两条主线，压实责任，严格程序，严肃纪律，扎实有序推进“两委”换届选举工作。
据钢城区委组织部工作人员介绍，本次“两委”换届紧张平稳有序。全区实行区镇领导帮包制，建立了区级党政领导班子成员联镇包重点村制度，13名区级领导分别联系5个镇(街道)、2个功能区和13个重点村，以便及时有效地化解问题。对于换届选举，党员的参与率高，党员群众反映问题语气平和，政策讲明通情达理，未发生过激行为和群众事件。
连日来，记者走访了棋山国家森林公园、辛庄镇等辖区内几个村，各村换届程序统一标准，也都有一张写有《关于依法严厉打击村“两委”换届选举中破坏选举行为的通告》，醒目地张贴在换届现场。
记者注意到，这是一份由钢城区纪律检查委员会、钢城区委组织部、钢城区委政法委员会、钢城区委区政府信访局、钢城区民政局、钢城区人民法院、钢城区人民检察院和市公安局钢城分局8个部门联合印发的文件。
零容忍 严打破坏秩序者
以恐吓、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使选民、候选人不能自由行使选举权、被选举权及选举工作人员不能正常履行组织和管理职责的；以捏造事实、颠倒是非、串联煽动、造谣惑众等手段，影响选举正常进行的；采用伪造选民证、选票、选民名单、候选人名单、代表资格审查报告等选举文件，或者虚报选举票数、虚假委托投票等方式破坏选举的；组织、雇佣、教唆社会闲散人员等进入选举现场，起哄闹事、无事生非，扰乱选举秩序的；在选举现场辱骂、围攻选民、候选人或者工作人员，以煽动闹事、冲击会场等方式破坏正常选举秩序的；在选举现场抢夺、损毁票箱或者选票，影响选举正常进行的；在选举过程中，以威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；在选举过程中，利用宗教、宗族、家族势力干扰、操纵、破坏选举工作正常进行或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；其他破坏选举的行为。
在村“两委”换届选举期间，对于上述破坏选举秩序行为之一，构成违反治安管理的，处警告或者二百元以下罚款：情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众扰乱或破坏选举秩序的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
零容忍 严惩拉票贿选者
向选举人赠送现金、存单、银行卡、消费卡、有价证券、支付凭证、电子礼品、实物或通过发微信红包、支付宝转账等方式进行拉票的；通过直接或间接方式为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的；假借慰问、帮扶等名义向选举人变相赠送财物进行拉票的；以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发绐选举人进行拉票的；通过许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的；违反规定分发村集体资产、用集体资金或自有资金为选举人交纳各种费用进行拉票的；以提供交通费、食宿费、误工费等名义，诱导外出人员回乡为其投票或阻止为他人投票的；以送钱送物、威逼利诱等方式，鼓动其他竞选人退出选举的；以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的；以明示、暗示、威胁等手段强制选举人选谁、不选谁或不参加选举的；利用宗族派性矛盾搞小团体、小圈子，以小团体行为诱导、唆使选举人改变选举意志的；通过互联网、发放传单等形式造谣传谣，对其他竞选人进行诋毁，影响选举人正确表达选举意志的；利用其他手段进行拉票贿选的。
村“两委”换届选举期间，如有以上行为之一，经调查属实的，应当认定为拉票贿选。通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村党组织成员的，由镇(街道)、功能区党(工)委取消其当选资格；通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村委会成员的，由村民选举委员会宣布其当选无效。
零容忍 严究人身攻击者
对选民、候选人、选举工作人员进行殴打或者故意伤害的：在选举过程中，捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者治安管理处罚的；在选举过程中，以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事实通过电话、书信、传单、网络、张贴字报等方式进行散布，损害他人人格，破坏他人名誉的；在选举现场结伙斗殴，或者随意殴打、追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，以及其他寻衅滋事行为的；在选举过程中，组织、教唆、煽动、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，以及集体访、越级访拒不推选代表，经劝阻、批评、教育无效，扰乱国家机关办公秩序或者其他公共场所秩序的；在国家机关办公场所周围、公共场所静坐、张贴、散发材料及采取堵大门、打横幅、呼喊口号、非法聚集等方式，制造社会影响，扰乱有关单位办公秩序或者其他公共场所秩序的；对村“两委”换届选举中破坏选举等违法行为，各级各有关部门坚持“有报必查”、“露头就打”，根据相关法律法规，从严查处、严厉打击，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。党员干部有贿选、受贿或者其他破坏选举行为，构成违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，绐予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
换届选举直接关系到基层民主政治建设进行、关系到党在农村执政基础的巩固，直接关系到农村改革发展稳定的大局，基于此，钢城区在换届选举期间，区“两委”换届选举工作领导小组办公室设立监督电话：0634-6890855；邮箱：lwgchjb@163.com，切实保障广大党员群众依法行使民主选举权利，营造风清气正的换届环境。
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